邵 源，張現(xiàn)成，劉紅霞

（1.湖南文理學(xué)院體育學(xué)院，湖南常德415000；2.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部，遼寧沈陽(yáng)110102）

城市政府辦賽惠民滿意度的實(shí)證研究

邵 源1，張現(xiàn)成1，劉紅霞2

（1.湖南文理學(xué)院體育學(xué)院，湖南常德415000；2.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部，遼寧沈陽(yáng)110102）

采用關(guān)鍵事件法、調(diào)查法、專家評(píng)判法等科研方法，以廣州亞運(yùn)會(huì)和沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)為個(gè)案，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行政府辦賽惠民滿意度的實(shí)證研究，結(jié)果表明：1）舉辦大型體育賽事與城市國(guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投入、城市建設(shè)投入、民生投入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常用評(píng)價(jià)指標(biāo)具有顯著相關(guān)性，大型體育賽事舉辦是地方政府重新整合社會(huì)資源，集中力量進(jìn)行民生建設(shè)的催化劑。2）城市政府辦賽惠民效果在很大程度上取決于政府辦賽的價(jià)值取向。3）辦賽惠民行動(dòng)與內(nèi)容的恰適性決定著城市政府辦賽惠民的滿意度。4）政府辦賽惠民的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略理應(yīng)成為考量政府辦賽惠民效益的重要指標(biāo)。

城市政府；大型體育賽事；廣州亞運(yùn)會(huì)；沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)；惠民滿意度

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，引起了社會(huì)各界的高度重視。尤其是原國(guó)家主席胡錦濤關(guān)于“舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，一定要同人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益結(jié)合起來(lái)，使奧運(yùn)會(huì)籌辦真正成為造福于民的社會(huì)福祉”的講話［1］、2012年《新華社：惠及民生夯實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)之路》的社會(huì)評(píng)論［2］及2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中明確指出的“必須加快體育賽事發(fā)展，以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改善和服務(wù)民生……”等有關(guān)辦賽惠民的主題性報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)講話和政府規(guī)制，將大型體育賽事舉辦推向了服務(wù)民生、保障民生和改善民生的歷史新高度。各舉辦城市政府不但出臺(tái)一系列辦賽惠民的相關(guān)規(guī)制，還轉(zhuǎn)化為改善民生的社會(huì)化行動(dòng)。如北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施無(wú)住危房群眾、無(wú)重復(fù)上訪戶、無(wú)零就業(yè)家庭、無(wú)拖欠工資、無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)的“五無(wú)目標(biāo)”、深圳大運(yùn)會(huì)期間建成包含13個(gè)主題區(qū)域的深圳灣公園、沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)期間的公交優(yōu)先計(jì)劃行動(dòng)等。誠(chéng)然，上述城市政府在響應(yīng)辦賽惠民的國(guó)家政策層面，做出了努力，并為促進(jìn)體育賽事服務(wù)民生、保障民生和改善民生提供了豐富的內(nèi)容。然而城市政府辦賽惠民的客觀存在是否取得了令人滿意的效果？如何不滿意，那么不滿意的原因是什么及賽后如何進(jìn)行有效改進(jìn)？政府舉辦大型體育賽事是否一定能對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衩裆母纳飘a(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)？這些問(wèn)題，在既有文獻(xiàn)中，學(xué)界還未有定論且政府辦賽惠民的客觀存在，也散見(jiàn)于辦賽城市政府的工作報(bào)告，未有實(shí)證研究予以支撐。同時(shí)，顧客滿意度是顧客對(duì)某種產(chǎn)品或服務(wù)滿意程度的心理感受，它的直接表現(xiàn)形式是顧客通過(guò)對(duì)某一產(chǎn)品或服務(wù)的全面感知結(jié)果與其期望或需求相比較后，形成的愉悅或失望的感覺(jué)狀態(tài)，是顧客對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)這一客觀存在的一種主觀感知活動(dòng)量化的結(jié)果，最終要以數(shù)字來(lái)衡量［3］。大型體育賽事是一項(xiàng)牽涉舉辦地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等關(guān)聯(lián)主體較多的高度復(fù)合集群型產(chǎn)業(yè)。圍繞體育賽事可以發(fā)展體育中介、體育培訓(xùn)、體育博彩、體育媒體、體育營(yíng)銷、體育旅游、體育贊助、體育康復(fù)與保健等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，并且還能影響和帶動(dòng)建筑業(yè)（各類體育場(chǎng)館生產(chǎn)部門）、制造業(yè)（各類體育場(chǎng)館配套的體育設(shè)備生產(chǎn)部門、體育用品生產(chǎn)部門、體育食品飲料生產(chǎn)部門等）和其他服務(wù)業(yè)（賓館、飯店、餐館、交通、通訊、零售、保險(xiǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）等配套衍生產(chǎn)業(yè)［4］。大型體育賽事如果不能提供滿足人民需要的公共體育服務(wù)產(chǎn)品并拉動(dòng)其他社會(huì)公共服務(wù)，達(dá)到改善民生，提高人民生活水平的作用，那么體育賽事舉辦自然就難以贏得當(dāng)?shù)鼐用襁@一直接受眾的較高滿意度，難以獲得民眾對(duì)賽事舉辦的普遍關(guān)注、參與與支持。

因此，以廣州亞運(yùn)會(huì)和沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)為研究個(gè)案，將兩大城市政府辦賽惠民的客觀存在進(jìn)行見(jiàn)諸于當(dāng)?shù)鼐用裰饔^滿意度的實(shí)證調(diào)查，提出政府辦賽惠民可持續(xù)性發(fā)展的相關(guān)對(duì)策，對(duì)消除社會(huì)對(duì)政府辦賽效益的負(fù)面批評(píng)，傳遞體育賽事舉辦及惠民生的價(jià)值觀，具有重要意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本研究以賽事舉辦城市居民的政府辦賽惠民滿意度為對(duì)象，以廣州亞運(yùn)會(huì)和沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)為研究個(gè)案，進(jìn)行實(shí)證研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法與關(guān)鍵事件法 本研究一方面通過(guò)查閱辦賽城市政府年度工作報(bào)告，全面把握兩大城市政府辦賽惠民法令規(guī)制與相關(guān)措施；另一方面，通過(guò)瀏覽大量的新聞報(bào)紙及查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，收集兩大城市政府辦賽惠民的關(guān)鍵性事件，為本研究開(kāi)展實(shí)證調(diào)查奠定基礎(chǔ)。通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查，共查閱到有關(guān)廣州亞運(yùn)惠民的102個(gè)關(guān)鍵性事件，沈陽(yáng)全運(yùn)惠民的97個(gè)關(guān)鍵性事件。

1.2.2 訪談法與專家評(píng)判法 本研究以沈陽(yáng)市政府和廣州市政府在籌辦賽事期間所提出的“每年出臺(tái)十大惠民實(shí)事，突出辦賽事惠民生”的核心內(nèi)容為導(dǎo)向，廣州亞運(yùn)惠民的102個(gè)關(guān)鍵性事件，沈陽(yáng)全運(yùn)惠民的97個(gè)關(guān)鍵性事件為依據(jù)，編制與設(shè)計(jì)《賽事舉辦城市居民的政府辦賽惠民滿意度訪談提綱（A／B）》，分別對(duì)沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)兩大體育賽事主辦城市的居民進(jìn)行量表內(nèi)容指標(biāo)選取贊同度的預(yù)調(diào)查。提綱A用于場(chǎng)館周邊居民，提綱B用于在體育賽事研究領(lǐng)域具有較高知名度的政府官員或?qū)＜覍W(xué)者，對(duì)訪談提綱內(nèi)容關(guān)鍵性事件的科學(xué)性進(jìn)行專家評(píng)判。本次訪談及專家評(píng)判情況見(jiàn)表1和表2。

表1和表2顯示：從受訪的市民、政府官員、專家學(xué)者的總體情況來(lái)看，贊同將住房、交通、安全、就業(yè)、醫(yī)療、能源、生態(tài)環(huán)保、全民健身、娛樂(lè)休閑、民生權(quán)益保障等方面的10大舉措作為當(dāng)?shù)鼐用竦恼k賽惠民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)的人數(shù)達(dá)到79%以上。收集到的廣州亞運(yùn)會(huì)惠民的102個(gè)關(guān)鍵性事件和沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)惠民的97個(gè)關(guān)鍵性事件，通過(guò)專家評(píng)判進(jìn)行歸化處理得到61個(gè)廣州亞運(yùn)惠民評(píng)價(jià)指標(biāo)和63個(gè)沈陽(yáng)全運(yùn)惠民關(guān)鍵事件作為10大評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體條目，且這些民生條目同沈陽(yáng)市政府和廣州市政府籌辦賽事期間所提出的“每年出臺(tái)十大惠民實(shí)事，突出辦賽事惠民生”的核心內(nèi)容保持高度的一致性。尤其是以董傳升教授、于秀教授、沈陽(yáng)市體育局于鑫磊研究員、城市文體旅游局朱燕玲副局長(zhǎng)等為代表的資深教授或?qū)＜揖J(rèn)為，籌辦賽事過(guò)程中政府在房屋粉飾工程、賽事保障的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、城市環(huán)境“四化”工程（美化、綠化、亮化和數(shù)字化）、賽事醫(yī)療救助及預(yù)防疾病工程、賽事安全布控工程、娛樂(lè)休閑與全民健身設(shè)施服務(wù)工作等方面的保障性投入，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦拿裆纳茙?lái)實(shí)實(shí)在在的好處。因此，可以將這些指標(biāo)及相關(guān)條目，編制成調(diào)查量表，進(jìn)行滿意度的實(shí)證調(diào)查。

表1 賽事舉辦城市居民的政府辦賽惠民滿意度訪談提綱（A／B）指標(biāo)可行性調(diào)查

表2 政府辦賽惠民個(gè)案的關(guān)鍵性指標(biāo)專家評(píng)判概化情況一覽表

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法 本研究首先將專家評(píng)判所得的廣州亞運(yùn)惠民61個(gè)關(guān)鍵性事件和沈陽(yáng)全運(yùn)惠民的63個(gè)關(guān)鍵性事件，編訂成《政府辦賽惠民滿意度調(diào)查量表（A）／（B）》，并進(jìn)行信效度檢驗(yàn)。然后采用Likert7級(jí)計(jì)分法，分別對(duì)廣州市和沈陽(yáng)市的居民進(jìn)行賽前與賽后民生滿意度追蹤比較研究，以便把握政府辦賽惠民的規(guī)律性特征。研究組對(duì)隨機(jī)抽取的廣州市6大行政區(qū)600名居民進(jìn)行了《政府辦賽惠民滿意度量表（A）》的信效度預(yù)調(diào)查，共回收量表560份，回收率達(dá)到93%；有效量表478份，有效回收率85%，其中男性人數(shù)達(dá)到252人，女性達(dá)226人。對(duì)隨機(jī)抽取1 800名沈陽(yáng)市居民進(jìn)行了《政府辦賽惠民滿意度量表（B）》的信效度預(yù)調(diào)查，共回收量表1 726份，回收率達(dá)91.8%；有效量表1 654份，有效回收率達(dá)到95.8%，其中男性人數(shù)達(dá)到818人，女性達(dá)836人。然后采用SPSS18.0軟件分別對(duì)回收的478份有效《政府辦賽惠民滿意度量表（A）》和1654份有效《政府辦賽惠民滿意度量表（B）》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗(yàn)，得出《政府辦賽惠民滿意度量表（A）》的總體Alpha系數(shù)為0.980，各維度旋轉(zhuǎn)解釋變異量為12.13%、8.24%、11.77%、 11.89%、11.15%、6.58%、7.46%、5.66%、8.15%和1.87%；累積貢獻(xiàn)率為85%；10因素的特征值為4.86、4.57、4.23、4.89、4.55、4.96、4.79、5.24、5.48和5.88；其擬合指數(shù)分別是RMSEA為0.076、GFI為0.979、CFI為0.968、NNFI為0.987?！墩k賽惠民滿意度量表（B）》的總體Alpha系數(shù)為0.944；各維度解釋變異量為10.24%、10.35%、9.27%、10.74%、10.96%、9.76%、11.47%、11.65%、11.94%和2.59%，累積貢獻(xiàn)率為98.87%；10因素的特征值為4.54、4.69、4.24、4.73、4.99、4.44、5.29、5.38、5.88和4.26，其擬合指數(shù)分別是RMSEA為0.0036、GFI為0.965、CFI為0.973、NNFI為0.988。上述量表信效度檢測(cè)結(jié)果表明，《政府辦賽惠民滿意度量表（A）／（B）》均具有較好的信度和結(jié)構(gòu)效度。

2 研究結(jié)果

通過(guò)文獻(xiàn)梳理及《居民的政府辦賽惠民滿意度量表（A）／（B）》實(shí)證調(diào)查的數(shù)理統(tǒng)計(jì)，得出如下結(jié)果：

2.1 大型體育賽事與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的相關(guān)性分析

賽事舉辦城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，因此，在考察賽事是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用時(shí)，我們以廣州亞運(yùn)會(huì)和沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)為個(gè)案，采用問(wèn)卷調(diào)查法系統(tǒng)梳理廣州亞運(yùn)會(huì)和沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)籌辦與當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投入、民生工程投入、城市建設(shè)投入等改善民生的相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析（表3）。

表3 變量數(shù)值和兩兩之間的相關(guān)系數(shù)分析

表1顯示：沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)與當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投入、民生工程投入、城市建設(shè)投入等變量之間的相關(guān)系數(shù)在0.000～0.0496之間，這充分表明，相關(guān)變量之間具有相關(guān)顯著性。

同時(shí)，查閱相關(guān)城市政府年度工作報(bào)告，獲悉廣州亞運(yùn)會(huì)及沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)籌辦的社會(huì)影響效果，在2006—2010年的5年時(shí)間里，隨著亞運(yùn)會(huì)舉辦的日益臨近，廣州國(guó)民生產(chǎn)總值分別為6 008.41億元、7 050.78億元、8 216億元、9 116億元、10 604.48億元；社會(huì)固定資產(chǎn)投入分別為721.64億元、2 146億元、2 477億元、2 660億元、3 790.69億元；沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)籌辦的2009—2013年時(shí)間里，沈陽(yáng)國(guó)民生產(chǎn)總值分別為4 359億元、5 007.4億元、5 950億元、6 700億元、7 223.7億元；沈陽(yáng)社會(huì)固定資產(chǎn)總值分別為3 676億元、3 785.4億元、4 280億元、5 600億元、6 170億元；沈陽(yáng)市政府在民生方面的投入分別為226億元、256億元、281億元、290億元、410億元；城市建設(shè)投入分別為300億元、384億元、480億元、520億元、680億元。這些數(shù)據(jù)表明，隨著大型體育賽事舉辦的臨近，社會(huì)固定資產(chǎn)、城市建設(shè)、民生改善等方面的財(cái)政投入及生產(chǎn)總值呈逐年遞增趨勢(shì)。這一趨勢(shì)充分證明，大型體育賽事舉辦推動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)著民生的改善。這與大型體育賽事舉辦可以突破“大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府相關(guān)職能部門的層層審批的嚴(yán)格限定”的慣例，可以大大縮短各類大項(xiàng)目的審批和建設(shè)速度的觀點(diǎn)保持高度的一致性［5］。因此，大型體育賽事的籌辦可以爭(zhēng)取到更多的公共資源，進(jìn)而提高國(guó)民生產(chǎn)總值，增加社會(huì)固定資產(chǎn)投入，追加民生投入力度，加大城市建設(shè)進(jìn)度，最終方便了賽事的順利進(jìn)行，也改善了人民的生活品質(zhì)。

2.2 居民的政府辦賽惠民滿意度獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)分析

通過(guò)賽事舉辦前后的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)，可以得出當(dāng)?shù)鼐用裾k賽惠民滿意度（A）／（B）的強(qiáng)度均值及百分比水平，如圖1～圖4所示：

圖1 廣州亞運(yùn)前后居民的政府辦賽惠民滿意度分析

圖2 沈陽(yáng)全運(yùn)前后居民的政府辦賽惠民滿意度分析

圖3 沈陽(yáng)全運(yùn)與廣州亞運(yùn)舉辦前政府辦賽惠民滿意度比較分析

圖4 沈陽(yáng)全運(yùn)與廣州亞運(yùn)舉辦后政府辦賽惠民滿意度比較分析

圖1 、圖2、圖3和圖4的統(tǒng)計(jì)分析表明：1）賽后廣州居民政府辦賽惠民滿意度普遍高于賽前；2）賽后沈陽(yáng)居民的政府辦賽惠民滿意度普遍低于賽前；3）當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)廣州市政府和沈陽(yáng)市政府在賽事籌舉辦期間所采取的住房條件保障、交通條件保障、安全條件保障、就業(yè)收入保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、能源供應(yīng)保障、生態(tài)環(huán)境保障、健身?xiàng)l件保障、娛樂(lè)休閑保障、民生權(quán)益保障等較高的滿意度。這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：無(wú)論是舉辦大型國(guó)際體育賽事還是舉辦國(guó)內(nèi)高水平綜合性賽事，都可以推動(dòng)當(dāng)?shù)卣雠_(tái)有效措施來(lái)保證賽事的順利運(yùn)行和當(dāng)?shù)鼐用衩裆挠行Ц纳啤Ｍ瑫r(shí)，通過(guò)對(duì)廣州居民和沈陽(yáng)居民的政府辦賽惠民滿意度的民意調(diào)查獲知，92%以上的廣州居民認(rèn)為，廣州亞運(yùn)惠民的滿意度出現(xiàn)賽后高于賽前的現(xiàn)象，主要在于廣州市政府相關(guān)職能部門在籌辦亞運(yùn)會(huì)過(guò)程中，還民眾切切實(shí)實(shí)的話語(yǔ)權(quán)，廣開(kāi)言路，深入基層，及時(shí)把握當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)實(shí)性民生需求，敢于擔(dān)責(zé)，敢于有錯(cuò)必改，有責(zé)必究，認(rèn)真做到賽前抓民生、賽中利民生、賽后促民生，因而達(dá)到了較高的滿意度。沈陽(yáng)全運(yùn)惠民滿意度出現(xiàn)賽后低于賽前的現(xiàn)象，90%以上的沈陽(yáng)居民認(rèn)為是由于當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為賽后當(dāng)?shù)亟煌〒矶?、城市綠化、環(huán)境污染、水系治理等民生問(wèn)題未能從根本上得到有效解決。其中較為普遍的現(xiàn)象是95.7%的沈陽(yáng)居民認(rèn)為城市綠化和渾河水系治理不能因全運(yùn)會(huì)的結(jié)束而戛然而止。95.6%的沈陽(yáng)居民希望政府借助賽事舉辦采取強(qiáng)有力的措施，建設(shè)城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快地鐵建設(shè)、城市道路建設(shè)，提高城市交通管理水平，推動(dòng)公交線路和地鐵線路的密集化和無(wú)縫化對(duì)接。因此，政府辦賽惠民的可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題，是檢測(cè)政府辦賽社會(huì)效益的重要指標(biāo)。

3 討論與分析

3.1 城市辦賽惠民滿意度的高低取決于政府辦賽的價(jià)值取向

要研究城市政府辦賽惠民滿意度，最重要的是要把握城市政府辦賽的價(jià)值取向。而政府辦賽的目標(biāo)、辦賽主題、辦賽口號(hào)、辦賽標(biāo)語(yǔ)等都是政府辦賽價(jià)值取向的重要體現(xiàn)或表達(dá)載體。廣州亞運(yùn)期間城市政府提出“亞運(yùn)伴民生的每年10大惠民計(jì)劃”“富民優(yōu)先、民生為重”“借亞運(yùn)東風(fēng)，建民生幸福城市”“賽事與民生品質(zhì)齊飛”及沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)期間政府提出的“辦賽會(huì)惠民生”“全民健身，共享全運(yùn)”“改善民生、提升城市人居質(zhì)量”“辦全運(yùn)，提升民生幸福指數(shù)”等系列辦賽主題口號(hào)、辦賽理念或辦賽目標(biāo)定位，充分凸顯出城市政府辦賽價(jià)值取向已將競(jìng)技體育的社會(huì)價(jià)值上升到以人為本、改善民生的新高度。也正是辦賽為民的價(jià)值取向必然促使城市政府重新整合公共資源，加強(qiáng)保障賽事舉辦所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善民生的公共投入有效結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而提高人民的生活滿意度、增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦馁愂轮饔^幸福感。因此，城市管理者的責(zé)任政府和賽事組織者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到大型體育賽事舉辦價(jià)值取向的重要性，并抓住辦賽契機(jī)，將辦賽主題、辦賽理念或辦賽目標(biāo)有效融入到城市發(fā)展與改善民生的整體規(guī)劃上來(lái)，進(jìn)而使得大型體育賽事舉辦改善民生的社會(huì)價(jià)值從使然走向應(yīng)然。

3.2 辦賽惠民行動(dòng)與內(nèi)容的恰適性決定著城市政府辦賽惠民的滿意度

辦賽惠民的理念、目標(biāo)、宗旨、口號(hào)指導(dǎo)著政府辦賽惠民的行為和內(nèi)容；而政府辦賽惠民的行為及內(nèi)容的恰適性又反過(guò)來(lái)體現(xiàn)著其辦賽的惠民理念、宗旨、目標(biāo)和口號(hào)，并決定著當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府辦賽惠民效果的滿意度。如廣州亞運(yùn)會(huì)期間市政府出臺(tái)的《廣州市公共體育場(chǎng)館優(yōu)待困難群眾進(jìn)行體育活動(dòng)辦法》明確規(guī)定，學(xué)校公共體育設(shè)施要按照規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放，加大公共體育場(chǎng)館開(kāi)放力度，使天河體育中心等亞運(yùn)場(chǎng)館和大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館成為市民健身活動(dòng)重要場(chǎng)所以及廣州市政府投入2 000多萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)力量建設(shè)500處健身路徑、球類運(yùn)動(dòng)、休閑活動(dòng)等社區(qū)體育設(shè)施，形成遍布城鄉(xiāng)、各具特色的體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，并建成總長(zhǎng)480公里，以自行車和步行為主要交通方式，集文化休閑、旅游觀光和生態(tài)保護(hù)于一體的“綠道”走廊等行動(dòng)，不但體現(xiàn)了政府“辦亞運(yùn)伴民生”的辦賽惠民宗旨，更契合了當(dāng)?shù)鼐用癫粩嘣鲩L(zhǎng)的體育健身需求［6］。而亞運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)期間，相關(guān)城市政府所頒布的《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)期間消防安全工作的通告》《廣州市人民政府關(guān)于維護(hù)亞運(yùn)會(huì)期間珠江水域治安秩序的通告》《2010年食品安全整頓工作方案》《嚴(yán)厲整治“地溝油”，嚴(yán)懲頂風(fēng)作案，確保亞運(yùn)食品安全》《沈陽(yáng)全運(yùn)會(huì)城市環(huán)境綜合整治公告》《沈陽(yáng)全運(yùn)公交優(yōu)先計(jì)劃》等行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，不但為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝肆己玫陌踩l(wèi)生環(huán)境，而且為改善當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械姆奖阈?，提供了有效保障。也正是由于廣州市政府和沈陽(yáng)市政府依從的辦賽惠民行動(dòng)和內(nèi)容的恰適性才贏來(lái)了當(dāng)?shù)鼐用褫^高的政府辦賽惠民滿意度。

3.3 政府辦賽惠民的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略影響著辦賽惠民的滿意度

大型體育賽事是一項(xiàng)具有一定周期且影響深遠(yuǎn)的以運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽為中心的節(jié)事活動(dòng)。政府惠民活動(dòng)則是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的政府服務(wù)社會(huì)、改善民生的社會(huì)實(shí)踐性活動(dòng)。可持續(xù)發(fā)展，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。城市政府辦賽惠民的可持續(xù)性發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是舉辦賽事的城市政府在貫徹與實(shí)施辦賽與惠民的有效耦合中，其惠民行為和內(nèi)容不能因賽事舉辦的結(jié)束而戛然而止，而應(yīng)該在賽事結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，充分發(fā)揮賽事的繼發(fā)性效應(yīng)，不斷完善政府的惠民內(nèi)容，強(qiáng)化惠民行動(dòng)，使得政府辦賽惠民的理念、目標(biāo)、宗旨、口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)成為驅(qū)使政府服務(wù)民生的不竭動(dòng)力，進(jìn)而提高與升華城市政府辦賽惠民的滿意度。廣州亞運(yùn)和沈陽(yáng)全運(yùn)后，當(dāng)?shù)卣^續(xù)加大賽事場(chǎng)館服務(wù)全民健身的有力措施及鞏固賽事籌舉期間所取得的在住房條件保障、交通條件保障、安全條件保障、就業(yè)收入保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、能源供應(yīng)保障、生態(tài)環(huán)境保障、健身?xiàng)l件保障、娛樂(lè)休閑保障、民生權(quán)益保障等方面成果的一系列行動(dòng)，就是政府辦賽惠民可持續(xù)發(fā)展的有力例證。城市政府貫徹與實(shí)施辦賽惠民的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，同樣贏來(lái)了辦賽惠民的較高滿意度。

4 結(jié)語(yǔ)

事實(shí)證明，無(wú)論是政府興建各種體育場(chǎng)館，完善各類交通、通訊、環(huán)保設(shè)施，還是為大型體育賽事舉辦的各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面，都起到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增長(zhǎng)國(guó)民生產(chǎn)總值，增加社會(huì)固定資產(chǎn)投入和城市建設(shè)投入，進(jìn)而起到追加民生投入，豐富人民收入水平，提高人民生活購(gòu)買力，增強(qiáng)人民的賽事幸福感等作用。大型體育賽事對(duì)當(dāng)?shù)鼐用衩裆母纳瓢l(fā)揮著催化劑作用的辦賽惠民行動(dòng)與內(nèi)容的恰適性決定著城市政府辦賽惠民的滿意度功效。同時(shí)，賽事舉辦的周期性影響又決定著賽事惠民的時(shí)間效應(yīng)。因此，政府如何深入基層，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)鼐用衩裆枨蟮牟町愋裕瑢?guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、社會(huì)固定資產(chǎn)投入、城市建設(shè)投入、民生投入、民生服務(wù)保障機(jī)制等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)貫穿于大型體育賽事舉辦之始終，促進(jìn)賽事舉辦與改善民生協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展是城市政府辦賽惠民滿意度獲得不斷增長(zhǎng)的源動(dòng)力。在今后的大型體育賽事舉辦中，政府也只有著眼于當(dāng)?shù)鼐用褡钇惹?、最直接、最急需的民生需求，并抓住賽事舉辦的契機(jī)，貫徹與落實(shí)辦賽惠民的精髓才能贏得當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府辦賽的普遍支持，才能實(shí)現(xiàn)辦賽會(huì)之會(huì)與惠民生之惠的深度融合。

［1］張現(xiàn)成.廣州居民對(duì)亞運(yùn)舉辦下的民生舉措知覺(jué)與滿意度及其對(duì)凝聚力的影響［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2010.

［2］李麗，肖春飛，羅爭(zhēng)光.新華社：惠及民生夯實(shí)基礎(chǔ)中國(guó)走向體育強(qiáng)國(guó)之路［EB／OL］.（2012-10-30）［2016-05-08］.http：／／sports.sina.com.cn／r／2012-10-30／18246276938.shtml.

［3］李錚錚.城市居民體育公共服務(wù)滿意度調(diào)查研究——以成都市為例［D］.成都：成都體育學(xué)院，2013.

［4］方春妮，黃海燕，莫再美，等.基于產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，31（4）：28-34.

［5］張現(xiàn)成.賽事舉辦城市居民的民生舉措社會(huì)知覺(jué)與居民凝聚力：居民民生舉措滿意度的中介作用［J］.體育科學(xué)，2012，32（1）：23-33.

［6］邵源，張現(xiàn)成，劉紅霞，等.大型體育賽事舉辦與改善民生的關(guān)系研究［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，34（3）：36-39.

責(zé)任編輯：劉紅霞

A Satisfaction Research of Large-Scale Sports Events Held by City Government

SHAO Yuan1，ZHANG Xiancheng1，LIU Hongxia2
（1.School of P.E.，Hunan University of Arts and Science，Changde 415000，Hunan，China；2.Editorial Department of Journal，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China）

Aimed to implement the State Council decision on accelerating the development of the sports industry to promote sports consumption，using such methods as critical incident，investigation，expert evaluation，and taking two cases for examples like Asian games in Guangzhou and National games in Shenyang，the authors have carried out an satisfaction empirical study on large scale sports events held by government and draw following conclusions：（1）There is a significant correlation between big sports events and the city’s gross domestic product，social fixed assets investment，urban construction investment and livelihood of the people in the social and economic development index.Large sports events has became a catalyst among the local governments to integrate social resources and to focus on the livelihood of the people of the construction.（2）Large scale sports events held by city government to be helpful for improving local livelihood effect depend largely on the value orientation of the government holding sports events.（3）The actions occurred and content given by the city government during large scale sports events have deep effect on satisfaction valued by local people.（4）The sustainability，after government held large-scale sports events to benefit local people should be an important index to value whether the government held large-scale sports events to meet local people’s real need.

city government；big sports events；the Asian Games in Guangzhou；the National Games in Shenyang；satisfaction of benefit to livelihood

G80-053

A

1004-0560（2016）04-0027-06

2016-06-20；

2016-07-12

湖南省教育廳優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目階段性成果（15B162）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目研究階段性成果（12BTY023）；2013年遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（W2013235）；省社科聯(lián)2015年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題（2015lslktzityx-09）。

邵 源（1981—），男，講師，碩士，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

劉紅霞（1974—），女，副編審，碩士，主要研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。