廖南燕

【摘 要】文章通過介紹防城港市邊境旅游資源狀況、旅游資源類型及分布情況，對防城港邊境旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題進行剖析，提出了“旅游推進式”的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這個戰(zhàn)略提出與之相關(guān)的策略措施。

【關(guān)鍵詞】邊境旅游；防城港；開發(fā)對策

【中圖分類號】F592.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）02-0152-04

旅游業(yè)是世界性的重要產(chǎn)業(yè)，并已成為全球發(fā)展最快、創(chuàng)匯最多、帶動面最廣的產(chǎn)業(yè)之一。實踐證明，旅游業(yè)具有開放度高、產(chǎn)投比高、連動性強等特點，而且還是“風(fēng)景就地出口”、大量創(chuàng)收外匯的特殊行業(yè)。廣西防城港市既靠海又沿邊，邊境旅游資源豐富，開發(fā)利用好這一資源，對防城港市的發(fā)展有極其重要的意義。

1 防城港市邊境旅游資源狀況

1.1 地理區(qū)位

防城港市地處中國大陸海岸線西南端、廣西最南端，北連南寧市良慶區(qū)、崇左市扶綏縣，南臨北部灣，東接欽州市欽北區(qū)，西鄰崇左市寧明縣，西南與越南廣寧省交界。

1.2 交通區(qū)位

防城港市地處我國大陸海岸線西南端，背靠大西南，面向東南亞。防城港市是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域和華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，與越南社會主義共和國山水相連，是我國唯一一個與東盟陸海相通的城市，是我國西部地區(qū)乃至全國陸路通往越南及東盟各國最便捷的通道，也是越南及東盟各國進入我國市場最理想的通道和主門戶。

1.3 旅游區(qū)位

防城港市是中越跨國旅游的重要節(jié)點城市，是環(huán)北部灣濱海跨國旅游區(qū)的重要組成部分，是廣西“桂林/賀州—柳州/河池—來賓—南寧—欽州、防城港（東興）—北?！蹦媳秉S金旅游帶上的重要節(jié)點，地處環(huán)北部灣濱海跨國休閑游“北?！莱歉邸獤|興—芒街—下龍”這條精品旅游線路上?？驮词袌瞿艹浞纸邮艽竽蠈?、“珠三角”地區(qū)、東盟國家及防城港市旅游的輻射和帶動，地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“4+2”城市旅游聯(lián)盟重點區(qū)域，優(yōu)越的旅游區(qū)位條件為防城港市的邊境旅游開發(fā)和營銷提供了良好的先決條件。

2 旅游資源類型及分布

防城港市的旅游資源可分為總體旅游資源（包括土地、氣候、水、生物、海洋等資源）和單體旅游資源（即自然和人文旅游資源），具體見表1、表2。

3 防城港旅游發(fā)展問題分析

3.1 防城港旅游業(yè)現(xiàn)狀

改革開放初期，隨著廣西邊民互市、邊境貿(mào)易活動的出現(xiàn)和發(fā)展，吸引了全國各地的商家前來防城港考察、觀光，于是，東興市便出現(xiàn)了早期的邊境出國旅游現(xiàn)象。1992年，國家旅游局同意廣西壯族自治區(qū)開展中越邊境旅游業(yè)務(wù)，邊境旅游開始蓬勃發(fā)展。隨著國際一體化進程的不斷發(fā)展和中國—東盟貿(mào)易關(guān)系的逐步推進，作為中國南疆國門之一的防城港市受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，越來越多的人開始主動認識和了解這個風(fēng)景如畫、氣候宜人、有著濃郁民族風(fēng)情的濱海城市。

通過表3我們可清晰地看到，防城港市旅游業(yè)近年來大概的發(fā)展狀況：旅游人數(shù)和旅游收入呈現(xiàn)正增長趨勢，但起伏波動幅度大，說明防城港尚未形成自己的旅游品牌。此外，旅游總收入在GDP的比重總體上是下降的，說明其旅游業(yè)尚需要加快資源整合的速度和增強整合力度，加大旅游項目資金投入，從而促進旅游業(yè)高速而穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 比較優(yōu)勢

3.2.1 優(yōu)勢分析

（1）自然與區(qū)位條件優(yōu)越，客源廣闊。防城港市位于北回歸線以南，背靠大西南，鄰近港澳粵臺，南臨北部灣，地處中越交界，齊集“上山、下海、出國”三種地域特色于一體，是大西南與越南及東南亞之間的重要旅游、貿(mào)易通道。這種“山、海、邊”三位一體的獨特區(qū)位優(yōu)勢，使之能夠擁有廣闊的旅游客源市場。

（2）氣候宜人。防城港屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，受海洋和山地調(diào)節(jié)的作用，降水豐富，氣溫變化溫和，冬無嚴寒、夏無酷暑，春秋兩季適中，且終日微風(fēng)吹拂，氣候舒適度高，受旅游淡季影響較小，是理想的避暑、避寒勝地。

（3）良好的發(fā)展時期?！胺褐槿恰苯?jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈和兩廣無障礙旅游區(qū)的建立，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及大湄公河次區(qū)域合作的全面啟動，均為防城港邊境旅游業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。隨著整個防城港市與華南、西南及東盟各國經(jīng)濟交流與合作的加深，大量的東南亞各國的商務(wù)客人、游客會給整個廣西及防城港市的旅游市場帶來重大的發(fā)展機遇。

（4）旅游資源豐富多彩。防城港市的旅游資源層次豐富、結(jié)構(gòu)多樣，生態(tài)環(huán)境良好，品位高，為防城港市邊境旅游的開發(fā)提供了巨大的發(fā)展?jié)摿εc廣闊的空間。全市有2個國家級自然保護區(qū)，1個國家森林公園，4處自治區(qū)重點文物保護單位等。

3.2.2 劣勢分析

（1）旅游區(qū)缺乏整體規(guī)劃。防城港旅游資源在空間布局上過于分散，難以形成規(guī)模效益。旅游資源只有在空間布局上形成規(guī)模效益，才能提高整體競爭力。目前，防城港的旅游格局過于分散，加上旅游交通設(shè)施的不完善，市場難以打開，使整個規(guī)劃區(qū)的旅游無法發(fā)揮最大作用。例如，京島旅游度假區(qū)和江山半島旅游度假區(qū)等景區(qū)，不僅距離遠，而且規(guī)模不大，這必然會影響其整體規(guī)模效益和整體競爭力的提高。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差。防城港雖然具有豐富多彩的自然旅游資源，但是由于其是新建城市，規(guī)劃區(qū)的旅游資源尚處于初步開發(fā)階段，可進入性不高，旅游產(chǎn)品單一，旅游各要素及服務(wù)設(shè)施跟不上市場發(fā)展的需求，旅游知名度難以提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差。

（3）旅游業(yè)投入少，缺乏旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施和政策。雖然廣西政府于2001年設(shè)立了“廣西旅游發(fā)展專項資金”用以重大旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在防城港市的實際建設(shè)中投入?yún)s極少，而且在開發(fā)投入時只注重已有和已成熟旅游景區(qū)的建設(shè)，對于一些有獨特優(yōu)勢且未開發(fā)或開發(fā)不成熟的景區(qū)缺乏相應(yīng)的有力政策和系統(tǒng)的指導(dǎo)、建設(shè)，旅游的配套設(shè)施也不完善，在旅游宣傳上的投入更是少之又少。

（4）旅游開發(fā)和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)工作不到位。防城港市共有2個國家級自然保護區(qū)，一個國家森林公園，4處自治區(qū)重點文物保護單位。旅游開發(fā)必定會對周邊的生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響，如何處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，促進旅游區(qū)永久健康循環(huán)發(fā)展，是邊境旅游發(fā)展面臨的一個挑戰(zhàn)。

（5）景區(qū)的經(jīng)營者素質(zhì)不高。經(jīng)營者缺乏對現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)深刻、全面的認識，對旅游業(yè)的戰(zhàn)略意義認識不足，只把旅游業(yè)視為一本萬利的“搖錢樹”，重經(jīng)濟輕文化，盲目建設(shè)，急功近利，造成服務(wù)自覺意識差，服務(wù)秩序混亂，嚴重影響了防城港市旅游業(yè)的形象。

4 防城港市邊境旅游發(fā)展對策

防城港市邊境旅游應(yīng)該說已經(jīng)初見雛形，特別是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，極大地提升了防城港市的知名度。但是，防城港市邊境旅游開發(fā)仍處于探索階段，針對其發(fā)展中存在的問題，筆者提出了如下對策。

4.1 整體圍繞“邊、海”的主題，突出海港邊境形象

防城港市邊境旅游資源最大的特點就是“邊、?！薄Ｒ劳挟悋L(fēng)情，將東盟各國特別是越南的旅游資源與防城港市的旅游資源整合起來，實現(xiàn)從“邊”到“海”雙環(huán)對接的開發(fā)結(jié)構(gòu)。此外，可在防城港市開辟一個可供觀光的海灣廣場，讓游客欣賞浩瀚的大海、雄偉的碼頭及各國遠洋巨輪，在港口附近建設(shè)集休閑、娛樂、購物、餐飲于一身的綜合模擬海港。

4.2 開發(fā)金花茶旅游新項目

金花茶是國家重點保護植物，有很高的觀賞、科研和開發(fā)利用價值，素有“植物界的大熊貓”“茶族皇后”之稱，具有醫(yī)藥養(yǎng)生價值、歷史文化價值、經(jīng)濟價值等。因此，發(fā)展金花茶旅游業(yè)具有良好的前景。比如，開展金花茶沐浴、金花茶保健等旅游項目；舉辦金花茶節(jié)慶活動，可促成防城港市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進一步完善和提高，有助于改善城市的環(huán)保、綠化和衛(wèi)生條件，使防城港市在游客心中的形象不斷提升；還可以開展金花茶修學(xué)旅游，讓游客在旅游過程中游有所學(xué)、學(xué)有所獲，突出專業(yè)性、知識性和趣味性。

4.3 打造兩頭龍村海上樂園

兩頭龍村與防城港市港口區(qū)隔江而望，25 km半徑范圍內(nèi)，集中了仙人山、月亮灣、怪石灘、白龍炮臺、金花茶國家級自然保護區(qū)、那梭沖皇溝、金島度假區(qū)、高林瑤族生態(tài)風(fēng)情村、垌中溫泉山莊、峒中口岸等獨特的旅游資源。同時，距世界自然遺產(chǎn)、海上桂林——越南下龍灣僅170 km。

利用兩頭龍村獨特的地形資源，打造擁有漂流河、造浪池、極限龍卷風(fēng)、水趣主題園、海洋動植物標本、海景圖片、南海諸島圖片陳列館的亞洲最大海上樂園，以兩頭龍村為核心旅游區(qū)，建設(shè)防城港市旅游接待中心，輻射周邊景點，從而形成集休閑、度假、體育、養(yǎng)老、娛樂于一體的一點多線的旅游新格局。

4.4 舉辦中越國際比賽，推動邊境旅游的輻射作用

防城港市應(yīng)繼續(xù)舉辦“東興—芒街中越足球友誼賽”“東興國際旅游美食節(jié)”等國際交流活動，借比賽的契機，引來國內(nèi)外觀眾慕名觀看，同時也會在防城港市其他旅游景點觀光旅游，直接推動了防城港市旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長。

4.5 發(fā)展京族民族品牌，打造獨弦琴“金牌作品”，傳播獨弦琴文化

政府應(yīng)及時挽救和保護各少數(shù)民族獨有的物質(zhì)、精神文化特色，鼓勵各族村民經(jīng)常穿民族服裝，傳播最具民族特色的京族獨弦琴文化。

旅游的發(fā)展是一個復(fù)雜的過程，要想做好防城港市邊境旅游資源的開發(fā)與保護工作，就要求相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)更多的人士從不同的角度對其進行更深層次的研究與探索，以提高其開發(fā)、保護力度，從而加快推動經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

（1）防城港市地理交通及旅游區(qū)位重要，旅游資源豐富，其邊境旅游發(fā)展既有自然與區(qū)位條件、資源豐富多彩等優(yōu)越條件，也存在缺乏整體規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、旅游業(yè)投入少、經(jīng)營者素質(zhì)不高等問題。

（2）針對以上情況，本文提出了“旅游推進式”的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這個戰(zhàn)略提出5點措施：突出海港邊境形象、開發(fā)金花茶旅游新項目、打造海上樂園、舉辦中越國際比賽、傳播獨弦琴文化。

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[責任編輯：高海明]