徐乃泉

【摘 要】建筑工程招投標(biāo)過(guò)程是一項(xiàng)擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，每個(gè)投標(biāo)單位都希望在競(jìng)爭(zhēng)中勝出而中標(biāo)。承接項(xiàng)目不容易，能把項(xiàng)目做好，有效益更不容易，這需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)就注意投標(biāo)的質(zhì)量，本人就計(jì)價(jià)方面的感受和幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)跟大家分享。

【關(guān)鍵詞】計(jì)價(jià)模式；投標(biāo)策略；市場(chǎng)預(yù)測(cè)

一、定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)劣

在實(shí)行招投標(biāo)的初始階段，擬招標(biāo)的工程招投標(biāo)實(shí)行的都是定額計(jì)價(jià)模式，各參與投標(biāo)的單位都是按招標(biāo)人提供的工程圖紙進(jìn)行算量，再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，投標(biāo)價(jià)格的高低受多方面因素影響：既受工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性影響，也受要素市場(chǎng)的影響，還受投標(biāo)人自身的實(shí)力、對(duì)市場(chǎng)建筑要素的價(jià)格趨勢(shì)走向的研判影響。不夸張的講，能否中標(biāo)除了自身功課做的扎實(shí)外，也常?？俊斑\(yùn)氣”。就是看競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的功課做的如何。各投標(biāo)單位預(yù)算員算量水平的高低非常重要。但是即使是算的量非常準(zhǔn)確也不一定中標(biāo)，要是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手算的量少了呢，在簡(jiǎn)單的對(duì)比低價(jià)中標(biāo)的模式下，量算少了反而中標(biāo)的機(jī)會(huì)更大。我們公司曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)這樣的事：1998年投一個(gè)十幾個(gè)億元的標(biāo)，那時(shí)是相當(dāng)大的體量了。公司上下都非常重視，調(diào)配了大量的人力物力。工程基礎(chǔ)是大筏板，有2米厚，雙層大底板鋼筋，預(yù)算員算了一層后疏忽了忘記乘以2了，造成少算的鋼筋造價(jià)為200多萬(wàn)元，開(kāi)標(biāo)之前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。開(kāi)標(biāo)結(jié)果顯示我司最終以最低價(jià)中標(biāo)，但是比次低價(jià)僅僅低了100多萬(wàn)元。如果那層鋼筋沒(méi)有少數(shù)，那么中標(biāo)的肯定別的單位。那么，這個(gè)預(yù)算員是應(yīng)該批評(píng)呢還是應(yīng)該表?yè)P(yáng)呢？這種看似笑話的情況在定額計(jì)價(jià)模式下不是個(gè)例，中標(biāo)具有很大的偶然性。單價(jià)合同的項(xiàng)目，最終工程量按實(shí)際結(jié)算，各投標(biāo)人的工程量都是其自己算的，肯定不盡相同，招標(biāo)人清標(biāo)、評(píng)標(biāo)難度很大，效果不好。有些投標(biāo)人有意少算工程量，單價(jià)適當(dāng)報(bào)高，這種情況建設(shè)單位在量和價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)都很大。雖然在招標(biāo)階段貌似選擇了最低報(bào)價(jià)的單位中標(biāo)，但是最終結(jié)算下來(lái)費(fèi)用不知道高到哪里去了。2003年以后，針對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)諸多弊端，國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，雖然剛剛實(shí)施的清單計(jì)價(jià)規(guī)范還不能完全涵蓋建筑領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，但這在建筑領(lǐng)域招投標(biāo)方面已經(jīng)是大大前進(jìn)了一步。清單計(jì)價(jià)規(guī)范在逐年的使用中對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題不斷的收集，整理，在修訂中完善，后來(lái)出了2008版的清單計(jì)價(jià)規(guī)范，最新在用的已經(jīng)是2013版本，通過(guò)這兩次的修訂完善，清單計(jì)價(jià)規(guī)范涵蓋的內(nèi)容愈加豐富，更加貼近工程實(shí)際。從業(yè)人員也更易于掌握。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的幾點(diǎn)投標(biāo)策略

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)投標(biāo)人來(lái)講，工程量計(jì)算方面的工作大大減少（最多就是對(duì)重點(diǎn)工程量復(fù)核一下，依據(jù)復(fù)核的結(jié)果影響一下投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略），主要工作就是“組價(jià)”工作和投標(biāo)策略制定。

在充分了解建筑要素市場(chǎng)價(jià)后，借助組價(jià)工具進(jìn)行組價(jià)，得到初始版的費(fèi)用。然后依據(jù)具體情況運(yùn)用不同的投標(biāo)策略。

高價(jià)投標(biāo)法，針對(duì)工程體量小、或復(fù)雜、或技術(shù)難度大、或無(wú)意競(jìng)爭(zhēng)但礙于合作單位的邀請(qǐng)須繼續(xù)維系關(guān)系等因素考慮，此時(shí)報(bào)價(jià)需要整體上調(diào)，采用報(bào)高價(jià)法較合適。因?yàn)槔麧?rùn)空間小，中標(biāo)最好，不中標(biāo)也無(wú)妨。

低價(jià)投標(biāo)法，針對(duì)工程體量大、或簡(jiǎn)單施工難度小、或在建工程少，再不接工程面臨工人無(wú)活可作的尷尬局面，可考慮低價(jià)競(jìng)標(biāo)，在施工中提高管理水平，減少浪費(fèi)，以彌補(bǔ)競(jìng)標(biāo)時(shí)的虧損。

不平衡報(bào)價(jià)，這是最能反映投標(biāo)人綜合水平的報(bào)價(jià)策略。

適用范圍，因大多數(shù)的招標(biāo)人都對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)反感，故不平衡報(bào)價(jià)有一定的適用范圍限制，愚以為適用于評(píng)標(biāo)辦法為簡(jiǎn)單比價(jià)法，合理低價(jià)中標(biāo)類。經(jīng)評(píng)選的最低價(jià)法慎用。

原因是，評(píng)標(biāo)辦法若采用的是簡(jiǎn)單比價(jià)法，對(duì)清單子項(xiàng)的綜合單價(jià)不做比較，僅比較總價(jià)。只是在計(jì)算合理最低價(jià)時(shí)對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)會(huì)剔除掉超過(guò)約定幅度（如20%）或低于約定幅度（如20%）的價(jià)格，剩余的價(jià)格參與計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。但是招標(biāo)人不會(huì)去分析是否有不平衡報(bào)價(jià)情況。存在不平衡報(bào)價(jià)的標(biāo)書一旦中標(biāo)，履行的就是當(dāng)初的投標(biāo)價(jià)格。而如果評(píng)標(biāo)辦法是經(jīng)評(píng)選的最低價(jià)中標(biāo)的，那是要經(jīng)過(guò)“清標(biāo)”的，對(duì)于某清單子目嚴(yán)重低于其他各家報(bào)價(jià)平均值的報(bào)價(jià)是要用其他各家報(bào)價(jià)中最高單價(jià)去修訂替換的，報(bào)價(jià)向不利于投標(biāo)人中標(biāo)的趨勢(shì)發(fā)展，那樣很可能因修訂后的總價(jià)非最低價(jià)而不能中標(biāo)。

不平衡報(bào)價(jià)是把雙刃劍，用得好，能給投標(biāo)人帶來(lái)實(shí)際上的效益，但用得不好也會(huì)造成一定的損失。常規(guī)做法是，經(jīng)對(duì)招標(biāo)工程量清單復(fù)核，發(fā)現(xiàn)清單工程量給小了的，報(bào)價(jià)時(shí)單價(jià)適當(dāng)上浮，期望結(jié)算時(shí)增加的工程量能夠按一個(gè)較高的單價(jià)結(jié)算，相反，招標(biāo)清單工程量給大了的，報(bào)價(jià)時(shí)單價(jià)適當(dāng)下浮，目的是結(jié)算時(shí)工程量的減少是按一個(gè)相對(duì)較低的價(jià)格計(jì)算的。前期能夠快速回收資金的子目綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)高，如土方、主體結(jié)構(gòu)等子目，而后期才能回收的資金的子目綜合單價(jià)適當(dāng)報(bào)低一些，如粗裝修、安裝工程等。原因是按資金時(shí)間價(jià)值考慮，越早越多回收資金折算后現(xiàn)值越大，越晚回收折算的現(xiàn)值越小。從資金的流通角度講，能提前多回收資金參與流轉(zhuǎn)，資金的周轉(zhuǎn)速率增加，資金周轉(zhuǎn)的快，資金產(chǎn)生的價(jià)值增大。

三、建筑要素價(jià)格趨勢(shì)分析對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響和意義

一般招標(biāo)人在招標(biāo)文件中會(huì)明確建筑要素的基期價(jià)格，如按某年某月的政府有關(guān)行政主管部門發(fā)布的信息價(jià)為準(zhǔn)。實(shí)施期間價(jià)格出現(xiàn)大幅度變化時(shí)，用約定的基期價(jià)格與實(shí)施期的均價(jià)（或算術(shù)平均或幾何平均）進(jìn)行對(duì)比，超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的范圍以外的那部分給予調(diào)價(jià)?？梢钥闯?，調(diào)價(jià)的約定是對(duì)日后若人工、材料等價(jià)格出現(xiàn)大幅度的變化，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍，為減輕不利方風(fēng)險(xiǎn)采取的保障性約定之一，與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)人是否按約定的基期信息價(jià)格填報(bào)沒(méi)有關(guān)系（當(dāng)然，有約定的除外，如招標(biāo)人約定，商品混凝土的單價(jià)不能低于信息的90%，不得高于110%填報(bào)）。對(duì)建筑要素市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)變化趨勢(shì)會(huì)很大時(shí)，無(wú)論是向下還是向上，均需要貼近基期價(jià)格報(bào)價(jià)。這是因?yàn)?，?dāng)趨勢(shì)真的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)，價(jià)格下跌，要素單價(jià)是往下調(diào)的，原來(lái)填報(bào)的價(jià)格離基期的高價(jià)格近，抵扣掉下調(diào)的費(fèi)用，剩余的費(fèi)用還相對(duì)較高，即下浮的影響小了；價(jià)格上漲，要素單價(jià)是往上調(diào)的，原來(lái)填報(bào)的價(jià)格離基期的低的價(jià)格近，上漲的調(diào)價(jià)幅度大，對(duì)投標(biāo)人有利。當(dāng)然，有利沒(méi)利都是相對(duì)的。如建筑要素價(jià)格上漲，不僅僅是建設(shè)單位開(kāi)發(fā)成本增加了，施工單位的成本也增加了；一是采購(gòu)時(shí)需要的資金量更大了，資金成本增加了，二是即使?jié)q價(jià)調(diào)差了，但是畢竟還需要承擔(dān)約定范圍內(nèi)的漲價(jià)費(fèi)用。作為施工單位，理想化的情況是價(jià)格上漲前能夠在較低價(jià)位多囤積一些材料（當(dāng)然要綜合測(cè)算采購(gòu)成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本以及資金成本），價(jià)格下跌前少買或適當(dāng)延遲采購(gòu)。當(dāng)然還要結(jié)合合同的調(diào)價(jià)模式，看實(shí)施期間的價(jià)格是算術(shù)平均還是幾何平均，而采取不同的處理方式。進(jìn)行建筑要素價(jià)格趨勢(shì)分析的意義遠(yuǎn)不止在投標(biāo)階段指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)，關(guān)鍵的意義在于經(jīng)過(guò)價(jià)格趨勢(shì)分析后一是指導(dǎo)采購(gòu)實(shí)施，把握好采購(gòu)節(jié)奏，尋求“超底價(jià)”買入；二是指導(dǎo)合同談判時(shí)大宗材料的風(fēng)險(xiǎn)比例約定。如我司2008年8月份承建的常州某污水處理廠項(xiàng)目，建設(shè)單位原本提供的合同中約定鋼材的風(fēng)險(xiǎn)范圍是10%，即漲跌幅度超過(guò)10%以后才能調(diào)價(jià)。這個(gè)范圍是很高的，以外一般是按5%幅度約定的，我司按慣例跟建設(shè)單位談，而且是談了數(shù)次，很艱苦，最終建設(shè)單位勉強(qiáng)同意按5%約定鋼材的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度。當(dāng)時(shí)我們很高興，認(rèn)為談判很有成效。8月份的基期價(jià)格鋼材是5747元/噸，誰(shuí)知，工程12月份正式開(kāi)工時(shí)，鋼材價(jià)格跳水，每噸直接跌到4147元多元，很罕見(jiàn)，實(shí)施期鋼材的平均價(jià)是4140元/噸。鋼筋有1萬(wàn)多噸，按5%風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的話，下調(diào)費(fèi)用為5747×95%-4147=1312.65元/噸，按10%風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的話，調(diào)費(fèi)用為5747×90%-4147=1025.3元/噸，每噸差287.35元，1萬(wàn)多噸，差價(jià)287萬(wàn)！費(fèi)了好大的氣力，反倒讓自己多損失了287萬(wàn)。這就是犯了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，沒(méi)有充分分析建筑要素市場(chǎng)趨勢(shì)造成的。