竇必鳳 郝堅(jiān)

摘 要：《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)、稅收專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，該課程綜合性、實(shí)踐性極強(qiáng)。本文在分析高職院校《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，論述工作過(guò)程導(dǎo)向引入《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》教學(xué)模式改革的可行性以及實(shí)施建議。使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，掌握辦稅人員的實(shí)踐工作能力，為社會(huì)培養(yǎng)更多的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：工作過(guò)程導(dǎo)向；可行性實(shí)施

我國(guó)從1994年開(kāi)始建立了稅務(wù)代理制度，1996年人事部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，在稅務(wù)代理行業(yè)中全面實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師制度。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，將注冊(cè)稅務(wù)師調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)的職業(yè)資格，不再實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不得將取得職業(yè)資格證書(shū)與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤；對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)的人員不再實(shí)行注冊(cè)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是稅務(wù)師事務(wù)所需要大量的專(zhuān)業(yè)人才，其他各行各業(yè)也需要稅務(wù)的專(zhuān)才。因此，近幾年來(lái)，越來(lái)越多的高校紛紛開(kāi)設(shè)了稅務(wù)代理實(shí)務(wù)課程，該課程不僅是稅務(wù)專(zhuān)業(yè)的核心課程，也成為了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課。稅務(wù)代理實(shí)務(wù)是一門(mén)融稅法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)等多學(xué)科知識(shí)于一體的綜合性學(xué)科，涉及的知識(shí)點(diǎn)之廣，內(nèi)容之豐富，對(duì)高職院校的學(xué)生難度更大。本文將以重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院為例，探索將“工作過(guò)程為導(dǎo)向”的教學(xué)模式引入到《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)改革。

一、《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程引入“工作導(dǎo)向模式”的可行性

1.基于“工作過(guò)程導(dǎo)向”課程模式理念

德國(guó)著名的職業(yè)教育學(xué)家勞耐爾教授把工作過(guò)程定義為“在企業(yè)里為完成某件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”，“是個(gè)綜合的、時(shí)刻處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)但結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)”。基于“工作過(guò)程導(dǎo)向”課程模式是依據(jù)行動(dòng)導(dǎo)向的職業(yè)教育理念，從實(shí)際工作崗位的典型任務(wù)出發(fā)，以完成實(shí)際工作任務(wù)所需要的知識(shí)為學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)企業(yè)所需的職業(yè)能力為目標(biāo)，以實(shí)踐過(guò)程的學(xué)習(xí)為主要過(guò)程的一種職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)模式。教學(xué)以學(xué)生為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)思考，在做中學(xué)，通過(guò)實(shí)景教學(xué)的反復(fù)體驗(yàn)，以訓(xùn)為主，練中感悟，以操為主，做中養(yǎng)成，激發(fā)學(xué)生求知、求技、求異、求新的興趣，突出學(xué)生主體，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。這種模式整合了理論與實(shí)踐內(nèi)容，將職業(yè)的實(shí)際工作過(guò)程融入到教學(xué)中，體現(xiàn)了“教、學(xué)、做”一體化的新理念，對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2.稅務(wù)代理實(shí)務(wù)教學(xué)課程中存在的問(wèn)題

首先，《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的課程。該課程融合稅法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)等學(xué)科知識(shí)。在教學(xué)方法上多采用“填鴨式”教學(xué)，使課堂枯燥乏味，學(xué)生對(duì)該課程興趣缺缺。并且對(duì)稅務(wù)師行業(yè)以及其他辦稅職業(yè)崗位缺乏概念，造成理論知識(shí)懂一點(diǎn)，實(shí)際完全不會(huì)用的局面。培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力差，不能解決實(shí)際問(wèn)題。其次，師資力量缺失。大量的授課教師基本上都是從學(xué)校到學(xué)校，有扎實(shí)的理論知識(shí)卻缺少工作經(jīng)驗(yàn)，造成在授課過(guò)程中強(qiáng)調(diào)理論忽視實(shí)踐。比如2016年的營(yíng)改增方面，教師能快速更新最新的營(yíng)改增條例，但企業(yè)的具體事實(shí)務(wù)操作，報(bào)稅等一無(wú)所知，對(duì)學(xué)生的授課也無(wú)從說(shuō)起。最后從學(xué)生方面來(lái)說(shuō)，高職學(xué)生學(xué)生自學(xué)能力和自我約束能力較差，理論知識(shí)掌握不扎實(shí)，對(duì)課堂理論知識(shí)興趣不大。要吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改革《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程教學(xué)模式勢(shì)在必行。《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》教學(xué)模式改革引入工作過(guò)程導(dǎo)向具有可行性。

二、基于“工作過(guò)程導(dǎo)向”在《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程的實(shí)施

1.課程教學(xué)目標(biāo)定位

通過(guò)廣泛深入的人才市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合往年來(lái)會(huì)計(jì)，稅務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的反饋信息發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在需要會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，不管是企業(yè)還是稅務(wù)師事務(wù)所，都需要大量的辦稅人員。因此結(jié)合本校的課程設(shè)置和學(xué)生特點(diǎn)，本課程以培養(yǎng)學(xué)生辦稅能力和相關(guān)工作職業(yè)崗位能力為基本目標(biāo)，圍繞工作任務(wù)來(lái)選擇和組織教學(xué)工作。

2.《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》教學(xué)改革探索

我們把培養(yǎng)稅務(wù)師和辦稅人員的相關(guān)職業(yè)崗位能力放在首位，為了完成工作任務(wù)，我們需要選擇和組織工作相適應(yīng)的課程內(nèi)容，使之能夠緊密與工作任務(wù)有效結(jié)合起來(lái)。我們將《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程劃分為三個(gè)階段：一為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)：包括稅務(wù)登記，稅種認(rèn)定，發(fā)票購(gòu)買(mǎi)，報(bào)稅；二是中級(jí)階段：包括代賬建賬，完成稅費(fèi)計(jì)算；三是高級(jí)階段：包括納稅審查和納稅籌劃等。教學(xué)任務(wù)緊緊圍繞工作任務(wù)來(lái)選擇和組織課程內(nèi)容，重視工作任務(wù)與知識(shí)的聯(lián)系，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中進(jìn)行工作實(shí)踐，能獨(dú)立的完成工作任務(wù)，鍛煉和提升工作能力。

第一.圍繞教學(xué)目標(biāo)，改變教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)有職業(yè)能力和創(chuàng)新能力的稅務(wù)專(zhuān)才，我們選擇上年的稅務(wù)師考試教材為框架，結(jié)合本校的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)稅務(wù)師崗位的工作特性，結(jié)合本校學(xué)生的實(shí)際情況，在授課內(nèi)容上做調(diào)整。在教學(xué)內(nèi)容突出崗位設(shè)定、模擬辦稅工作場(chǎng)景、劃分角色。

第二.課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)

“工作過(guò)程導(dǎo)向”需要一支過(guò)硬的師資隊(duì)伍做保障。它需要老師具有完備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系又具備跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的職業(yè)能動(dòng)能力，并要得到企業(yè)的大力支持，由企業(yè)一線(xiàn)的技術(shù)人員參與到課程開(kāi)發(fā)當(dāng)中，完成由生產(chǎn)性工作任務(wù)到學(xué)習(xí)性工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而完成由學(xué)習(xí)領(lǐng)域到學(xué)習(xí)情境的開(kāi)發(fā)。因此我校教師通過(guò)假期參加國(guó)培的頂崗實(shí)習(xí)培訓(xùn)，利用寒暑假到企業(yè)掛職鍛煉，讓老師到企業(yè)中去學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到課堂上來(lái)。完成《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》這門(mén)課程的教師具備以下幾個(gè)條件：有豐富扎實(shí)的理論知識(shí)，有到企業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)聘請(qǐng)一部分在企業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員到學(xué)校來(lái)上課。

第三.建立實(shí)訓(xùn)室，通過(guò)情景實(shí)訓(xùn)

基于工作過(guò)程為導(dǎo)向的《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程模式離不開(kāi)實(shí)訓(xùn)，工作過(guò)程導(dǎo)向課程開(kāi)發(fā)的“任務(wù)”體現(xiàn)了職業(yè)崗位工作的需要。在《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置“中國(guó)稅務(wù)”“工商行政管理”“中國(guó)銀行”等機(jī)構(gòu)。按崗位所面臨實(shí)際工作進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，如“稅務(wù)登記”“購(gòu)買(mǎi)發(fā)票”等等，讓學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的情景環(huán)境中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“理實(shí)一體化”。

結(jié)束語(yǔ)

基于工作過(guò)程為導(dǎo)向的《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》課程開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高了職業(yè)教育課程理論與實(shí)踐水平。同時(shí)工作過(guò)程導(dǎo)向把學(xué)生放在主觀(guān)能動(dòng)的地位，以實(shí)踐項(xiàng)目和解決實(shí)際問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，全面提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

本文為2015年重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院課題（2015yikt04）“基于工作過(guò)程為導(dǎo)向的稅務(wù)代理實(shí)務(wù)課程教學(xué)模式研究”

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