呂偉斌 肖瓊莉 覃倫 李光華 吳穎

【摘 要】文章從“新常態(tài)”下地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，論述了加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育的必然性，提出培育高新技術(shù)企業(yè)需要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合；培育優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)；科技與金融緊密結(jié)合；協(xié)同創(chuàng)新等4個(gè)原則，并對(duì)玉林市如何培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了若干的對(duì)策思考。

【關(guān)鍵詞】玉林市；高新技術(shù)；企業(yè)培育

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）02-0010-05

近幾年來，玉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，但從橫向比較看，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在著較大的差距。筆者在《玉林市高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀實(shí)證分析》一文中對(duì)玉林市高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)源頭企業(yè)、科技人才隊(duì)伍及技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等狀況進(jìn)行了實(shí)證分析，指出存在著諸如企業(yè)經(jīng)營理念創(chuàng)新不夠，管理規(guī)范化不足；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)偏少，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；高層次人才引進(jìn)困難，技術(shù)人員流失大；科研機(jī)構(gòu)少，科技研發(fā)能力和服務(wù)能力弱等方面的問題[1]。因此，如何加快高新技術(shù)企業(yè)培育，更好地實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，成為“新常態(tài)”下區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能回避且必須解決的重要課題。

1 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育是“新常態(tài)”下地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求

首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，本質(zhì)上就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力引擎的重塑過程，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求條件、供給條件、市場(chǎng)條件與過去相比發(fā)生深刻變化的必然結(jié)果。當(dāng)前，新興產(chǎn)業(yè)處于孕育發(fā)展的新時(shí)期，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式持續(xù)涌現(xiàn)和增長(zhǎng)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值的提升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式提供了極好的歷史機(jī)遇。

其次，高新技術(shù)企業(yè)自身所擁有的對(duì)企業(yè)或行業(yè)有較大影響、能夠起著帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品，以及較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力等特點(diǎn)，使之天然成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。美國的微軟公司、亞馬遜公司、英特爾公司和韓國的三星公司等享譽(yù)世界的高科技公司，充分表明高新技術(shù)企業(yè)不僅能夠更好、更優(yōu)、更廣地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，而且能夠更好、更優(yōu)、更廣地促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新[2]，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益的可持續(xù)發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

最后，隨著廣西深入實(shí)施“兩區(qū)一帶”的“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和打造新戰(zhàn)略支點(diǎn)戰(zhàn)略，為加快玉林市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展提供了重大的機(jī)遇。一是從所住的區(qū)位看，玉林市地處廣西東南部，位于粵桂兩省區(qū)交匯處，東與梧州市、廣東省茂名市相鄰，南與北海市、廣東省湛江市毗連，西與欽州市交界，北與貴港市接壤，是廣西沿海城市群與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)腹地相互對(duì)接、聯(lián)結(jié)的重要節(jié)點(diǎn)城市，處于多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的相互重疊區(qū)和交匯點(diǎn)，既是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)范疇的城市，又是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的成員城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。二是玉林市人口密集，轄區(qū)有700多萬人口，為建設(shè)城區(qū)約300萬人口的中等城市提供了潛力和天然條件。三是經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化相對(duì)發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟(jì)活躍，商貿(mào)物流活躍，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。四是玉林市的工業(yè)基礎(chǔ)較好，玉林市擁有多個(gè)廣西名片企業(yè)，如“玉柴集團(tuán)”“玉林制藥”“南方食品”“三環(huán)”等企業(yè)，是廣西除了南寧、柳州、桂林之外大品牌企業(yè)的聚集地。五是創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)較好較快發(fā)展。近年來，玉林市政府積極引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，自主研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年認(rèn)定工程技術(shù)研究中心5個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)，截至目前共有78個(gè)；2015年共申請(qǐng)專利3 863件，其中發(fā)明專利2 191件，授權(quán)發(fā)明專利254件，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量再創(chuàng)新高?？萍计髽I(yè)孵化器建設(shè)步伐加快，2015年玉柴工業(yè)園孵化器投入運(yùn)營，全市4家孵化器孵化場(chǎng)地面積達(dá)到11 100 m2，共新增入孵企業(yè)18家，目前在孵66家，畢業(yè)19家[3]。目前，全市已建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、國家級(jí)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國家內(nèi)燃機(jī)及零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心1個(gè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)工程院2家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17個(gè)、廣西千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心1個(gè)、自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心8個(gè)、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1個(gè)、制造業(yè)信息化示范企業(yè)13個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心78個(gè)[4]。所有這些因素都進(jìn)一步夯實(shí)了高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育策略的原則

2.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的原則

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。”高新技術(shù)企業(yè)培育同樣需要堅(jiān)持這一原則，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和動(dòng)力。實(shí)踐表明，許多科技型小微企業(yè)和各類創(chuàng)新主體，往往對(duì)市場(chǎng)的需求和規(guī)律更為敏感和熟悉，能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，甚至一些科技型小微企業(yè)擁有世界先進(jìn)技術(shù)，并在政府的政策引導(dǎo)和支持下不斷發(fā)展和壯大。因此，培育高新技術(shù)企業(yè)要更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，圍繞市場(chǎng)需求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展，通過市場(chǎng)運(yùn)作將更多更好的創(chuàng)新資源重點(diǎn)配置到引導(dǎo)和組織高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)及技術(shù)開發(fā)上來，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚，激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，要進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府的邊界，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持作用，加強(qiáng)國家和自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)，圍繞國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜，制定本市發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，從投資、稅收、金融、人才等方面實(shí)施政策導(dǎo)向，加大扶持力度。

2.2 堅(jiān)持培育優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)的原則

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集和資金密集的新興產(chǎn)業(yè)集群，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有智力水平高和創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)層次和交叉滲透性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好等特點(diǎn)，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的必然路徑。但是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又極其廣泛，主要的產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、航空航天技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、海洋技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域。由于受到地理空間、環(huán)境條件、市場(chǎng)、人才、資金等資源約束，不可能所有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都能夠發(fā)展和齊頭并進(jìn)。近年來，玉林市在這方面進(jìn)行了有益的探索，重點(diǎn)在先進(jìn)制造、生物、新材料和電子信息等高技術(shù)領(lǐng)域初步形成了具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)群，創(chuàng)造了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2015年，玉林市獲新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)增加至20家，其中高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域12家，生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域3家，新材料技術(shù)領(lǐng)域3家，資源與環(huán)境技術(shù)2家。此外，還有擬培育高新技術(shù)企業(yè)16家，科技企業(yè)孵化器在孵科技型初創(chuàng)企業(yè)66家，為玉林高新技術(shù)企業(yè)培育建立了扎實(shí)的后備企業(yè)資源庫。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年玉林市高新技術(shù)企業(yè)共吸納就業(yè)人員13 912人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入166.23億元，工業(yè)總產(chǎn)值為153.90億元，出口總額為2 590萬美元，凈利潤為4.79億元，上繳稅金為9.28億元[5]。但是，從總體發(fā)展情況看，目前玉林市在重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造、生物、新材料和電子信息等高技術(shù)領(lǐng)域還沒有形成以骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，相關(guān)配套企業(yè)為支撐的配套產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。因此，必須結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，進(jìn)一步明確培育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快重點(diǎn)突破，優(yōu)先培育壯大一批具有龍頭作用、領(lǐng)軍作用的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，在若干高技術(shù)領(lǐng)域形成創(chuàng)新企業(yè)群，形成與主導(dǎo)產(chǎn)品匹配的產(chǎn)業(yè)鏈，增加市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 堅(jiān)持促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合的原則

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、附加值高的特點(diǎn)，也具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特征。就目前玉林市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，投融資困境仍然是制約其發(fā)展的瓶頸因素。許多企業(yè)規(guī)模小，處于創(chuàng)業(yè)期及成長(zhǎng)期，自有資金不足、自身積累薄弱、資信水平較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱及缺乏有效擔(dān)保抵押物等，嚴(yán)重影響了高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和壯大。因此，一方面要充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃專項(xiàng)資金的導(dǎo)向引導(dǎo)作用，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的項(xiàng)目給予扶持；企業(yè)要積極開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，在生產(chǎn)更多高新技術(shù)產(chǎn)品的領(lǐng)域要加大科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持力度，建立健全高新技術(shù)企業(yè)的培育機(jī)制。另一方面要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極構(gòu)建多層次的融資平臺(tái)。一是鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本來源的多元化；二是鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大直接融資的比重；三是積極推進(jìn)符合上市條件的高新技術(shù)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資；四是建立健全高新技術(shù)企業(yè)的科技擔(dān)保體系和技術(shù)創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的良好投融資環(huán)境。

2.4 堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新的原則

協(xié)同創(chuàng)新既是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的有效路徑，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?。由于各種客觀原因，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上協(xié)調(diào)能力差，吸收、轉(zhuǎn)化能力受到制約，相關(guān)性創(chuàng)新主體的現(xiàn)有科研成果不能得到充分利用。因此，培育高新技術(shù)企業(yè)要更加重視協(xié)同創(chuàng)新，打破不同創(chuàng)新主體之間的壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的有效集聚，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素的活力。重點(diǎn)是積極引導(dǎo)本地企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展實(shí)質(zhì)性合作，通過共同申報(bào)各級(jí)種類科技計(jì)劃、共建協(xié)同創(chuàng)新中心等形式，實(shí)現(xiàn)科技資源和智力資源的共享和充分應(yīng)用，以此突破發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)高新技術(shù)的有效供給和有效應(yīng)用，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)玉林市高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)策的思考

前述玉林市在高新技術(shù)企業(yè)培育方面進(jìn)行了有益的探索，重點(diǎn)在先進(jìn)制造、生物、新材料和電子信息等高技術(shù)領(lǐng)域初步形成了具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)群，創(chuàng)造了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是從總體上看，玉林市高新技術(shù)企業(yè)存在著諸如企業(yè)經(jīng)營理念創(chuàng)新不夠、源頭企業(yè)偏少、規(guī)模偏小、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高層次人才缺乏、公共創(chuàng)新平臺(tái)層級(jí)偏低、科技研發(fā)能力和服務(wù)能力弱等問題。這些存在的問題需要引起高度的重視。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氛圍

進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置予以謀劃，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)市縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育和推進(jìn)。一是政策環(huán)境的營造。主要是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，特別是抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、孵化器稅收減免、加速折舊和進(jìn)口儀器設(shè)備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)及宣傳培訓(xùn)工作，把支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。二是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持高新技術(shù)企業(yè)大力開發(fā)、申請(qǐng)專利權(quán)，特別是發(fā)明專利；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)擁有能作為贏利基礎(chǔ)的核心專利技術(shù)；建立健全運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制，全面推行和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策。三是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，做倡導(dǎo)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的帶頭人，做推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的促進(jìn)派。四是進(jìn)一步加強(qiáng)科技部門與發(fā)改委、財(cái)稅、金融、工商、經(jīng)貿(mào)等部門的密切聯(lián)系和配合，全方位、全過程服務(wù)于高新技術(shù)企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會(huì)氛圍。五是注重培育濃厚的工程師文化。隨著我國從制造業(yè)大國向高端制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代大潮，良好的工程師文化氛圍對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和壯大有著巨大的影響。要尊重工程師的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新產(chǎn)品，充分體現(xiàn)和肯定他們的創(chuàng)新價(jià)值，激勵(lì)工程師服務(wù)企業(yè)、貢獻(xiàn)企業(yè)、忠誠企業(yè)。

3.2 重視人才匯聚，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)

一方面，要加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，如市級(jí)、區(qū)級(jí)、國家級(jí)的研發(fā)中心（技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等），重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，特別是要鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建。另一方面，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。結(jié)合重大科技項(xiàng)目、科技專項(xiàng)的實(shí)施及重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，匯聚一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才和若干科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。瞄準(zhǔn)各級(jí)種類創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范申報(bào)工作，圍繞玉林市重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造、生物、新材料和電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域，穩(wěn)定和集聚一批既懂管理又熟悉技術(shù)的創(chuàng)新人才和高技能人才，努力引進(jìn)一批高層次專家、學(xué)術(shù)帶頭人、高新技術(shù)骨干及優(yōu)秀的中青年人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保證和人才支撐。

3.3 加大資金投入，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一方面，加大財(cái)政科技投入?？萍冀?jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)是用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，特別是要向玉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)傾斜。另一方面，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)各類商業(yè)銀行擴(kuò)大授信額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投入，支持高新技術(shù)企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。此外，還應(yīng)該積極培育和發(fā)展多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分散和化解機(jī)制。

3.4 培育龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群集聚

一方面，切實(shí)壯大高新技術(shù)企業(yè)。目前，玉林市在先進(jìn)制造、生物、新材料和電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，獲得各級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)共19家。其中，國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定20家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)2家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)5家。這些企業(yè)本身就有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、較高的科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，是玉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。因此，必須重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力，使其成為主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性好的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。通過龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)的集聚和相關(guān)產(chǎn)品品牌的集聚，從而既延伸了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，又降低了綜合成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，積極引導(dǎo)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。玉林市民營企業(yè)眾多，現(xiàn)有中小企業(yè)13 800多家，個(gè)體私營企業(yè)10萬多家，占全市企業(yè)數(shù)量的80%以上，民營經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的63%以上[6]。中小民營企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，具有強(qiáng)勁的發(fā)展活力，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化方面扮演著日益重要的角色。要以各種政策措施鼓勵(lì)中小民營企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目，支持它們瞄準(zhǔn)科技含量高、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品加強(qiáng)研發(fā)，把它們培育成為科技型中小企業(yè)，對(duì)具備條件的逐步培育成為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型示范企業(yè)，使它們成為全市乃至全區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新生力量。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)支持

加快推進(jìn)以玉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體的基礎(chǔ)性、公益性、開放性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加快構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、信用評(píng)估等為主要內(nèi)容的綜合配套公共創(chuàng)新服務(wù)體系，完善創(chuàng)新載體，為高新技術(shù)企業(yè)提供良好的科技、政策、人才、中介、管理等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加速推進(jìn)以科技數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備、行業(yè)檢測(cè)、眾創(chuàng)空間、孵化器等為主要內(nèi)容的綜合配套公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”的原則推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科技綜合體的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。此外，要充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，努力培育一批科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為中小型科技型企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷及信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、法律服務(wù)。培育和健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在溝通政府與企業(yè)關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)之間的利益、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]呂偉斌，肖瓊莉，覃倫，等.玉林市高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀實(shí)證分析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（24）：7-13.

[2]郭克莎.準(zhǔn)確把握速度、結(jié)構(gòu)與動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)系[J].求是，2015（1）.

[3]玉林市政府.關(guān)于玉林市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告[EB/OL].http：//www.gxdrc.gov.cn/fzgggz/zhjj/dcyj/201505/t20150507_590781.html，2015-05-07.

[4]禤繁.玉林市大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)[EB/OL].http：//www.gx.xinhuanet.com/dtzx/yls/2014-07/16/c_1111645972.htm，2014-07-16.

[5]陳秋萍.玉林市高新技術(shù)企業(yè)增至17家[EB/OL].http：//ylr8.com/a/beiliuxinwen/2015/0124/12817.html，2015-01-23.

[6]廖建華.加快玉林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系建設(shè)[EB/OL].http：//www.gxylnews.com/news/html/66/104811.htm，2015-03-30.

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