李肖云

摘 要 隨著電子商務的流行化和實用化以及體現(xiàn)在人類生活方方面面的服務便利性，讓我們深切感知信息技術(shù)發(fā)展不管在哪個領(lǐng)域都將會起到不可替代的作用。本文通過舉例工業(yè)革命時期的鐵路發(fā)展來類比現(xiàn)如今電子商務的發(fā)展及其特性，突出電子商務的重要實用性價值，也為現(xiàn)如今政府政務管理和服務實現(xiàn)信息網(wǎng)絡技術(shù)提供可參考的意義。

關(guān)鍵詞 電子商務 信息技術(shù) 電子政務

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.07.069

Abstract With e-commerce popular and practical as well as the embodiment of the surface and convenient in every aspect of human life， let we deeply aware information technology development no matter in which field are will play to irreplaceable role. In this paper， for example the industrial revolution of the railway development to analogy now and characteristics of electronic commerce development， outstanding electronic commerce important practical value， is now in government management and service to achieve information network technology provide reference significance.

Key words e-commerce； information technology； e-government

電子政務的很多概念/模式和實踐都是從電子商務中借用的，因此要了解電子政務，就有必要詳細了解電子商務。我們可知，現(xiàn)如今因特網(wǎng)已經(jīng)從根本上改變了商業(yè)，人們堅信因特網(wǎng)能夠像工業(yè)革命一樣帶來一場經(jīng)濟革命。事實上，它的確已經(jīng)徹底改變了我們的工作的環(huán)境。上一次這樣的重大革命發(fā)生在19世紀中期，鐵路也是作為一種商業(yè)因素改變了世界。這種改變歷時50年之久，而因特網(wǎng)帶來的改變要迅速得多，為了較好地了解因特網(wǎng)的商業(yè)潛力，我們可以回顧下鐵路，鐵路在1825年開始出現(xiàn)，很快就成了居統(tǒng)治地位的交通方式。在鐵路出現(xiàn)之前從紐約到波士頓的路程需要四天才能達到，有了鐵路后，由之前的馬力或人力為主要交通動力被蒸汽化動力代替，只要一天便可完成這樣的距離目標；且當時的勞動力由沒修鐵路之前的分散式（1830年92%的人口分散在農(nóng)村）變?yōu)殍F路出現(xiàn)后的集中式（1920年50%的人口集中在城市），當時也由于出行不便與耗時太久，人們的度假地點只能集中在住所附近，然有了鐵路之后，人們明顯改變了自己的度假地，變?yōu)楦餍幸赃h離住所的遠程度假旅行為主，另外體現(xiàn)的就是交通費用的變化，從未有鐵路到鐵路出現(xiàn)，交通費用實現(xiàn)了由1825年的5～15美分/噸/英里到1884年的1美分/噸/英里，大大節(jié)約了出行成本。

除了發(fā)展速度較快這一點外，因特網(wǎng)跟19世紀鐵路基礎設施的發(fā)展軌跡也亦有異曲同工之處，比如說在革新性方面，鐵路（1825-1890）是第一種不需要依賴水的交通設施，而因特網(wǎng)（1969-1997）是第一種全球性的公共信息設施。鐵路的最初目的是客運、軍事，互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡或通信協(xié)議，是信息的傳送；另外，鐵路和因特網(wǎng)在標準和安全方面的新挑戰(zhàn)是，一個是用寬度和規(guī)格來衡量，通過鐵路警察打擊新的犯罪形式來維護秩序穩(wěn)定，另一個是用網(wǎng)絡或通信協(xié)議來實現(xiàn)網(wǎng)絡信息傳遞的規(guī)范化，需要關(guān)注到的是信息化空間里的安全協(xié)議和標準問題。鐵路和因特網(wǎng)都加速了正在進行中的經(jīng)濟的變化。以蒸汽機為主要的實現(xiàn)手段，鐵路帶來了一種便宜的交通方式并加速了工業(yè)革命。反過來，以計算機為主要實現(xiàn)手段，因特網(wǎng)作為一種人們能承受的起得通信方式加速了信息時代的發(fā)展。用鐵路在兩家工廠之間運輸物資的能力促進了工業(yè)革命，同樣，用任意兩臺電腦就可以交流信息的能力正推動著信息時代的發(fā)展。我們知道，做生意需要一種遠見，能準確認識機遇的到來并制定相應的策略。例如，沃爾瑪公司用了12年的時間，建了78家商店，年銷售額才達到1.5億美元；而亞馬遜僅用了兩年的時間，沒有任何店鋪，只靠一個網(wǎng)站和一間庫房就達到了同樣的銷售額。

因特網(wǎng)已經(jīng)為信息共享、合作和貿(mào)易開創(chuàng)了全球性的新空間。在它所創(chuàng)建的新貿(mào)易環(huán)境中，國內(nèi)和國際競爭更加劇烈。在這種復雜。具有競爭性的環(huán)境里，各種組織都在尋找既有效率又有成效的方法來管理他們的業(yè)務和生意。為了在這種電子商業(yè)中生存下來，各種組織需要對他們的內(nèi)部基礎進行結(jié)構(gòu)上的改造使之更有效。有遠見的公司和企業(yè)正在通過新的電子商務設計、新的企業(yè)規(guī)劃及加強內(nèi)部合作等努力在自己的行業(yè)中建立新規(guī)則以滿足不斷變化的顧客需求。他們認識到，下一輪以顧客為中心的改革需要在商業(yè)范圍內(nèi)進行空前規(guī)模的程序、應用和系統(tǒng)方面的整合。根據(jù)卡拉克塔和羅賓遜的觀點，這種商業(yè)范圍內(nèi)的整合就叫做電子商務，是有計劃地改變經(jīng)商策略的結(jié)果。實行電子商務的前提條件是要有完善的體系結(jié)構(gòu)，這種企業(yè)應用系統(tǒng)有加大板塊組成，包括企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）、客戶關(guān)系管理（CRM）、人力資源管理（HRM）和供貨鏈管理（SCM）。所有這些應用系統(tǒng)都要求有較高的IT 預算。除了能夠更還更快地為顧客服務以外，將技術(shù)應用于商業(yè)過程還有很多其他優(yōu)勢。電子商務模式已經(jīng)大幅度降低了成本，節(jié)約了時間，從供貨商到客戶的整個循環(huán)都變得更加快捷，適應顧客不斷變化著的要求的能力也增強了。ERP和SCM已經(jīng)改善了業(yè)務體系，而CRM則在滿足顧客需求和愿望方面發(fā)揮了很好的作用。

1997年，是IBM首次將“電子商務”這一概念作為口號加以推廣。IBM擁有資格字母“e”的某種字體的商標。然而，隨著因特網(wǎng)的普及迅速，“電子商務”卻成了一個難以解釋的概念。許多專家試圖準確定義“電子商務”和統(tǒng)一其模式。如在1999年到2001年，其定義有如下，“電子商務”包括哪些與信息通信技術(shù)（ICT）運用有關(guān)的，涉及機構(gòu)與機構(gòu)之間或者公司和用戶之間的一切商務行為。IBM把電子商務定義為：“借助因特網(wǎng)技術(shù)來簡化企業(yè)核心業(yè)務活動的系統(tǒng)或程序，從而實現(xiàn)不同的商業(yè)價值，這是一種既安全、靈活而又綜合性的方法”，簡單地說，電子商務就是利用因特網(wǎng)技術(shù)來改善或轉(zhuǎn)變關(guān)鍵的業(yè)務過程。大部分公司都理解了這一點，并已經(jīng)開始了從傳統(tǒng)的商務模式向電子商務的過渡。通過上面這幾條定義我們可以簡單地了解到電子商務已經(jīng)在商業(yè)領(lǐng)域普及開來，其體現(xiàn)的價值是不可估量的，這也為推動政府建立建設簡潔、高效和透明的電子政府，提高黨政機關(guān)工作效率和政府公共服務水平，通過職能轉(zhuǎn)變、流程優(yōu)化和重組，實現(xiàn)從目前以部門為中心的服務模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨娦枨鬄橹行牡姆漳Ｊ?；使民眾感受到信息化帶來的便利?/p>

我們可知信息技術(shù)革新了商業(yè)貿(mào)易和顧客服務樂章的全部音階，把商業(yè)轉(zhuǎn)變成了電子商務。盡管一些基礎商業(yè)問題，比如，你必須有產(chǎn)品可賣、讓潛在的購買者知道你的產(chǎn)品、接受付款、貨物或服務的運輸以及提供相應的售后服務等已經(jīng)存在了很多年，但是電子商務仍然給企業(yè)帶來了新的技術(shù)和新的能力。政府需要花納稅人的錢，因此，需要對他們盡到相應的責任。電子商務戰(zhàn)略是政府高效履行職責的一個機會，也可能是最后的機會。電子政務所面臨的問題和挑戰(zhàn)與電子商務相似，只不過不牽涉到生產(chǎn)活動而已。在這里顧客就是公民，而供應商則是政府；這個市場上流通的是信息和資料；技術(shù)可以使這個系統(tǒng)無懈可擊。正是兩者所面臨的問題和挑戰(zhàn)相似，所以，為了確保不犯相同的錯誤，在沿著已有印記的基礎上，我們還需要學習和借鑒各種電子商務項目成敗的經(jīng)驗和教訓，此路任重道遠。

為了達到良好的借鑒效果，我們可以將最新的商務模式應用到電子治理中來，所以為了從電子政務中獲取最大的好處，我們必須不斷發(fā)展、評價和修改作為全部電子化治理基礎的“商務模式”。商務模式就是電子化治理所有的事務處理方式，他有技術(shù)模式、市場營銷模式、資金模式等不同的組成部分。任何一種模式都必須精心構(gòu)建，以確保整個大廈都筆直矗立于牢固的基礎之上。電子治理的管理者們必須保證對他們進行持續(xù)性的追蹤，以保證每種模式都運轉(zhuǎn)正常，以保證他們在生產(chǎn)力、節(jié)約成本與時間、效率和其他參數(shù)等方面會發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。一旦有任何事情出錯，那些電子政務專家都必須仔細檢查是哪個部分運轉(zhuǎn)不正常，研究如何解決該模式中所出現(xiàn)的問題，以保證整個業(yè)務處理成功運行并滿足顧客在該項目上的價值理念。同時也要對業(yè)務各組成部分進行核查以發(fā)現(xiàn)問題并找到解決辦法。

政府及電子化業(yè)務的管理者往往不太關(guān)注商務模式對于實現(xiàn)成功管理的重要性。官員們的頭腦中有一種根深蒂固的思想，那就是，他們認為管理原則與政府無關(guān)。因為官僚主義者沒在管理實踐和規(guī)則方面受過如何用專業(yè)的方式管理事務的培訓，因此，其商務模式的概念極度缺乏。

將用于技術(shù)領(lǐng)域，特別是電子商務中的新興商業(yè)模式在電子政務中加以利用也是很有必要的。例如，IBM創(chuàng)造了一種“按照需要提供計算機服務”的新商務模式，他們利用這種模式為那些需要計算機設備的顧客提供服務。小客戶會感覺這種模式非常有用，因為他們不必擁有自己的設備就可以享受服務。這一模式的用戶首先檢查自己的需要，然后將自己的計劃工作交給設備供應商，他們在理解了用戶需求之后建立基礎設備。然后，顧客在雙方都可以接受的基礎上付款。

跟享受電話或電力服務一樣，這些顧客只需要為自己的消費支出付費用并不需要購買那些屬于自己的昂貴設備，因此，計算機業(yè)務的用途將由此變得更加廣泛。這種新的商務模式，給許多沒有現(xiàn)金、又不知從哪里入手的政府部門帶來了巨大的好處。他們?nèi)狈Ρ匾膶I(yè)技術(shù)、人力及其他資源來構(gòu)建自己的基礎設施，只能把時間浪費在計劃管理上，而且對最終的效果并沒有把握。新的商業(yè)模式解放了政府機構(gòu)，他們把這些難題都交給設備供應商來解決，不僅費用低，而且降低了投資風險。政府部門足不出戶，也能從設備供應商那里享受到專業(yè)知識和資源可以帶來的好處。

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