趙巧妮

摘 要 文章闡述了美國公立社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷史、社會作用、辦學(xué)特點和定位，與我國高等職業(yè)教育進行類比和研究，借鑒美國社區(qū)學(xué)院中的長處和優(yōu)點，加快我國高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，有重要的意義。

關(guān)鍵詞 美國社區(qū)學(xué)院 我國高等職業(yè)教育 借鑒

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.010

美國公立的社區(qū)學(xué)院（下面簡稱社區(qū)學(xué)院）為兩年制教學(xué)，主要培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，學(xué)生畢業(yè)后獲得副學(xué)士學(xué)位，其在社會教育系統(tǒng)中扮演的角色類似于我國的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。目前美國國內(nèi)有一千二百多所社區(qū)學(xué)院，有一千多萬學(xué)生入學(xué)就讀，在全美就讀的大學(xué)生群體中，在社區(qū)學(xué)院就讀的學(xué)生占了44%。在美國高等高教育體系中占有很大的比重，如此龐大的社區(qū)學(xué)院的學(xué)生人群，對美國的經(jīng)濟體系起著舉足輕重的作用。

1 美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷史和辦學(xué)特點

1.1 美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷史

美國原為英國的殖民地，即使在1877年脫離英國宣布獨立之后，雖然在政治上獨立，但是在職業(yè)教育方面依舊采用英國的學(xué)徒制辦學(xué)方式，職業(yè)教育發(fā)展緩慢。直到1958年美國頒布了《國防教育法》，在該部法令推動下，各州和聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的資金投入超過3000美元，保證了充足的辦學(xué)經(jīng)費，降低了入學(xué)費用，使得更多不太富裕的家庭中的孩子能接受職業(yè)教育，接受技能培訓(xùn)，為美國的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的人才保證。①

為了進一步保證職業(yè)教育的主體地位，于1963年頒布了著名的《職業(yè)教育法案》，②確立了社區(qū)學(xué)院成為了職業(yè)教育的主力軍；1994年頒布了《從學(xué)校到工作機會機會法》，并依據(jù)國家的情況逐年修訂，把受教育者的個體技能發(fā)展作為根本目標，使得職業(yè)教育可操作性強，重視弱勢群體；聯(lián)邦、州和地方政府的在職業(yè)教育中的權(quán)利和職責(zé)進一步被確定，明確了地方是社區(qū)學(xué)院教育即職業(yè)教育的重心所在。③這些措施使得美國的社區(qū)學(xué)院得到了蓬勃快速的發(fā)展，新的工藝流程、技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，使得美國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上升到了更高、更好的臺階。

1.2 美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特點

（1）服務(wù)于社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)需要為辦學(xué)首要任務(wù)。美國公立社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)立足于社區(qū)的經(jīng)濟體系，社區(qū)學(xué)院開設(shè)的專業(yè)專門為社區(qū)服務(wù)，兩者是緊密聯(lián)系的。這是因為社區(qū)為相應(yīng)的公立社區(qū)學(xué)院提供相當大的教學(xué)經(jīng)費，不完全統(tǒng)計全美國社區(qū)學(xué)院的開支經(jīng)費中， 州政府出45%的經(jīng)費，當?shù)卣畵芸钫?0%，學(xué)生自掏腰包占 20%，聯(lián)邦政府經(jīng)費占5%，其他則來源于校友和社會捐贈。可見將近一半的開支費用是社區(qū)的稅收提供的，所以社區(qū)和社區(qū)學(xué)院之間是水和魚的關(guān)系，互哺互助。（2）零門檻入學(xué)，人人教育。社區(qū)學(xué)院入學(xué)條件簡單，不限年齡，亦無須通過入學(xué)考試普及終身教育，目的是推廣全民教育，提高全民的技能水平。（3）與企業(yè)緊密結(jié)合。以美國加州洛杉磯海港技術(shù)學(xué)院為例，美國很多醫(yī)院非常緊缺護士，以至于許多護士都是從菲律賓等進口聘用。所以海港技術(shù)學(xué)院就適時的建立了該學(xué)院中最大的護理（Nurse）專業(yè)，在日常理論教學(xué)和實訓(xùn)教學(xué)中均按照醫(yī)院的要求來授課，因此護士還未畢業(yè)就已經(jīng)與各大醫(yī)院簽訂了就業(yè)協(xié)議，就業(yè)非常好。一般來說如果社區(qū)學(xué)院附近如果有一些汽車修理廠，則它在汽車服務(wù)和維修方面的課程就比較強。

1.3 美國公立社區(qū)學(xué)院的定位

美國公立社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)分為學(xué)術(shù)型和職業(yè)型兩大類，學(xué)術(shù)性是為掃盲教育為教學(xué)目標，職業(yè)型是以培養(yǎng)學(xué)生的基本技能為目的，以培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能為教學(xué)目標。社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的目的就是為社區(qū)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，促進社區(qū)就業(yè)，促進社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 我國高等職業(yè)教育的特點和定位

2.1 我國高等職業(yè)教育的特點

（1）中國特色的高等職業(yè)教育。在20 世紀80年代中國就開始開辦高等職業(yè)教育，到今天高等職業(yè)教育已經(jīng)走過了30多年的時間 ，取得了很大的成績。截至2014年職業(yè)院校的數(shù)量已經(jīng)達到1321所。④涵蓋了傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建立了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的具有中國特色的高等職業(yè)教育體系。

（2）有門檻入學(xué)，入學(xué)目標明確。我國高等職業(yè)教育入學(xué)的學(xué)生必須要通過全國統(tǒng)一的高考，且達到一定的分數(shù)后才可以入學(xué)就讀，屬于有門檻入學(xué)類型。就讀高職的學(xué)生雖然文化成績不高，但是學(xué)習(xí)目標非常明確，因為他們在入校之前就明白自己將來可能所從事的工作崗位，所以學(xué)習(xí)目的性很強。

（3）校企合作密切。我國高職院校的校企合作是針對性的為企業(yè)定向培養(yǎng)人才，最大限度地利用了學(xué)校和企業(yè)的資源，實現(xiàn)了企業(yè)和學(xué)校信息共享的雙贏。校企合作使得學(xué)生所學(xué)與企業(yè)工作崗位真正“零接軌”，真正的實踐與理論相結(jié)合的培養(yǎng)模式，校企合作模式有“學(xué)校引進企業(yè)模式”、“勞動和教學(xué)相結(jié)合、工學(xué)交替”、“校企互動式模式”、“訂單式合作”等五大類，校企合作有利于促進高等職業(yè)教育良性發(fā)展。在合作過程中學(xué)校能較好地提高了教學(xué)質(zhì)量；與學(xué)校合作的企業(yè)可以優(yōu)先挑選、錄用實習(xí)中的優(yōu)秀學(xué)生，擴大了企業(yè)的品牌的影響力，實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)單位的“雙贏”。

2.2 我國高等職業(yè)教育的定位

高職教育是以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)實用型人才，為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，因此我國高等職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確指出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。⑤進一步確定了職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，屬于應(yīng)用型人才，培養(yǎng)的人才不僅具有一定的工作技能，還有一定的人文道德素養(yǎng)，成為真正對社會有益的人。

3 對我國高等職業(yè)教育的啟示

美國的社區(qū)教育定位類似于我國的高等職業(yè)教育，均是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標，但是又有很大的不同，比如學(xué)生生源、學(xué)生就業(yè)方式、校企合作方式、立法等等均不一樣。我國職業(yè)教育雖然取得了較大的進步，但是高等職業(yè)教育依舊在發(fā)展中，還未成熟，美國的職業(yè)教育還有許多地方需要我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.1 課堂教學(xué)中以學(xué)生為中心，以學(xué)生為本

美國的課堂教學(xué)是非常自由和放松的，一切以學(xué)生為本。學(xué)生在課堂上遇見任何不清楚的問題，隨時都可以向老師提問，以便能及時掌握課堂教學(xué)知識點；教師在課堂上也會有計劃的留一定的時間給學(xué)生思考，充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)意見和意愿。

我國的高等職業(yè)教育的課堂教學(xué)一直處在改革、探索中，一直在試圖擺脫傳統(tǒng)的“以教師為中心”的課堂教學(xué)模式，積極探索好的教育教學(xué)方法，“以學(xué)生為中心，以學(xué)生為本”的課堂教學(xué)模式強調(diào)學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的興趣愛好，尊重學(xué)生個體差異，引導(dǎo)學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)活動，使學(xué)生通過合作學(xué)習(xí)，真正理解和掌握知識點和技能點。

3.2 終身教育，個性化教育

我國的職業(yè)教育屬于高職教育的一個分支，遠遠達不到全民教育、人人教育的要求。社會各個階段的人若想進入高等職業(yè)院校充電開展終身教育時，首先要邁過高考這個難度較高的門檻。這阻礙了許多人進入校園繼續(xù)深造的機會。

但是隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，使得終身教育和個性化教育成為可能。職業(yè)教育需要依據(jù)當前經(jīng)濟和社會的情況不斷創(chuàng)新和變革，培養(yǎng)適合當前經(jīng)濟和社會需要的合格的人才，構(gòu)建構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、終身化、個性化的教育體系。建設(shè)“處處能學(xué)、人人皆學(xué)、時時可學(xué)”的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，讓人人得以有受教育的機會，促進國家經(jīng)濟社會良好發(fā)展。

3.3 加大校企合作力度，完善合作立法制度

我國非常重視校企合作，我國的職業(yè)院校與與企均有深淺不一的合作，許多職業(yè)院校為企業(yè)專門開辦了定制的“訂單班”，這些訂單班不僅為企業(yè)培養(yǎng)了量身定做的人才，還提高了學(xué)校的就業(yè)率，深受學(xué)生和企業(yè)的歡迎。但是目前卻沒有出臺一套完備的校企合作的法律法規(guī)，沒有任何的法律法規(guī)來規(guī)范和約束校企合作，因此無法真正調(diào)動企業(yè)的積極性。

企業(yè)參與職業(yè)教育動力不足的主要原因有兩個。一個是企業(yè)的負擔(dān)重，另一個就是大部分企業(yè)在以生產(chǎn)為前提下以盈利為主要目標，使得在合作過程中，當企業(yè)無法在合作中獲取利益時，學(xué)校就變成了企業(yè)的負擔(dān)和壓力，使得企業(yè)缺乏校企合作的熱情和動力。

因此需要構(gòu)建一套完整的法律法規(guī)來進行強制約束合作的形式，加大校企合作力度，將行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和職責(zé)寫入法律法規(guī)中，對參與校企合作的企業(yè)給予一定的資金扶助和補貼，促進企業(yè)參與的積極性和動力。

3.4 加大行政立法，完善立法制度，促進高等職業(yè)教育穩(wěn)步和良性發(fā)展

在我國的已經(jīng)頒布的職業(yè)教育法律法規(guī)中，從1993 年的《中華人民共和國教師法》到2008年的《中華人民共和國就業(yè)促進法》中，最核心最重要的就是1996年頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，它是一部較完備和齊全的規(guī)范了職業(yè)教育的活動的法律法規(guī)。共計5章40條。⑥這部法律法規(guī)詳細了闡述了職業(yè)教育的地位和作用、職業(yè)教育的保障條件、職業(yè)教育的可實施辦法，為職業(yè)教育的健康、良性發(fā)展起了非常重要的作用。但是它仍然存在以下問題，比如：職業(yè)教育的定位不夠規(guī)范，主體不夠明確，有太多的原則性條款，可供人們具體實施和操作的條款卻太少。如今，我國處于新常態(tài)的國家經(jīng)濟對職業(yè)教育有了新的、更高的要求。職業(yè)教育的新常態(tài)就是必須堅持以服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，重點提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助推民生改善，促進社會公平，讓發(fā)展成果惠及更廣大民眾。只有逐漸加大和完善立法制度，且逐步修訂和完善對應(yīng)的法律法規(guī)，使得高等職業(yè)教育有法可依，有法可循，保障職業(yè)教育穩(wěn)步良好的發(fā)展。