李瑩

【摘 要】市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)或者是項目的財務(wù)管理方式發(fā)生重大的變化，改革開放以來，我國的會計準(zhǔn)則不斷進(jìn)行更新，不斷與國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行接軌。我國的大型水利工程除了具有其他工程的共性，還由于自身的特點具有個性，所以不能將水利工程項目的財務(wù)管理內(nèi)部的會計控制與其他工程混合在一起，水利工程項目會計的內(nèi)部控制要控制標(biāo)價和成本。文章對水利工程項目投標(biāo)報價與成本控制的策略進(jìn)行研究，試圖提出內(nèi)部會計控制的措施，分析水利工程建設(shè)財務(wù)管理中的問題，并提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；財務(wù)管理；內(nèi)部；會計控制

一、前言

國內(nèi)工程項目的財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制是很重要的，成本控制與成本支出相互依存，相互影響。在水利工程的建設(shè)中，要想保證項目獲得盈利，就要加強(qiáng)財務(wù)管理，注意在具體的操作過程中，加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，有效的控制施工成本，有利于控制實現(xiàn)投標(biāo)項目的盈利，實現(xiàn)增值。水利工程項目要加強(qiáng)財務(wù)管理，在財務(wù)管理中要加強(qiáng)內(nèi)部會計控制，提高水利工程建設(shè)的施工效率。針對水利工程財務(wù)管理內(nèi)部會計控制中的問題，提出有針對性的措施，提高水利工程建設(shè)會計內(nèi)部控制的能力。

二、內(nèi)部會計控制的意義

1.提高工程的預(yù)算能力

內(nèi)部會計控制應(yīng)用在水利工程的準(zhǔn)備階段，能夠促使工程合理進(jìn)行預(yù)算，保證工程預(yù)算的合理化。在進(jìn)行工程預(yù)算時，了解內(nèi)部會計控制起的重要作用。在進(jìn)行工程預(yù)算時，由于水利工程與一般項目不同，其屬于大型基礎(chǔ)性建設(shè)工程，在施工前，必要進(jìn)行合理的預(yù)算，對其施工的全過程進(jìn)行項目可行性的財務(wù)分析，尤其是要提出合理的資金預(yù)算。資金預(yù)算包括工程造價的預(yù)算、以及勞動力預(yù)算，要對工程量和費用應(yīng)用內(nèi)部會計控制手段，對其進(jìn)行財務(wù)分析。提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少項目資金投入的風(fēng)險。

其次，在進(jìn)行水利工程項目的投標(biāo)時，要對該項目的投標(biāo)文件進(jìn)行分析，了解具體的投標(biāo)流程；還要考慮水利工程項目招標(biāo)人提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書，對工程所在地的各種造價信息、規(guī)定要了解；對企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料，對其他與報價有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等因素都要了解，制定出合理的投標(biāo)報價。在標(biāo)價報價的計算過程中，對于不可預(yù)見費用的計算必須慎重考慮，不要遺漏。盡可能降低投標(biāo)的價格，減少預(yù)算。

2.有利于內(nèi)部成本控制

水利工程在施工過程中，內(nèi)部會計控制有利于控制成本。成本控制是施工方根據(jù)一定的目的建立的成本管理的目標(biāo)。水利工程項目投標(biāo)的成本控制實際上就是對企業(yè)在水利工程建設(shè)過程中的各種生產(chǎn)消耗費用進(jìn)行控制，降低工程支出的成本，使水利工程的收入增長高于成本消耗，有效實現(xiàn)成本的節(jié)約。在成本控制的工程中，影響因素有很多，水利工程的施工過程、施工材料、成本管理的制度等都會影響到成本管理。內(nèi)部會計控制的應(yīng)用能夠防止資金被占用，保證各個階段資金的充足支持；還有能夠加強(qiáng)資金的安全性，杜絕挪用公款等不良行為。內(nèi)部成本控制能夠更好的監(jiān)督實施工程，控制施工管理的費用；還能夠?qū)θ斯みM(jìn)行管理，提高工作效率，有利于縮短工程的周期，也能夠減少成本支出，有效實現(xiàn)成本控制。

3.有利于工程的驗收

內(nèi)部會計控制不僅在水利工程建設(shè)過程中發(fā)揮著重大作用，同時也能夠有效的簡化工程驗收的步驟，為工程驗收提供保障。內(nèi)部會計控制能夠?qū)⒐さ墓こ趟褂玫馁Y金進(jìn)行規(guī)整，對施工的費用進(jìn)行整合，了解實際施工的費用，進(jìn)行實際報價，能夠在對賬款、工程造價等審查的過程中，正確評估工程的整體效益；還能夠提高項目財務(wù)管理的水平，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問題，減少不必要的損失，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益。

三、水利工程建設(shè)內(nèi)部會計控制的問題

1.內(nèi)部環(huán)境較差

在水利工程建設(shè)的內(nèi)部存在涉諸多問題，內(nèi)部環(huán)境較差，出現(xiàn)一系列的違規(guī)的現(xiàn)象，嚴(yán)重時出現(xiàn)違法的情況。例如近幾年經(jīng)常出現(xiàn)的“挪用”項目建設(shè)資金，貪污受賄事件等，都是發(fā)生在水利工程內(nèi)部，由監(jiān)管部門查出的。這些事件都說明水利工程的內(nèi)部環(huán)境存在著較大的問題。由于內(nèi)部環(huán)境決定著內(nèi)部控制的基本步調(diào)，環(huán)境的質(zhì)量極大影響著內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量，內(nèi)部環(huán)境得問題主要出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)良莠不齊，部門的職責(zé)分配不明，施工監(jiān)管不力。

2.風(fēng)險評估體系不完整

在對內(nèi)部的財務(wù)管理進(jìn)行控制時，主要包括分析內(nèi)部環(huán)境，識別經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險，進(jìn)行風(fēng)險評估，降低風(fēng)險?，F(xiàn)代水利工程等大型項目一般存在著政府性的債務(wù)，2013年，審計署對全國政府性的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)我國社會性工程的負(fù)債率已接近國際警戒線，高于國家的負(fù)載率的警戒線，這種情況堪憂，從側(cè)面說明了水利工程內(nèi)部會計風(fēng)險評估體系存在著較大的漏洞。風(fēng)險評估體系不完善，風(fēng)險評估的效果較差水利工程建設(shè)中存在著貪污腐敗的情況、效率低下的情況，權(quán)責(zé)不明的部門中存在的人員工作能力低下的情況。還有就是內(nèi)部會計控制、會計資金風(fēng)險評估的相關(guān)體系、評估工作沒有形成整體，內(nèi)部會計控制不能夠更好的發(fā)揮作用。

3.內(nèi)部會計控制不嚴(yán)格

水利工程項目預(yù)算、招標(biāo)是極為重要的步驟，在這一過程中存在著各種資金虛報的行為，例如報銷假發(fā)票，或者是接受假發(fā)票的情況，水利工程項目對票據(jù)審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致財務(wù)出現(xiàn)較大的流失。由于中國關(guān)注水利項目的發(fā)展，中國不斷進(jìn)行水利工程建設(shè)，這些大過程在進(jìn)行招標(biāo)活動時，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員經(jīng)常出現(xiàn)干預(yù)招標(biāo)流程，進(jìn)行轉(zhuǎn)標(biāo)的事情，在這種過程中一般都伴隨著受賄情況，一項招標(biāo)工程就能讓某些領(lǐng)導(dǎo)獲得巨大的金錢收入。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是在進(jìn)行審核時，把關(guān)不嚴(yán)格，管理制度存在漏洞，會計控制不嚴(yán)格，流于形式。

4.內(nèi)部會計控制監(jiān)管不利

在進(jìn)行內(nèi)部控制時，尤其在財務(wù)管理的控制上，水利利工程建設(shè)中的監(jiān)管存在著監(jiān)管不利的現(xiàn)象，一種表現(xiàn)在沒有具體的監(jiān)管部門，一種表現(xiàn)在沒有具體的監(jiān)管制度作為依據(jù)。

四、水利工程建設(shè)內(nèi)部會計控制的策略

1.完善項目的管理階層的結(jié)構(gòu)

由于現(xiàn)在水利工程項目重視施工過程，在實際的財務(wù)管理上，主要有個人決斷，管理階層出現(xiàn)流于表面的形式，控股高的股東具有較高的決定權(quán)，一般管理權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)都掌握在他們手中，出現(xiàn)絕對的掌握權(quán)，導(dǎo)致水利工行建設(shè)施工難以保持相對的獨立性，影響質(zhì)量的監(jiān)管和控制。在這種情況下就要進(jìn)行法人結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將公司的各種制度進(jìn)行分離，保證工作在互不影響的前提下進(jìn)行內(nèi)部會計控制。

2.提高會計控制人員的專業(yè)素質(zhì)

在面對較高質(zhì)量要求的現(xiàn)實情況下，首先水利工程建設(shè)要選用高質(zhì)量、高素質(zhì)的會計控制人才，注意提高會計師的專業(yè)能力，為相關(guān)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造各種培訓(xùn)資源，進(jìn)行上下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵學(xué)習(xí)相關(guān)知識，進(jìn)行深造。同時注意對學(xué)習(xí)情況的質(zhì)量監(jiān)控，保證這些培訓(xùn)資源利用的最大化。

3.完善水利工程建設(shè)內(nèi)部的會計控制政策

完善相關(guān)政策，做到有據(jù)可依，有獎有罰，提高專業(yè)人員的專注力，提高工作熱情，制訂政策要科學(xué)、合理，具有較強(qiáng)的實踐性。同時還要將內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行簡化，將其中不影響、重復(fù)的規(guī)定刪除，最大限度的提高水利工程建設(shè)中各部門信息溝通的效率。

五、結(jié)語

水利工程是國民建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是國民建設(shè)的重要舉措，在現(xiàn)代社會中，發(fā)揮著重要的作用。在水利工程建設(shè)中，項目的財務(wù)管理能力會直接影響項目的建設(shè)進(jìn)程，財務(wù)內(nèi)部會計控制的水平的提高會對水利工程的順利實施提供堅實的資金支持，因此要重視現(xiàn)代社會的水利工程項目內(nèi)部會計控制，分析會計控制中的問題，提高內(nèi)部會計控制的能力，完善水利工程的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新內(nèi)部會計控制的手段，嘗試探究一條適合水利工程建設(shè)內(nèi)部會計控制發(fā)展的道路。

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