許萬明

摘 要：目前我國高校國有資產(chǎn)管理過程中，仍然存在許多缺陷，難以滿足現(xiàn)代發(fā)展的需求，因此應(yīng)提出相關(guān)管理對策，解決問題，促使我國高校資產(chǎn)管理科學(xué)化、合理化以及規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：高校；國有資源；管理現(xiàn)狀；對策

1 高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 資產(chǎn)管理思想意識薄弱

長期以來，我國高校的國有資產(chǎn)管理意識較為薄弱，沒有充分認(rèn)識到國有資源管理的重要性，主要體現(xiàn)在三個方面：1）重投入、輕效益。一些高校認(rèn)為想要獲得較高的收益，必須加強對高校資產(chǎn)的投入，所以過于重視資產(chǎn)的購置和建設(shè)，忽略了對資產(chǎn)使用效益考慮；2）重使用、輕管理。我國高校過于重視對國有資產(chǎn)管理的使用，忽略了對國有資產(chǎn)的管理；3）重視有形資產(chǎn)，輕視無形資產(chǎn)。一些高校重視對有形資產(chǎn)的使用、核算以及管理，忽略了無形資產(chǎn)在我國高校發(fā)展中的重要性[ 1 ]。除此之外，我國一些高校由于對國有資產(chǎn)管理不夠重視，導(dǎo)致許多國有資產(chǎn)得不到合理的應(yīng)用，造成國有資產(chǎn)的浪費。

1.2 缺乏完善的管理機制

我國一些高校雖然建立國有資產(chǎn)管理機制，但是相關(guān)問題還不夠嚴(yán)格、完善，所以難以發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機制的作用，主要包括以下幾個方面：

1）高校國有資產(chǎn)出租和出借。一些高校出租和出借國有資產(chǎn)管理的不夠嚴(yán)格，不需要租借者提供相關(guān)的手續(xù)，就可以進(jìn)行出租和出借，而且使用者有權(quán)將國有資產(chǎn)出租和出借。同時沒有明確出租和出借國有資產(chǎn)價格，由個人來明確價格，所得收入也缺乏監(jiān)督和管理。

2）高校國有資產(chǎn)處置程序不合理。對于一些報廢的國有資產(chǎn)，應(yīng)遵循一定的程序?qū)ζ溥M(jìn)行處置，首先資產(chǎn)管理使用部門向資產(chǎn)管理部門提出報廢申請，由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核，審核通過后，對國有資產(chǎn)進(jìn)行處理，由此可以看出，該處置程序的不夠完善，缺少資產(chǎn)評估、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。

1.3 未建立完善的效益評估體系

資產(chǎn)管理效益評估是國有資產(chǎn)合理使用、配置以及處置的重要工作，只有對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評估，才能做好國有資產(chǎn)的使用、配置以及處置工作。但是由于我國還缺乏完善的國有資產(chǎn)管理效益評估體系，一些高校仍然采用賬目管理方式，所以無法對高校國有資產(chǎn)進(jìn)行有效評估，包括國有資產(chǎn)的成本計算、處置折舊以及其他效益的評估等方面，所以合理使用、配置以及處置資源，一些國有資源長期處于狀態(tài)，而一些國有資源卻嚴(yán)重缺乏，因此造成國有資產(chǎn)資源分配不均衡。

1.4 國有資產(chǎn)確權(quán)不清

目前我國高校還存在國有資產(chǎn)確權(quán)不清的問題，不利于我國高校國有資產(chǎn)管理。國有資產(chǎn)確權(quán)是指對土地、建筑物等產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，國有資產(chǎn)確權(quán)能夠保證國有資產(chǎn)安全性和重要性。但是由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，很多情況下，都是由政府無償劃撥用地建設(shè)學(xué)校，所以對國有資產(chǎn)確權(quán)不夠重視，沒有到有關(guān)部門及時的進(jìn)行國有資產(chǎn)確權(quán)，同時一些建設(shè)項目的不齊全，也導(dǎo)致國有資產(chǎn)確權(quán)不清，造成國有資產(chǎn)的隱性流失。

2 解決高校國有資產(chǎn)管理問題的有效對策

2.1 強化高校國有資產(chǎn)管理意識

想要提升我國高校國有資產(chǎn)管理工作水平，首先必須強化我國高校各級人員的國有資產(chǎn)管理意識，各級領(lǐng)導(dǎo)也起到帶頭的作用，加強對國有資產(chǎn)的重視，樹立正確的國有資產(chǎn)管理意識，包括責(zé)任意識、風(fēng)險意識以及法制意識，摒棄重投入、輕效益，重使用、輕管理，重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)等錯誤的管理意識。同時應(yīng)通過講座等各種形式的推廣和宣傳，加強廣大教職工對國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)注，培養(yǎng)廣大教職工的國有資產(chǎn)管理意識，使廣大教職工充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的重要性，同時也采取有效的措施，充分調(diào)動廣大教職工主動性和積極性，使其能夠主動參與到國有資產(chǎn)管理工作中[ 2 ]。

2.2 健全的國有資產(chǎn)管理機制

學(xué)校應(yīng)對高校國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并采用綜合管理、歸口管理以及使用管理三者結(jié)合的方式，學(xué)校占有國有資產(chǎn)，并管理國有資產(chǎn)，學(xué)校的二級單位對國有資產(chǎn)進(jìn)行使用管理，并明確每個管理部門的責(zé)任，為了充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員工作的積極性和主動性，還應(yīng)建立考核制度，根據(jù)資產(chǎn)管理人員的表現(xiàn)，給予相應(yīng)的獎勵與懲罰。

同時我國高校還應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，使國有資產(chǎn)管理更加的精細(xì)化、規(guī)范化，加強對國有資產(chǎn)的配置、使用以及驗收等管理工作，并完善資產(chǎn)管理處置流程，同時為了加強高校對無形資產(chǎn)管理，應(yīng)結(jié)合高校的實際情況，制定合理的無形資產(chǎn)相關(guān)管理制度，實現(xiàn)我國高校無形資產(chǎn)的保值增值，為高校國有資產(chǎn)管理工作的開展提供重要保障。

2.3 完善的國有資產(chǎn)效益評估體系

國有資產(chǎn)效益評估體系是我國高校國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，只有了解了國有資產(chǎn)的使用效益，才能更好的使用、配置資源，所以為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)效益評估體系的有效建立，應(yīng)加強對國有資產(chǎn)的以及使用效益的跟蹤檢查，了解國有資產(chǎn)的投資和使用比例，并對其進(jìn)行考核和監(jiān)督，對于長期閑置的資產(chǎn)，不能進(jìn)行盤活使用的國有資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)采用置換、出售等方式對其進(jìn)行處理，提高對資源的利用率，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)合理使用。

2.4 加強高校國有資產(chǎn)確權(quán)工作

對于學(xué)校占有和使用的資產(chǎn)，包括土地、教學(xué)樓以及公務(wù)用車，必須到產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行登記確認(rèn)，并對其進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，這樣能夠有利于資產(chǎn)管理部門開展國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督和考核工作，同時對于國有資產(chǎn)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也需要由相關(guān)部門對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，并由上級主管部門進(jìn)行仔細(xì)審核，確定資產(chǎn)的價值，從而實現(xiàn)帳實相符。同時資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)加強入賬的登記，詳細(xì)認(rèn)真記錄每一項的資產(chǎn)信息，并做好相應(yīng)的標(biāo)記，為后期查看提供便利，同時應(yīng)加強對部門人員退休、離職等資產(chǎn)移交工作監(jiān)督，保證沒有國有資產(chǎn)在員工的名下。

3 總結(jié)

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校國有資產(chǎn)快速增長起來，給我國高校國有資產(chǎn)管理帶來挑戰(zhàn)，所以想要實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理水平的不斷提升，必須加強對國有資產(chǎn)管理問題的分析，并提出具有針對性、合理性的解決措施，以此提高國有資產(chǎn)的利用率，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，為我國高校各項工作提供重要保障，這對于我國高等院校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

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