李冬冬

【摘 要】20世紀90年代以來，隨著我國深入推進市場經(jīng)濟發(fā)展，廣西利用外資的規(guī)模不斷增長，外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也日漸深化。文章首先對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)利用外資狀況進行全面的總結(jié)分析；其次研究外資在北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布狀況及存在的問題，并就外資對廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響進行實證分析。分析結(jié)果表明，外資對第二產(chǎn)業(yè)的影響最大，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最弱；最后提出了優(yōu)化外資在北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的意見建議。

【關(guān)鍵詞】FDI；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；影響

【中圖分類號】F233 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）02-0006-04

20世紀90年代以來，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成就，地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值由1990年的449.06億元增長至2014年的15 672.89億元，增長了34.9倍。隨著廣西經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的改善，廣西利用外資規(guī)模也取得了較大成效，利用外資總量連年居西部首位。2014年，全區(qū)合同利用外資19.17億美元，是1990年的9.04倍；北部灣經(jīng)濟區(qū)6市（南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左）新簽外商直接投資項目92個，合同金額達12.45億美元，占全區(qū)合同利用外資額的64.95%，北部灣經(jīng)濟區(qū)成為廣西吸引外資的強大引擎。但是，隨著外資規(guī)模的不斷擴大，外資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分布狀況將對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響（廖東聲，1990），系統(tǒng)的研究外資在廣西產(chǎn)業(yè)中的分布狀況及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，對優(yōu)化北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、提升北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至廣西利用外資規(guī)模及效率具有重要的意義。

1 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)吸引外資狀況

1.1 廣西利用外資整體狀況

20世紀90年代以來，廣西利用外資規(guī)模不斷擴大（如圖1所示）。從歷年利用外資圖可以看出，廣西利用外資經(jīng)歷了起步階段、調(diào)整增長階段、下行徘徊階段和穩(wěn)步增長4個階段。其中，1990—1991年為外資的起步階段；1992年黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制之后，廣西利用外資規(guī)模進入調(diào)整增長階段；1992—1998年，廣西外用外資規(guī)模由1.80億美元上升至8.86億美元，是1992年的4.92倍。從1999年開始，廣西實際利用外資總額進入下行徘徊階段，并在2004到達最低點，實際利用外資額僅為2.92億美元。2005年起，廣西積極調(diào)整外資政策，利用外資規(guī)模進入穩(wěn)步增長階段，雖然在2013年實際利用外資規(guī)模有小幅下降，但利用外資總量整體處于較高的水平，到2014年，實際利用外資總額達到10.01億美元。與此同時，北部灣經(jīng)濟區(qū)利用外資規(guī)模有了很大改觀：2008年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，當年新簽外商直接投資項目123個，合同外資額達9.36億美元，到2014年，新簽外資項目合同額達12.45億美元，較2008年增長了33.06%。

1.2 外商獨資企業(yè)占主導

從利用外資方式看，2014年在廣西利用外資的138個企業(yè)（項目）中，外商獨資企業(yè)89個，占全區(qū)的64.5%，同比增長34.9%，實際利用外資金額為65 088萬美元，占全區(qū)的65%，同比增長90%；中外合資企業(yè)45個，占全區(qū)的32.6%，同比增長9.8%，實際使用外資金額為35 031萬美元，占全區(qū)的35%，同比增長4.7%；中外合作企業(yè)僅有4個，沒有進行實際投資。除此之外，沒有其他形式的外資項目和投資。

1.3 新批和進資的重大外資項目穩(wěn)步增長

2014年，廣西新批合同外資1 000萬美元以上的項目共27個，同比增長17.4%；實際進資在1 000萬美元以上的大項目有16個，合計進資額為8.2億美元，是2013年同期的1.5倍，占全區(qū)總量的82%。在北部灣經(jīng)濟區(qū)投資的“香港中海集團”“瑞典斯道拉恩索”“印尼APP”“中信大錳”“華潤置地”和“香港溢達紡織”等大項目進資顯著。

1.4 外資來源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2014年，香港地區(qū)、東盟和歐盟成為廣西利用外資增長的主要來源地，實際到位外資額分別占全區(qū)的54%、18.9%和14%。其中，來自香港地區(qū)的項目為72個，占全區(qū)項目比重的52.2%，比2013年增長33.3%；實際到位資金為54 020萬美元，占全區(qū)項目比重的54%，比2013年增長45.8%。其次為投資性公司投資、瑞典和英屬維爾京群島，實際到位外資分別為14 421萬美元、13 700萬美元和8 589萬美元，分別占全區(qū)實際到位外資的14.4%、13.7%和8.6%。其余國別或地區(qū)合計實際到位外資不足5 000萬美元。

2 外資在北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分布狀況

2.1 分行業(yè)來看

從圖2可以看出，在2014年以前，廣西外資主要分布在第二產(chǎn)業(yè)，特別在2011年第二產(chǎn)業(yè)利用外資規(guī)模達到最大值。第一產(chǎn)業(yè)利用外資的數(shù)量經(jīng)歷了先增長后逐年下降的趨勢，其中在2010年達到最大值。第三產(chǎn)業(yè)利用外資狀況較為復雜，其中在1995—2006年不斷下降，2006—2012年逐步上升，2013年有小幅下降并于2014年達到最大值。同時，在2014年第三產(chǎn)業(yè)利用外資總額首次超過第二產(chǎn)業(yè)。作為廣西引資實力較強的北部灣經(jīng)濟區(qū)，過去幾年，三大產(chǎn)業(yè)引進外資規(guī)模有明顯調(diào)整，其中南寧市2014年內(nèi)新批外商投資企業(yè)59家，合同外資額7.76億美元，在北部灣經(jīng)濟區(qū)6市中名列第一。南寧市新增外資中80.32%投資房地產(chǎn)；9.82%投資于制造業(yè)；交通運輸和倉儲物流占4.27%；餐飲、商貿(mào)、農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)行業(yè)外資較少。

房地產(chǎn)業(yè)和工業(yè)成為廣西外資最集中的行業(yè)。2014年，這2個行業(yè)合計利用外資金額85 225萬美元，占全區(qū)實際利用外資金額的85.1%，比2013年上升18.4個百分點。其中，房地產(chǎn)業(yè)實際利用外資為40 673萬美元，占全區(qū)實際利用外資額的40.6%，比2013年增長9.7倍。工業(yè)實際利用外資為44 552萬美元，占全區(qū)實際利用外資額的44.5%，比2013年下降15.4%。

2.2 各行業(yè)實際利用外資增速

從利用外資增長情況來看，房地產(chǎn)業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)是拉動實際利用外資金額增長的主要行業(yè)。2014年，廣西房地產(chǎn)業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)增長最快，分別比2013年增長9.7倍和1.3倍，拉動實際利用外資金額增長54.6%；在實際利用外資金額超過1 000萬美元的行業(yè)中，也只有這兩個行業(yè)的增速超過全區(qū)平均增長水平。行業(yè)增長速度排第三的是采礦業(yè)，增長39.7%，其余實際利用外資金額過1 000萬美元的行業(yè)都是兩位數(shù)的負增長，其中，金融業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)分別減少70%、61.2%、52.5%、39.4%和10.2%。

3 外資在產(chǎn)業(yè)分布中存在的問題

廣西實際利用外資金額主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。2014年，這2個行業(yè)合計占全區(qū)實際利用外資金額的78.2%，而文化體育和娛樂業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸及計算機服務和軟件業(yè)等7個行業(yè)合計只占全區(qū)實際利用外資金額的9.1%。

外資集中在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)對這2個行業(yè)的發(fā)展有一定積極影響，但也存在不利的隱患：房地產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟環(huán)境和國家政策調(diào)控影響較大，在過去房地產(chǎn)業(yè)大熱時期，很多外資企業(yè)為追逐利潤紛紛涌進，隨著國家一系列調(diào)控政策出臺和供需結(jié)構(gòu)調(diào)整，房地產(chǎn)行業(yè)將逐漸趨于平穩(wěn)，在利潤縮減甚至虧損的情況下，不排除部分外資撤資的可能；而廣西制造業(yè)引進外資大多是勞動密集型項目，附加值少，不利于廣西行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)提高，同時還有可能造成廣西勞動力等資源浪費。

按照我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體方向，應利用外資大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)。廣西第三產(chǎn)業(yè)引進外資明顯不足，在已有的第三產(chǎn)業(yè)外資項目中，傳統(tǒng)服務業(yè)居多，現(xiàn)代服務業(yè)很少，農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域引進的外資業(yè)非常有限，如此安排，不利于廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 外資對廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

雖然在改革開放后，廣西對外開放程度持續(xù)擴大，但其對外經(jīng)濟交往的真正擴張是在20世紀90年代以后，利用外資才開始跨入一個新的階段。本文主要分析20世紀90年代以后廣西利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的關(guān)系。為了具體說明外商直接投資對廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響，需要建立回歸方程來進行分析。這里采用廖東聲（2006）的方程式，將三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為因變量，將外商直接投資作為因變量，考慮到投資對產(chǎn)值的滯后性，同時將滯后一年的外商直接投資同樣作為自變量，具體方程式如下：

LnYi=α0+α1LnFDI+α2LnFDI-1+ε

其中：Yi（i=1，2，3）分別表示第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)歷年的總產(chǎn)值，F(xiàn)DI表示外商直接投資額，F(xiàn)DI-1 表示上一年的外商直接投資額。ε為隨機變量。數(shù)據(jù)選取1990—2014年的外商直接投資額，數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計年鑒2015年》。利用SPSS軟件進行回歸分析，得出分析結(jié)果見表1。

從表1可以看出，F(xiàn)DI和FDI-1的系數(shù)中，第二產(chǎn)業(yè)均大于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)系數(shù)又均大于第一產(chǎn)業(yè)，說明外商直接投資對第二產(chǎn)業(yè)增長的貢獻最大，其次為第三產(chǎn)業(yè)，最后才是第一產(chǎn)業(yè)。因此，隨著年份的增長，外商投資對第二產(chǎn)業(yè)的影響將會越來越大，第三產(chǎn)業(yè)的影響次之，對第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值影響最弱。最終會使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比例不斷上升。相反的，若外商投資下降，則第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值所占的比重下降得最快，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最慢的則是第三產(chǎn)業(yè)。

5 優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的意見建議

5.1 繼續(xù)加大外資引資力度，提高利用外資規(guī)模

外資的引進通常會伴隨著跨國公司技術(shù)、知識、管理技能的國際轉(zhuǎn)移，是涵蓋物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)知識等多種因素在內(nèi)的資本形態(tài)，這種資本在直接拉動廣西經(jīng)濟增長的同時，還可以通過技術(shù)、知識和管理經(jīng)驗的轉(zhuǎn)移，進一步提高廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)本土企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，進而推動廣西經(jīng)濟增長。

5.2 提高第一產(chǎn)業(yè)利用外資比重，促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

實證分析表明，F(xiàn)DI對第一產(chǎn)業(yè)有較顯著的促進作用，但是第一產(chǎn)業(yè)利用FDI規(guī)模遠低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，沒有充分發(fā)揮FDI對改變廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)落后現(xiàn)狀，提高廣西農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平的作用。政府必須采取更加優(yōu)惠的措施，為第一產(chǎn)業(yè)吸引FDI創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5.3 優(yōu)化外資在第二產(chǎn)業(yè)中的投資結(jié)構(gòu)

FDI對廣西第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用，但是，廣西大部分的FDI投資于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，導致FDI對廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的作用甚微，影響了第二產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量。因此，政府應該加大廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資力度，引導更多的FDI投資于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，利用FDI提升廣西工業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，提高第二產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量。

5.4 發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)導向作用，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)

在第三產(chǎn)業(yè)中，有相當大比重的FDI投向房地產(chǎn)、公用服務業(yè)等行業(yè)，這對國內(nèi)資本形成了較大的擠出效應。為此，廣西應該積極鼓勵外資投向金融保險業(yè)，以提高廣西金融服務的質(zhì)量；采用BOT等方式引導FDI投資于交通設(shè)施建設(shè)，改善廣西交通狀況；加大科研、教育行業(yè)的引資力度，發(fā)揮FDI的技術(shù)優(yōu)勢，提高廣西科研水平和教育水平。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]