趙葭萍

摘 要：當(dāng)今教育領(lǐng)域中教育亂象受到越來越多民眾的關(guān)注。各地政府和相關(guān)教育部門也針對教育亂象采取了一系列的措施，以降低教育亂象造成的負(fù)面影響。文章主要就社會公眾參與中小學(xué)教育亂象治理進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：社會公眾；中小學(xué)教育亂象；教育亂象治理

一、引言

我國的教育事業(yè)伴隨著的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的發(fā)展，同時教育領(lǐng)域中也存在著各種各樣的不合理現(xiàn)象。這種不合理現(xiàn)象被統(tǒng)稱為教育亂象。教育亂象的存在對學(xué)校、教師、學(xué)生的利益有著直接的影響。在中小學(xué)教育亂象治理中，社會公眾是不可忽視的重要主體之一，其能夠在一定程度上遏制教育亂象的情況。

二、中小學(xué)教育亂象治理內(nèi)容

1.學(xué)校行為

學(xué)校代為購買教學(xué)輔導(dǎo)材料、代收活動經(jīng)費(fèi)等亂收費(fèi)行為；暗示學(xué)生前往指定地點(diǎn)購買學(xué)習(xí)教材或資料；學(xué)校利用學(xué)生開展盈利類型活動；學(xué)校強(qiáng)行收取擇校費(fèi)或者變相要求學(xué)生捐款、捐物；變相分重點(diǎn)班；學(xué)校代購質(zhì)量低劣產(chǎn)品，提供不合格產(chǎn)品給學(xué)生；學(xué)校開展有償補(bǔ)課或有償延長學(xué)生在校時間；學(xué)校在招生過程中涉及經(jīng)濟(jì)利益行為。例2015年重慶市某中學(xué)高三年級五一勞動節(jié)未按照國際規(guī)定5月1日到3日放假，而是要求教師與學(xué)生在5月2日與3日照常到學(xué)校上課，并且正常進(jìn)行晚自習(xí)。

2.教師行為

教師根據(jù)特殊關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系區(qū)別對待學(xué)生；教師在各種考試的時候泄露題目、徇私舞弊；教師在評職稱等方面存在學(xué)術(shù)不端行為；教師組織有償家教補(bǔ)課，向?qū)W生索要禮物、紅包。

3.其他主體行為

學(xué)校教職工虛假報銷款項(xiàng)、違規(guī)報銷；學(xué)校小賣店、食堂等違規(guī)承租，暴利經(jīng)營。學(xué)校行政工作人員在學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用時賬目不明。

三、社會公眾參與中小學(xué)教育亂象治理

1.家庭與學(xué)校開展合作

學(xué)校與家庭一同達(dá)成共識是學(xué)校教書育人的重要基礎(chǔ)。家長作為社會公眾的主要代表之一要做到與學(xué)校密切溝通，緊密合作。學(xué)校要恢復(fù)家訪制度，重新開放校園，針對校務(wù)內(nèi)容實(shí)行公開制度。尤其是涉及到學(xué)生利益的收費(fèi)、分班、班主任安排等各種事務(wù)的過程中要讓學(xué)生家長的代表參與其中[1]。同時，學(xué)校要豐富與家長合作的渠道。在保持傳統(tǒng)家庭訪問、電話溝通、家長會等渠道的基礎(chǔ)上不斷探索發(fā)展新的合作溝通渠道。例如，可以利用互聯(lián)網(wǎng)利用微博、微信、QQ等不同途徑與家長進(jìn)行溝通，積極主動征詢家長的相關(guān)意見和建議。在中小學(xué)治理過程中學(xué)校與家長之間的密切合作不僅僅可以使得學(xué)校風(fēng)氣更好，還能夠拉近學(xué)校與家長之間的距離。

2.舉行教育聽證制度

在社會體系中聽證制度是民主決策的重要體現(xiàn)，而教育聽證制度當(dāng)前而處于十分薄弱的初始發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。從聽證制度來說要進(jìn)一步建立教育聽證規(guī)范，明確界定教育聽證程度與代表。具體來說，針對教育收費(fèi)、課程計(jì)劃調(diào)整、學(xué)區(qū)劃分等與民眾利益密切相關(guān)的教育活動都應(yīng)該包括在教育聽證制度范圍內(nèi)。在教育聽證制度不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，聽證內(nèi)容也要深入細(xì)化，參與聽證的人員結(jié)構(gòu)要合理且全面，所選擇的社會公眾不僅僅要有學(xué)生、家長、教師代表，而且還應(yīng)該邀請教育專家、新聞媒體等代表加入，以充分保證教育聽證會的質(zhì)量與效用。

3.采取媒體曝光制度

新聞媒體是社會公眾的重要組成部分，其是揭露中小學(xué)教育不良行為的重要主體。媒體曝光制度是治理中小學(xué)教育亂象的有力手段。當(dāng)?shù)亟逃块T、民眾與新聞媒體應(yīng)該達(dá)成三方合作關(guān)系[2]。媒體具有客觀性與公正性，民眾具有理性與主動性，政府能夠配合審查，這種三方的合作關(guān)系即為利用媒體來進(jìn)行教育治理的重要途徑。另外，新聞媒體也是說出事實(shí)真相、教育行政部門、學(xué)校、民眾之間溝通的橋梁，其能夠避免民眾對教育問題歪曲或誤解。[3]

4.民意調(diào)查制度

民意調(diào)查制度是社會公眾參與中小學(xué)教育亂象治理的有效途徑之一。民意調(diào)查制度應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下開展，2014年渝中區(qū)對全區(qū)4000余名在編在崗教師集中進(jìn)行了師德師風(fēng)教育，對區(qū)內(nèi)各個學(xué)校組織開展相關(guān)教育活動共80余次，從思想上進(jìn)一步提升了教師規(guī)范守法意識與職業(yè)道德素養(yǎng)。并且，以學(xué)校為基本單位隨機(jī)選擇了學(xué)生、家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代表對教師職業(yè)道德進(jìn)行考評，并且將考評結(jié)果作為教師晉升、優(yōu)秀教師評選的重要依據(jù)。另外，政府還可以積極推動學(xué)術(shù)類民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的發(fā)展，將重大教育問題作為民意調(diào)查的主題開展研究，并且可以指派相關(guān)專家與學(xué)者來對調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，保證民意調(diào)查的實(shí)效性[4]。

四、結(jié)束語

教育事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，在創(chuàng)建和諧社會的今天，社會公眾應(yīng)該與政府一同建立全面的懲治預(yù)防體系，針對教育亂象進(jìn)行治理，消除教育亂象這一不合理的情況，讓教育能夠在良性的發(fā)展軌道上正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]海南打出“組合拳”重點(diǎn)整治中小學(xué)教育亂收費(fèi)[J].云南教育（視界綜合版），2013（07）：2.

[2]高峰.不信清風(fēng)喚不回省人大常委會監(jiān)督治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)工作紀(jì)實(shí)[J].吉林人大，2004（01）：11-13.

[3]張?zhí)煅枥?公眾參與中小學(xué)教育亂象治理：主體、內(nèi)容與機(jī)制[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（03）：82-88.

[4]國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查情況報告的通知[J].吉林政報，2001（06）：19-22.

（作者單位：重慶市開縣南門鎮(zhèn)萬里中心小學(xué)）