摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電力工程的建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴大。電力工程造價的管控是電力工程建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和電力工程的施工質(zhì)量。所以本文先分析了目前電力工程造價管控中存在的問題，然后從四個方面闡述了如何加強電力工程造價的管控，促進電力行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；電力工程；造價；管控

電力是保障人們正常生活的基礎(chǔ)資源，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展就有著至關(guān)重要的作用。電力工程造價的管控是保障電力工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，在市場經(jīng)濟體制條件下，電力企業(yè)應(yīng)該借鑒先進的管理經(jīng)驗，并結(jié)合實際的工程環(huán)境和企業(yè)情況，加強電力工程造價的管控，以降低電力企業(yè)投資成本，促進我國電力市場的穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前電力工程造價管控中存在的問題

（一）管理落后

電力工程造價的管控涉及到方方面面，若要做好電力工程造價的管控就需要協(xié)調(diào)各個單位之間的關(guān)系，并強化管理。但是實際情況是電力工程造價成為各個單位爭取利益的熱點，使得電力工程造價難以得到重視，經(jīng)常會出現(xiàn)項目審批漏洞、造價超標等現(xiàn)象，這極不利于維持我國電力行業(yè)健康、穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序。

（二）設(shè)計階段造價控制力度不強

電力工程項目的設(shè)計是保障電力工程正常施工的關(guān)鍵。但是很多施工單位并沒有認識到工程設(shè)計的重要性，造成了工程設(shè)計在實際施工進度中不斷的被修改、變更等問題。與此同時，電力工程設(shè)計的不斷變更會直接造成工程造價的失控。并且很多施工單位在實際的施工中，也沒有遵循限額的設(shè)計原則，從而造成了工程造價一次次超標的現(xiàn)象。

（三）電力工程的索賠問題

電力工程的施工會受到諸多外界因素的干擾，極容易發(fā)生成本超標的現(xiàn)象。如果建設(shè)單位和施工單位沒有制定規(guī)范的管理標準，會造成索賠難的問題，這極不利于保持電力行業(yè)市場秩序的穩(wěn)定。況且索賠問題還會影響到電力工程的施工質(zhì)量和施工單位的經(jīng)濟效益?？梢姡谛滦蝿菹录訌婋娏こ淘靸r的控制是十分重要的。

二、在新形勢下加強電力工程造價管控的措施

（一）健全電力工程造價管理體系

完善成本編制預(yù)算是健全電力工程造價管理體系的基礎(chǔ)。所謂成本編制預(yù)算就是指將電力工程施工所需要的各種材料、各種設(shè)備等資源的價格、種類以及其它信息進行整理，保證電力工程造價工程的精細化、科學化，從而提高電力工程造價管理的水平。例如某電力企業(yè)為了深化全過程造價管理，提升造價管理精益化水平，從兩個方面采取了具體的措施：一是充分發(fā)揮設(shè)計單位、業(yè)主項目部控制工程量的作用，強化工程施工圖的管理，應(yīng)用工程量計價清單，準確計列工程量；二是制定《電網(wǎng)建設(shè)結(jié)算管理實施細則》等管理制度和標準，加強工程造價分析，建立其分析常態(tài)機制，確保工程造價有效控制，促進管理水平不斷提升；由此可見，只有健全電力工程造價的管理體系才能真正提高電力企業(yè)的造價管理水平，才能提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。

另外，企業(yè)還應(yīng)該加強造價管理的培訓，提高管理人員的整體素質(zhì)，并加強各個部門之間的相互協(xié)調(diào)。這樣能為電力工程造價的管理提供一個良好的運行環(huán)境。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該重視造價控制管理與實際施工情況的對比，強化電力工程造價管理工作的效應(yīng)，減少企業(yè)投資風險。例如某電力企業(yè)為了提升造價管理人員的管理水平，專門開展了造價管理培訓活動，以電力工程造價管理體系、工程造價構(gòu)成、電力工程定額、預(yù)算編制、電力工程量清單等作為主要培訓內(nèi)容。總之，通過培訓活動能真正提升電力企業(yè)的造價管理水平，降低企業(yè)的投資成本，從而促進電力行業(yè)的快速發(fā)展。

（二）加強施工階段造價的管控

工程施工是保障電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵，同時也是控制工程造價的重要階段。首先，為了避免意外情況的發(fā)生，電力企業(yè)應(yīng)該完善施工合同，在施工合同中詳細列舉出工程質(zhì)量、工期、索賠等內(nèi)容，從而提高電力企業(yè)的工程造價管控水平。如某電力企業(yè)簽訂的合同中對于索賠問題是這樣規(guī)定的：在合同實施過程中，由于承包商全部或部分不履行合同，導致項目的損失，項目公司應(yīng)該按照合同的規(guī)定向承包商提出對遭受的損失進行補償?shù)囊?。各項目公司在制定索賠條款時應(yīng)結(jié)合合同標的特點、供求關(guān)系及索賠的可操作性制定切實可行的索賠條款并在招標文件中明確。一般索賠額度最高不應(yīng)超過合同總價的20%。可見，加強施工階段的合同管理是控制電力工程造價的直接手段。

其次，電力企業(yè)應(yīng)該加強工程設(shè)計的管理。在實際的施工中如果發(fā)生設(shè)計變更問題不僅會延長工期，還會增加企業(yè)投資成本。因此，在工程的設(shè)計圖紙完成后，審計人員進行嚴格的審計，保證工程設(shè)計盡量與施工情況相符合。如果不可避免的出現(xiàn)設(shè)計變更問題，那么電力企業(yè)應(yīng)該提前進行設(shè)計變更，這樣能最大限度的降低企業(yè)投資成本。而如果設(shè)計變革問題過大，那么電力企業(yè)應(yīng)該先進行造價計算，并根據(jù)實際情況選擇科學、合理的設(shè)計方案，這樣不僅能保證電力工程的順利施工，還能減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。例如某電力企業(yè)從三個方面加強了設(shè)計變更管理：一是對設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證嚴格區(qū)分；二是技術(shù)人員與施工人員的分工合作，即當出現(xiàn)變更時需要設(shè)計和施工人員共同配合，確認設(shè)計變更的工程量，從而保證工程的順利進行；三是加強設(shè)計變更制度，落實責任制，對相關(guān)工作人員的管理行為進行約束，促使工程的設(shè)計變更能夠按照規(guī)范進行操作。

（三）嚴格控制施工成本

成本管理是電力工程施工的重要組成部分。簡單的說，成本管理包括人工費用管理、材料費用管理、設(shè)備費用管理以及成本分析四個部分。首先，如果電力企業(yè)嚴格把控人工費用，那么電力企業(yè)應(yīng)該合理分配勞動力資源，控制基層管理人員的比例，并對施工人員進行的定期的培訓。這樣不僅能保證電力工程施工的質(zhì)量，還能降低人工費用。其次，材料費用占到施工成本的60%，這就意味著電力企業(yè)應(yīng)該從材料的購買、運輸?shù)雀鱾€方面入手，控制材料開支，在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低材料的投資費用。另外，設(shè)備費用的控制與材料費用控制的方法類似。最后，在成本分析時電力企業(yè)應(yīng)該對施工中的每道工序都進行詳細分析，做好工序的盈虧統(tǒng)計。這樣在施工的各個階段嚴把成本關(guān)才能提高企業(yè)的造價管控水平。

另外，電力企業(yè)若想減少索賠問題就應(yīng)該從施工成本入手，減少因外界因素對造價變更的影響。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該在具有法律效應(yīng)的文件中標明因外界因素而造成的無法避免成本增加問題，以保證電力企業(yè)的正當權(quán)益。

（四）實現(xiàn)電力工程造價的信息化管理

電力工程的造價管理極易受到市場的影響，這就意味著電力企業(yè)應(yīng)該時刻關(guān)注市場動態(tài)、關(guān)注電力工程企業(yè)造價管控的最新發(fā)展。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，電力企業(yè)應(yīng)該利用信息技術(shù)創(chuàng)建電力工程造價控制體系，保障電力企業(yè)應(yīng)該緊跟時代，創(chuàng)新工程造價管理模式。

例如博微電力全過程造價解決方案，以電力工程全生命周期造價管理為理念，圍繞電力工程項目從可行性研究、初步設(shè)計、施工圖，到工程招投標、施工、竣工投產(chǎn)、運行維護全過程中的造價編制與管理工作，通過成熟的軟件產(chǎn)品、先進的信息化系統(tǒng)項目，實現(xiàn)工程的計量、計價、招/投標文件、工程結(jié)算的高效編制與審核，有效輔助工程評審、造價數(shù)據(jù)積累與造價分析工作，為科學的投資決策、動態(tài)的造價管理與控制提供全方位、全過程的信息化支撐。將該軟件應(yīng)用在電力工程造價管控中，不僅減少工作人員的工作量，還能實現(xiàn)電力企業(yè)的信息化管理，最重要的是能夠幫助電力企業(yè)進行科學、合理的工程造價控制，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。由此可見，利用先進的信息技術(shù)不僅創(chuàng)新電力工程造價管理模式，還能提高管理效率，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進電力企業(yè)的長久發(fā)展。這不僅是我國信息技術(shù)發(fā)展客觀需求，也是我國電力行業(yè)不斷發(fā)展的必然結(jié)果。

三、總結(jié)

綜上所述，電力工程造價的管控是一項精細、復(fù)雜的工作，需要電力企業(yè)給予足夠的重視，并深入發(fā)掘電力工程造價管控中存在的問題，提出科學、合理的解決措施，才能減少企業(yè)投資成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而保障電力工程的施工質(zhì)量。尤其是在市場經(jīng)濟條件下，加強電力工程的造價管控還能提高電力企業(yè)的核心競爭力，促進電力企業(yè)的長久發(fā)展。

參考文獻：

[1] 范盛楠.電力工程造價管控中存在的問題及對策分析[J].經(jīng)營管理者，2014（05）：319.

作者簡介：岑紅（1988-），女，苗族，貴州黔南甕安人，本科，助理工程師。