李政

【關(guān)鍵詞】 教師培訓(xùn)；督導(dǎo)評估；模式；指標(biāo)

【中圖分類號】 G464 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2016） 18—0020—01

隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，中小學(xué)教師數(shù)量不斷遞增，教師培訓(xùn)的功能和作用日益凸顯。教師培訓(xùn)因時間短、見效快，成為提升教師能力和水平的最常見方式，成為非學(xué)歷教育的重要形式之一。開展對教師培訓(xùn)工作的督導(dǎo)評估，提高教師培訓(xùn)的效果，已成為各級教育管理部門面臨的重要課題。甘肅省政府教育督導(dǎo)團(tuán)開展 了“國培計劃”—中西部農(nóng)村中小學(xué)骨干教師、幼師培訓(xùn)執(zhí)行情況督導(dǎo)評估，在構(gòu)建中小學(xué)教師培訓(xùn)督導(dǎo)評估模式方面，進(jìn)行了有益的嘗試與探索。

一、中小學(xué)教師培訓(xùn)常見問題及評估方式

（一）中小學(xué)教師培訓(xùn)存在的常見問題

1. 職業(yè)倦怠。當(dāng)前，很多中小學(xué)教師不同程度地存在著職業(yè)倦怠現(xiàn)象，由于農(nóng)村中小學(xué)受自然條件和環(huán)境等限制，教師的職業(yè)倦怠表現(xiàn)更為突出。造成中小學(xué)教師職業(yè)倦怠的原因很多，一個重要的原因在于，由于各學(xué)校相對獨(dú)立教學(xué)，學(xué)科交流和專業(yè)互動很少，教師科研水平較低，自我發(fā)展意識淡薄，發(fā)展空間狹小，一定程度上造成中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展和成長既被動又緩慢，其職業(yè)倦怠心理逐漸產(chǎn)生。

2. 制度缺失。目前的教師培訓(xùn)制度完全出自教育行政機(jī)關(guān)，未體現(xiàn)中小學(xué)教師的意愿，造成培訓(xùn)各方有效協(xié)調(diào)和信任的缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有些培訓(xùn)單位財務(wù)審批制度繁瑣，培訓(xùn)部門出現(xiàn)先“借錢過日”再“到賬還錢”的情況；個別地方還存在專業(yè)不符、頂替培訓(xùn)甚至把外出培訓(xùn)機(jī)會作為教師“福利”配發(fā)等現(xiàn)象。

3. 需求缺乏。滿足培訓(xùn)需求是開展培訓(xùn)的基本目標(biāo)，但是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)缺乏長期的規(guī)劃，以及必要和扎實的需求調(diào)研，導(dǎo)致每一次培訓(xùn)與學(xué)員的需求度貼得不夠緊密，有些需求調(diào)研與培訓(xùn)時間接得太近，導(dǎo)致沒有時間按照需求調(diào)研調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與教師備課，調(diào)研成了走過場。

4. 團(tuán)隊不力。培訓(xùn)團(tuán)隊是培訓(xùn)取得實效的關(guān)鍵，但有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老化、職責(zé)行政化、功能輔助化，培訓(xùn)團(tuán)隊不能盡職盡責(zé)，培訓(xùn)方式基本上是“去情景化”的補(bǔ)充教師知識和技能的培訓(xùn)專家講座，實際上，這種培訓(xùn)方式的效能在國外是受到普遍質(zhì)疑的。

5. 條件不足。培訓(xùn)條件是保障培訓(xùn)順利進(jìn)行的前提，但有些地方也出現(xiàn)不能保證培訓(xùn)條件的情況。如，有些學(xué)校參訓(xùn)教師工學(xué)矛盾突出；遠(yuǎn)程培訓(xùn)需要教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)，可是對于一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校教師來說，計算機(jī)數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)條件不能滿足學(xué)習(xí)需要。

（二）中小學(xué)教師培訓(xùn)評估方式

對中小學(xué)教師培訓(xùn)進(jìn)行評估，由于培訓(xùn)方式、評估主體、評估對象及評估指標(biāo)等的不同，會出現(xiàn)不同的評估結(jié)果。實際上，較多應(yīng)用的培訓(xùn)評估方式如下：

1. 標(biāo)準(zhǔn)化評估。標(biāo)準(zhǔn)化評估就是針對培訓(xùn)要素設(shè)定評估指標(biāo)，然后對照這些指標(biāo)經(jīng)過量化進(jìn)行評估。這種評估方式的優(yōu)勢在于，操作簡單易行，便于定量和比較；不足之處是無法進(jìn)行過程性評估。

2. 專家型評估。專家型評估是指聘請教育培訓(xùn)專家，對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行分析、研究，進(jìn)而提出總結(jié)性評估結(jié)論。其主要依靠專家經(jīng)驗、現(xiàn)場查看等對培訓(xùn)政策、制度等執(zhí)行情況進(jìn)行評估，雖然可以從多角度、多方面診斷培訓(xùn)效果和質(zhì)量，但是采用這種方式時，專家的自主性較大，缺乏客觀性和廣泛性。

3. 對象型評估。對象型評估是指通過對參訓(xùn)單位和教師進(jìn)行問卷調(diào)查、訪談、后續(xù)跟蹤等，了解參訓(xùn)教師取得的實效性，獲得培訓(xùn)終結(jié)性評估。這種評估方式的優(yōu)點(diǎn)是，注重培訓(xùn)對象專業(yè)發(fā)展和實際培訓(xùn)實效，但是僅僅依靠培訓(xùn)對象一面之詞就做出評估結(jié)論有些片面，而且主觀性和隨意性較大，不足以形成客觀性結(jié)論。

4. 內(nèi)容型評估。內(nèi)容型評估主要是對培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)活動及組織實施等培訓(xùn)全部內(nèi)容進(jìn)行評估，檢查培訓(xùn)政策和過程的落實情況，從而得出評估結(jié)論。這種評估方式注重過程落實情況，雖然關(guān)注到培訓(xùn)全過程，但過于機(jī)械，不能滿足個性需求，也有悖于特色發(fā)揮和創(chuàng)新培訓(xùn)。

5. 督導(dǎo)型評估。督導(dǎo)型評估是由第三方組織相關(guān)督導(dǎo)評估專業(yè)人員，按照督導(dǎo)評估程序和指標(biāo)，通過查閱各培訓(xùn)單位的自評材料、聽取匯報、查閱培訓(xùn)檔案、聽課、訪談等方式進(jìn)行綜合評估。其優(yōu)點(diǎn)在于，一方面，對培訓(xùn)單位反饋督導(dǎo)評估意見，另一方面，主要對培訓(xùn)管理單位提供書面督導(dǎo)評估報告，同時適時向社會發(fā)布通報。這種評估方式是過程性評估和總結(jié)性評估的有機(jī)統(tǒng)一，既能保證評估結(jié)論全面、公正，又能對培訓(xùn)各方提供指導(dǎo)、幫助并進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到以督促建、以評促發(fā)展的目的，相對其他評估方式更加值得推廣和應(yīng)用。

中小學(xué)教師培訓(xùn)的評估方式并不限于上述幾種，還有主管部門檢查性評估、行業(yè)性評估等，每一種評估方式側(cè)重點(diǎn)不同，評估手段和效果也不同。

二、 中小學(xué)教師培訓(xùn)督導(dǎo)評估模式構(gòu)建設(shè)想

（一）督導(dǎo)評估模式構(gòu)建的主要指標(biāo)

1. 組織管理。培訓(xùn)管理是指管理者通過各種機(jī)制對培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程進(jìn)行有目的、有計劃控制的各種職能活動。在教師培訓(xùn)工作中，組織管理是培訓(xùn)工作的保障和關(guān)鍵，只有建立組織機(jī)構(gòu)，建章立制，明確職權(quán)關(guān)系，規(guī)范運(yùn)作，培訓(xùn)工作才能保證管理有序，服務(wù)到位，執(zhí)行順利。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是整個培訓(xùn)活動的核心，其要立足于培訓(xùn)對象，扎根于課堂，定位在參訓(xùn)教師專業(yè)能力訓(xùn)練和提升上。一方面，要遵循培訓(xùn)計劃要求，另一方面，培訓(xùn)內(nèi)容要以問題為中心，要有較強(qiáng)的針對性，貼近培訓(xùn)對象的需求。

3. 課程設(shè)置。在基線調(diào)查和需求分析的基礎(chǔ)上，要緊扣《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制定規(guī)范的培訓(xùn)方案，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，滿足具體目標(biāo)任務(wù)和培訓(xùn)對象的需求。督導(dǎo)評估應(yīng)從完善教師培訓(xùn)的辦法入手加強(qiáng)培訓(xùn)工作的法制化建設(shè)， 要真正將《教師法》提出的“對教師進(jìn)行多種形式的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)”落到實處。

4. 培訓(xùn)團(tuán)隊。培訓(xùn)團(tuán)隊決定了培訓(xùn)工作的水平和定位，組建高水平專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊，歷來是教師培訓(xùn)工作的重中之重。由大師、學(xué)者、一線優(yōu)秀教師等組成培訓(xùn)團(tuán)隊，有助于參訓(xùn)教師更新教育理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)方法，逐步形成前瞻性教育思維。同時，一線優(yōu)秀教師具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，熟悉本地實際情況，能夠為有效解決本地化的教學(xué)難題提供有力幫助。

5. 后勤保障。后勤保障是指提供符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場地和設(shè)備，提供符合要求的食宿、醫(yī)療等服務(wù)，確保有良好的教學(xué)和生活條件，這是開展培訓(xùn)的基本要求，也是體現(xiàn)管理水平和培訓(xùn)成效的重要因素。

6. 經(jīng)費(fèi)管理。確保資金管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，經(jīng)費(fèi)及時撥付到位，合理使用經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，是培訓(xùn)順利進(jìn)行的保障，也是體現(xiàn)培訓(xùn)單位重視程度與責(zé)任意識的關(guān)鍵。

7. 訓(xùn)后服務(wù)。培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)主要是指培訓(xùn)單位要關(guān)注參訓(xùn)教師返崗后作用的發(fā)揮情況，繼續(xù)幫助其專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動區(qū)域內(nèi)教師共同成長，實現(xiàn)培訓(xùn)效益最大化。實踐中，培訓(xùn)單位對教師培訓(xùn)后的跟蹤、指導(dǎo)、反思工作還做得不夠，不能很好地發(fā)揮培訓(xùn)的長期作用，部分參訓(xùn)教師難以做到學(xué)以致用，而循環(huán)培訓(xùn)容易使參訓(xùn)教師產(chǎn)生懈怠心理。

（二）中小學(xué)教師培訓(xùn)督導(dǎo)評估模式

在構(gòu)建中小學(xué)教師培訓(xùn)督導(dǎo)評估模式方面，首先，我們查閱大量文獻(xiàn)資料，收集相關(guān)問題和信息，針對不同對象設(shè)計問卷開展調(diào)查。其次，在調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)和凝練問題，針對不同對象進(jìn)行訪談和座談，進(jìn)一步補(bǔ)充有用信息、核實問題。最后，通過比較實踐中不同培訓(xùn)評估方式優(yōu)缺點(diǎn)及同一培訓(xùn)在督導(dǎo)評估前后的效果，從而分析和總結(jié)出中小學(xué)教師培訓(xùn)督導(dǎo)評估的指標(biāo)、流程、方法及甘肅省中小學(xué)教師培訓(xùn)督導(dǎo)評估體系。

1. 評估流程

2. 評估指標(biāo)體系

說明：（1）督導(dǎo)評估結(jié)果實行積分量化評定，滿分為100分，分四個等次：優(yōu)秀（90分及以上），良好（90分—80分），合格（80分—60分），不合格（60分以下）。（2）督導(dǎo)評估結(jié)果要通過媒體向社會發(fā)布公告，接受社會的監(jiān)督，并將其作為對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核和今后項目安排的主要依據(jù)。

當(dāng)前，教育綜合領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)，素質(zhì)教育、教育均衡發(fā)展對教師素質(zhì)提出了更高更新的要求，教師隊伍的發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，如何更加高效開展、科學(xué)評估中小學(xué)教師培訓(xùn)是擺在所有教育工作者面前的任務(wù)。隨著各地教育督導(dǎo)評估的不斷探索和發(fā)展，必將會出現(xiàn)更加多元、科學(xué)的教師培訓(xùn)評估模式，從而進(jìn)一步促進(jìn)教師專業(yè)成長及教師隊伍的健康發(fā)展。