郭帥

摘 要：經(jīng)過戰(zhàn)后日本經(jīng)濟恢復、高速增長到穩(wěn)定增長階段，日本用12年成功跨越中等收入陷阱，邁入高收入國家行列。而中國從2010年開始，邁入中上等收入國家行列，近幾年經(jīng)濟發(fā)展緩慢，“中等收入陷阱”已經(jīng)引起了各界廣泛的關注。而日本在跨越“中等收入陷阱”所進行的產(chǎn)業(yè)結構調整、稅收制度改革、職業(yè)教育發(fā)展和社會福利體系等，值得我國借鑒和學習。

關鍵詞：中等收入；經(jīng)驗教訓；借鑒

2010年，我國人均GDP為4394美元，按照最新的世界銀行標準，我國已經(jīng)達到上中等收入國家行列。而近些年，我國經(jīng)濟增長緩慢，國際市場疲軟，國內(nèi)矛盾突出，使得各界擔心中國有可能邁入“中等收入陷阱”之中。而鄰國日本是世界上成功邁過“中等收入陷阱”的典范，值得借鑒其經(jīng)驗與教訓。

一、日本跨越中等收入陷阱的國際背景

（一）兩次石油危機。眾所周知，日本是第二位的石油消費國，99%的石油依靠進口。1973年10月，石油從每桶3美元提高到11.65美元。提高了日本國內(nèi)的生產(chǎn)成本；1979-1981年，第二次石油危機爆發(fā)，每桶石油由15美元提高到1981年的39美元，進一步增加了生產(chǎn)成本。

（二）世界多極化發(fā)展。經(jīng)過美蘇在20世紀60年代的冷戰(zhàn)，20世紀70年代至90年代國際間形成了多極化趨勢，而此階段，為日本和平崛起創(chuàng)造了條件。此時，作為東亞地區(qū)唯一的發(fā)達國家，日本開始向東亞進行直接投資，并且建立了以日本為“領頭雁”的“雁型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”，具體為：日本將國內(nèi)附加值較低、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移到“亞洲四小龍”，本國發(fā)展技術密集且附加值較高的產(chǎn)業(yè)。

（三）“布雷頓森林體系”的瓦解。1971年，尼克松宣布布雷頓森林體系瓦解，此后，日元不斷升值，直到1985年廣場協(xié)議簽訂后，使日元加速升值，導致外匯大量流入，國內(nèi)房地產(chǎn)與股票市場不斷上漲。

二、日本為跨越“中等收入陷阱”所采取的措施

（一）產(chǎn)業(yè)結構調整。20世紀四五十年代，以美國為代表的西方國家開始第三次工業(yè)革命，伴隨著生物科技、微型計算機的興起，世界范圍內(nèi)興起科技創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化等一系列自動化進程。日本充分抓住這次機會，進行產(chǎn)業(yè)結構調整升級，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重下降，而第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。

（二）稅收制度改革。中等收入時期，日本的個人所得稅占比有所提高，稅率結構由1974年的19個累進稅率檔級減少至1984年的15個檔級；蘇個人所得稅額級由1974年的60萬日元下調到1984年的50萬日元；最高稅率從1974年的75%降為1984年的70%。在消費稅領域，酒稅、物品稅為主的間接稅大幅提高。而在此階段，日本大幅提高了繼承稅比例。

通過一系列稅收改革，日本在80年代初期居民的工資水平有了明顯的提高，此時的生活質量也隨之上升?？s小了貧富差距，緩解了社會矛盾，從而為平穩(wěn)度過中等收入階段奠定了基礎。

（三）配套的職業(yè)教育發(fā)展。如果經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展職業(yè)教育。而日本在跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，配合國內(nèi)經(jīng)濟轉型的實際需要，適時提出職業(yè)教育的改革，使得職業(yè)教育得到重視，強化學生工作技能，制訂法律保證經(jīng)費、訓練等進一步完善，為日本順利跨越“中等收入陷阱”保駕護航。

（四）科技創(chuàng)新。日本并不是一個善于原始創(chuàng)新的國家，但是日本較為注重消化吸收在創(chuàng)新。這使得日本產(chǎn)品具有了“后發(fā)”優(yōu)勢，逐步占領了世界市場。而一個國家陷入“中等收入陷阱”，就是因為產(chǎn)業(yè)結構不合理，能耗比較大，這大部分原因歸結于不善于創(chuàng)新，因此，日本成功邁過“中等收入陷阱”部分原因歸結于善于創(chuàng)新。

（五）社會福利體系的完善。日本吸取了歐美社會福利體系的經(jīng)驗，在20世紀60年代，建立了年金、醫(yī)療等五項社會保險制度，而在20世紀80年代，進一步重點實施了收入、醫(yī)療、教育、居住四項基本保障計劃，至此，日本基本完成了社會福利體系的建設，為中等收入后半期成功邁過奠定了基礎。

三、中國從日本身上所吸取的經(jīng)驗教訓

中國所需要做的，就是根據(jù)自身的實際情況，結合日本等國家跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗，為我國量身訂制一套符合我國基本國情的方案。

（一）解決勞動力問題。有經(jīng)濟學家注意到，中國勞動力紅利已經(jīng)完全釋放，走到了“劉易斯拐點”，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，都會面臨這個問題，我們現(xiàn)在需要做的是采取措施減緩勞動力下降帶來的成本上升問題，為我國留有充分時間考慮符合國家、符合人民利益的方案措施。比如延長關鍵部門工作人員退休年齡；改善國內(nèi)收入分配問題，增強社會公平性。

（二）產(chǎn)業(yè)結構升級。相較于多數(shù)發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)比重還有提升空間，而我國第二產(chǎn)業(yè)可以進一步減少，而第三產(chǎn)業(yè)進一步增大。具體來說，結合我國實際情況，中國農(nóng)業(yè)比重大的部分原因歸結于我國農(nóng)民的潛意識，我們雖然實施了農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，但是實際效果不是很明顯，我國可以進一步推進農(nóng)業(yè)電子機械化進程，既增產(chǎn)高效，又可釋放部分農(nóng)村剩余勞動力紅利；而重工業(yè)發(fā)展比例高，部分原因歸結于國家的宏觀調控措施，以及宏觀調控后的“慣性”，部分原因歸結于企業(yè)自身利益，而縱觀大部分企業(yè)的生產(chǎn)設備仍然使用國際淘汰的設備，污染嚴重，能耗較高，而我國環(huán)境問題、能源緊張日益突出，逼迫我國第二產(chǎn)業(yè)升級；第三產(chǎn)業(yè)在2012年超越了第二產(chǎn)業(yè)，但是與發(fā)達國家相比，比重仍低，并且進展緩慢。這需要我們加強我國軟實力，改變?nèi)藗儗?jīng)濟的固有觀念，增強人們對服務業(yè)的潛意識，建立完善的只是產(chǎn)權保護機制。

（三）增強科技創(chuàng)新。我國在科技創(chuàng)新上比較保守，這是因為，其一是企業(yè)為了固有利益，不愿意進行研發(fā)投資，因而研發(fā)比重較?。黄涠覈髽I(yè)已經(jīng)適應了“拿來主義”，如果產(chǎn)品設備落后，直接去國際市場進行購買即可立刻投入使用，因此也忽略了消化吸收再創(chuàng)新；其三，我國研發(fā)團隊較少，形成不了體系，而研發(fā)環(huán)境約束性較大。因此，一方面國家需要增加對研發(fā)的投入與支持力度，一方面鼓勵企業(yè)和個人進行技術創(chuàng)新或者消化吸收在創(chuàng)新。尤其在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，更新提供全方位支持。建立健全科技創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新市場環(huán)境。

（四）完善社會保障體系建設。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要完善的社會保障體系保駕護航，這是因為，社會保障體系是一個“安全網(wǎng)”，保障人民群眾的日常生活不受影響，滿足人民群眾的基本生活要求；現(xiàn)在社會，貧富差距較大，社會保障體系起到了“平衡器”的作用，尤其收入再分配功能，可以起到消除社會矛盾、縮小貧富差距的作用。而在跨越“中等收入陷阱”的后半時期，更需要得到保障。經(jīng)過近些年的發(fā)展，中國的基本保障已經(jīng)完善，而在專項領域，我國還有很大的工作需要完成。比如法律體系中，我國已經(jīng)完善了《勞動法》，保障了勞動群眾的福利權益，但是，我們?nèi)匀恍枰晟剖I(yè)保障、社會福利等法律，使相應勞動人員權益得到保障。又如，我國建立了基本保險制度，而商業(yè)保險發(fā)展就比較緩慢。而隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會基本保險已經(jīng)不能滿足人們的需求商業(yè)保險就起到了很好的補充作用等等。

四、總結

雖說中國GDP總量已經(jīng)躍居世界第二，但是要清醒地認識我國是以犧牲環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構不合理、社會矛盾突出等為代價的，現(xiàn)在，國內(nèi)還面臨產(chǎn)能過剩、裝備落后等諸多問題，因此，在邁過“中等收入陷阱”的關鍵問題上，我們不能掉以輕心，而要如履薄冰。日本在1973年，人均GDP已經(jīng)達到3570美元，達到2000年時世界銀行所劃歸的上中等收入界限。而從1973至1984年，日本共用12年成功跨越了中等收入陷阱。因此，結合中國當前的國內(nèi)外機遇與挑戰(zhàn)，日本跨過“中等收入陷阱”的經(jīng)驗值得我國學習。（作者單位：河北大學）