劉芳

摘要：財(cái)政稅收是我國財(cái)政管理中的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較深影響。我國政府部門對(duì)財(cái)政稅收管理非常重視，現(xiàn)階段也在積極的對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革，從而使得社會(huì)資源可以得到優(yōu)化配置，保障收支的平衡性。雖然經(jīng)過眾多工作人員的努力，我國財(cái)政稅收體制改革取得了較為可觀成就，但是不可否認(rèn)的是其中還存在著眾多不良問題。財(cái)政稅收工作人員還需要不斷加強(qiáng)研究力度，明確稅收體制改革需要面臨的主要問題，找尋有效措施進(jìn)行改善，從而促使我國財(cái)政稅收領(lǐng)域可以發(fā)展到一個(gè)新的高度。文章對(duì)我國財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新進(jìn)行深入研究，希望對(duì)相關(guān)人員有所啟示。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制改革；創(chuàng)新

財(cái)政稅收是我國政府部門對(duì)社會(huì)提供公共服務(wù)的，改善我國人民生活質(zhì)量的重要物質(zhì)保障。對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行健全和完善，可以保障國家資源得到優(yōu)化的配置，促使人民生活水平得到大幅度提升，為社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建奠定良好基礎(chǔ)。以往傳統(tǒng)形式的稅收體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須要積極對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，使得財(cái)政稅收體制可以不斷進(jìn)步，這也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毖然需求。對(duì)財(cái)政稅收體制的改革與創(chuàng)新進(jìn)行研究是具有現(xiàn)實(shí)意義的，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、財(cái)政稅收體制改革的重要意義分析

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，使得我國改革也在不斷深入，政府部門對(duì)改革工作實(shí)際落實(shí)也越來越重視。為了促使我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，財(cái)政稅收體制也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，財(cái)政稅收體制改革對(duì)全面構(gòu)建小康型社會(huì)有著不可忽視影響。對(duì)以往財(cái)政稅收體制改革所取得成效進(jìn)行分析，通過財(cái)政稅收體制改革，對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新，可以使得財(cái)政稅收工作更為良好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，降低社會(huì)貧富之間的差距，保障社會(huì)資源可以得到較為優(yōu)化配置，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)從以往粗放型發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。還需要注重的是對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革可以保障我國政府部門財(cái)政收入，避免政府收支存在巨大差距，將我國政府部門具有的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用充分展現(xiàn)出來。對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行健全和完善，可以將財(cái)政稅收體制創(chuàng)建的重要意義彰顯出來，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政稅收體制現(xiàn)狀及問題分析

（一）財(cái)政稅收體制不夠健全

對(duì)我國財(cái)政稅收體制發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中存在著較多不良問題，其中較為突出的就是財(cái)政稅收體制不夠健全。財(cái)政稅收體制并沒有充分性的吸收可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)社會(huì)收入分配進(jìn)行調(diào)控的稅種。因?yàn)樨?cái)政稅收體制中稅種缺嚴(yán)重，不僅降低了我國財(cái)政收入，對(duì)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出也會(huì)造成非常不良影響，為我國市政工程建設(shè)提供良好的資金保障。還有就是分稅制改革不夠深入，對(duì)財(cái)政稅收體制創(chuàng)新造成了嚴(yán)重阻礙，也會(huì)導(dǎo)致中央和地方財(cái)權(quán)存在不均衡問題，財(cái)政分配會(huì)逐漸向中央集中，對(duì)地方政府部門的自主權(quán)會(huì)造成不良影響，地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展會(huì)受到諸多限制，降低了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，地方政府部門也會(huì)巨大的負(fù)債壓力。

（二）財(cái)政稅收預(yù)算管理不完善

1.預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)

財(cái)政稅收管理工作是一個(gè)非常系統(tǒng)的工作，預(yù)算編制對(duì)于財(cái)政稅收工作管理成效有著直接影響。需要明確預(yù)算編制不僅僅是預(yù)算部門需要承擔(dān)的責(zé)任，各個(gè)部門都需要自覺的承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只有集合事業(yè)單位整體的力量，才能保證預(yù)編編制工作開展的有效性、合理性。預(yù)算編制過程中需要由事業(yè)單位組織早開會(huì)議，各個(gè)部門的工作人員都需要參與到其中，將實(shí)際存在的問題提到桌面上進(jìn)行討論，經(jīng)過實(shí)際論證和研究后，才能開展預(yù)算編制工作，嚴(yán)格保證事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制規(guī)范性。做好預(yù)算編制工作對(duì)于事業(yè)單位是非常重要的?，F(xiàn)階段預(yù)算編制工作主要是由事業(yè)單位的財(cái)政部門負(fù)責(zé)的，預(yù)算編制工作時(shí)間較短，工作任務(wù)較為沉重，財(cái)政部門具有的工作人員數(shù)量非常有限，從而導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)間不足，不能有效保證預(yù)算編制工作質(zhì)量，不能將預(yù)編編制具有的指導(dǎo)作用充分體現(xiàn)出來。

2.預(yù)算編制工作人員素質(zhì)較差，編制方法過于落后

預(yù)算編著工作人員的綜合素質(zhì)與應(yīng)用的編制方法，對(duì)預(yù)算編制工作質(zhì)量有著較深影響。但是從事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門人員結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，很多財(cái)務(wù)工作人員年齡較大，綜合素質(zhì)也不高。這些財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于信息技術(shù)掌握不夠熟練，應(yīng)用傳統(tǒng)形式的預(yù)算編制方法，不能滿足時(shí)代發(fā)展對(duì)于預(yù)算編制工作的實(shí)際需求。需要明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作與事業(yè)單位的實(shí)際情況是存在密切聯(lián)系的，財(cái)務(wù)工作人員不能依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算編制，必須要嚴(yán)格保證預(yù)算編制的真實(shí)性、有效性，不能使得預(yù)算編制與實(shí)際工作情況存在較大的差距。這樣預(yù)算編制在實(shí)際應(yīng)用過程中需要多次的進(jìn)行調(diào)整，不僅會(huì)對(duì)預(yù)算的約束性造成不良影響，而且還會(huì)降低事業(yè)單位多項(xiàng)資源的應(yīng)用效率。

三、我國財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新思考

（一）建立統(tǒng)籌中央與地方關(guān)系、平衡合理的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體系

想要不斷促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，必須要對(duì)我國現(xiàn)階段發(fā)展國情有深入了解，并且充分結(jié)合我國我國改革發(fā)展目標(biāo)，保障地方與中央財(cái)政的平衡性，避免地方財(cái)權(quán)受到損害。首先需要做的就是對(duì)強(qiáng)化分稅制改革，要對(duì)中央政府和地方政府的財(cái)政收入根據(jù)相應(yīng)比例進(jìn)行劃分，還需要對(duì)中央政府的財(cái)政收入比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使得地方政府部門承擔(dān)的財(cái)政壓力可以得到降低。財(cái)政支出責(zé)任和地方政府部門承擔(dān)的事權(quán)，是強(qiáng)化財(cái)政稅收改革的切入點(diǎn)。要提升對(duì)政府部門財(cái)政收入和支出體制改革創(chuàng)新的重視程度，要重點(diǎn)考慮解決財(cái)政稅收體制改革面臨的不良問題，不斷對(duì)地方與中央政府財(cái)政稅收存在的矛盾問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和改良，使得各級(jí)政府部門的責(zé)任和權(quán)利可以得到實(shí)際落實(shí)，不斷對(duì)地方政府和中央政府的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)政府部門對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的資金投入。例如：我國政府部門需要提升新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行健全和完善，促使農(nóng)村生產(chǎn)水平不斷提升。注重對(duì)城市中的弱勢(shì)群體進(jìn)行扶持，使得較低收入者的生活水平也可以不斷提升，使其可以感受到政府的關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。最后，財(cái)政稅收體制的改革需要進(jìn)一步完善分稅制，將中央政府所掌握的財(cái)政權(quán)力進(jìn)行部分下放，給予地方政府更多的財(cái)政自由權(quán)，促進(jìn)地方政府的財(cái)政收入的提高。

（二）深化財(cái)政預(yù)算體制改革

財(cái)政預(yù)算體制改革是我國財(cái)政稅收體制改革的重要內(nèi)容，因此，應(yīng)該建立專門的財(cái)政預(yù)算管理體制，促進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督能夠在科學(xué)的、嚴(yán)密的系統(tǒng)中運(yùn)行。政府應(yīng)該重視實(shí)施短期預(yù)算和中長期預(yù)算規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施復(fù)式的預(yù)算管理體系。建立健全復(fù)式預(yù)算體系，需要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算在內(nèi)的國家復(fù)式預(yù)算的范圍，將國有資產(chǎn)管理、社會(huì)保障預(yù)算等財(cái)政性收入通通納入預(yù)算管理的框架當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算管理體系的改革，成為專門的預(yù)算管理局和預(yù)算管理委員會(huì)等預(yù)算審查和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督體制的改革，將預(yù)算監(jiān)督作為深化財(cái)政預(yù)算體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，提高社會(huì)力量對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督作用，保證政府公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政稅收工作人員綜合素質(zhì)提升

在上文中提到，財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)與財(cái)政稅收工作成效有著直接影響，所以對(duì)財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)提升必須要給與一定重視。要定期性的組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，或者充分利新媒體的優(yōu)勢(shì)。可以建立微信群或者微博平臺(tái)，對(duì)財(cái)務(wù)稅收工作人員進(jìn)行組織。在定期培訓(xùn)過程中，需要使得財(cái)政稅收工作人員明確財(cái)政稅收的標(biāo)準(zhǔn)化流程，如何識(shí)別票據(jù)真?zhèn)涡?，深入了解?cái)政稅收的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。可以利用微信群組和微博平臺(tái)為財(cái)務(wù)為財(cái)務(wù)稅收工作人員講述一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)稅收管理方法，擴(kuò)展他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得他們的工作理念可以緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。除此之外，還需要注重激勵(lì)制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，將財(cái)政稅收工作人員對(duì)財(cái)政稅收體制改革和創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，促使我國財(cái)政稅收體制可以越來越為成熟，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。