曾東升

摘 要： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了高技能人才需求的巨大缺口，而作為技能型人才主要輸出地的高職院校，其定位必須與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；同樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)也會(huì)對高職院校人才培養(yǎng)模式的改革和發(fā)展方向產(chǎn)生深刻影響。政校企協(xié)同合作培養(yǎng)高技能人才已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和主要力量，其運(yùn)行機(jī)制及實(shí)踐探索值得我們深入研究和總結(jié)。

關(guān)鍵詞： 高技能人才； 協(xié)同合作； 運(yùn)行機(jī)制； 整體性治理

中圖分類號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2016）04-0001-05

當(dāng)前，正值我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)更加注重提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，高等教育必須培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供持久動(dòng)力。這就要求高等院校必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，角色定位要轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)同步，通過拓展服務(wù)能力、創(chuàng)新合作機(jī)制和提升貢獻(xiàn)力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入融合。2011年，國家出臺(tái)了《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》（2010-2020年），通過實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，旨在加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要厘清高技能人才培養(yǎng)存在的問題，創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制，通過當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和高等院校協(xié)同合作，共同培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才。本文基于工作實(shí)踐，對政校企協(xié)同培養(yǎng)高技能人才存在的問題、機(jī)制及成效進(jìn)行探索和分析。

一、高技能人才存在概念定位狹窄、培養(yǎng)機(jī)制不暢等問題

目前，我國學(xué)術(shù)界對“高技能人才”的概念定位在“工人”、“勞動(dòng)力”層面，而非“人才”。《中華人民共和國職業(yè)分類大典》對高技能人才（1）界定為“在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和操作性工藝難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員?！薄陡呒寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》（2010-2020年）中提出：“高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員?！庇纱嗣鞔_了高技能人才的培養(yǎng)途徑和組織體系，界定了高技能人才的培養(yǎng)層次和資質(zhì)條件。

由此可見，對于高技能人才的理解主要取決于對“技能”這一概念的理解和認(rèn)識(shí)。傾向于對高技能人才的體能、操作技術(shù)的側(cè)重，如果拓展為對知識(shí)的理解和判斷等方面的智能以及人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理和領(lǐng)導(dǎo)等組織能力，那么高技能人才所涵蓋的目標(biāo)對象將會(huì)更為寬泛[1]。

另一方面，高技能人才培養(yǎng)機(jī)制存在培養(yǎng)主體的局限性、多方合作機(jī)制不暢等問題。我國高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由行業(yè)企業(yè)和高職院校合作實(shí)施，而企業(yè)沒有法定責(zé)任參與高職教育人才培養(yǎng)過程，在技能培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺位，這就導(dǎo)致高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求存在著偏離和割裂。把“高技能人才”定位于“高”職院校培養(yǎng)的“技能”人才，這就忽視了基礎(chǔ)教育階段的技能認(rèn)知養(yǎng)成作用，也回避了本科院校對技能型人才的培養(yǎng)責(zé)任。高技能人才的“高”難以體現(xiàn)其技能水平和學(xué)歷層次，且無法通過院校獨(dú)立完成這一技能培養(yǎng)水平。由此，如何加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)主體之間的協(xié)作成為亟待解決的難點(diǎn)問題。

二、政策驅(qū)動(dòng)下高技能人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)形式

從2011年民政部出臺(tái)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》（2010-2020年）到2015年教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，體現(xiàn)了政策頂層設(shè)計(jì)中對提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。行動(dòng)計(jì)劃中提到：人才培養(yǎng)的層次、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升，與行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新的機(jī)制初步形成等，反映了國家對高職院校服務(wù)能力增強(qiáng)的期待。

從實(shí)現(xiàn)形式方面，兩個(gè)文件都對高技能人才培養(yǎng)載體和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了具體的規(guī)定和要求，如：加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用；合作共建技能大師工作室；建設(shè)職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心；以市場為導(dǎo)向多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等。其中行動(dòng)計(jì)劃以項(xiàng)目建設(shè)的形式明確提出了工作任務(wù)、負(fù)責(zé)單位和時(shí)間進(jìn)度。通過產(chǎn)教融合，校企合作，推動(dòng)高職院校加強(qiáng)技術(shù)技能積累，最終提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

以江蘇省為例，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳從2012年開始，每年都開展全省高技能人才重大建設(shè)項(xiàng)目，如開展了江蘇省高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、江蘇省技能大師工作室、江蘇省企業(yè)首席技師等一系列建設(shè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目建設(shè)的形式，在高技能人才培養(yǎng)方面走在了全國的前列。經(jīng)過連續(xù)四年的項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著的成效。目前，江蘇省每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)554人，主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口平均受教育年限達(dá)11.0年，推進(jìn)中高職、本?？沏暯迂炌ǖ募夹g(shù)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)改革，職業(yè)院校畢業(yè)生升入高一層次學(xué)校學(xué)習(xí)的比例達(dá)30%等；同時(shí)，在現(xiàn)代職教體系改革試點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)下，江蘇省高技能人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出以項(xiàng)目化建設(shè)為平臺(tái)，以高職院校、技師學(xué)院為培養(yǎng)主體，政校企緊密協(xié)作、學(xué)生（企業(yè)職工）技能學(xué)歷雙提升的發(fā)展格局。

三、企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措

高技能人才的培養(yǎng)價(jià)值最終是通過企業(yè)崗位工作實(shí)踐得以實(shí)現(xiàn)。因現(xiàn)行的高職教育培養(yǎng)模式下，企業(yè)缺乏主動(dòng)參與院校人才培養(yǎng)的責(zé)任和意愿，職業(yè)院校在學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用上存在時(shí)間和空間的割裂，培養(yǎng)和體現(xiàn)學(xué)生技術(shù)技能素質(zhì)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要通過企業(yè)工作實(shí)踐途徑完成，而這一環(huán)節(jié)因培養(yǎng)方式、時(shí)間和內(nèi)容等方面的問題成為制約高技能人才培養(yǎng)的瓶頸。在當(dāng)前政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展的形勢下，各界已充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的主體責(zé)任和重要性。不少企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，由單一的重視經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任并重，積極參與政府推動(dòng)的現(xiàn)代職業(yè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)承擔(dān)高技能人才建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升，重視與本區(qū)域高職院校、技師學(xué)院的合作，并給予經(jīng)費(fèi)投入和保障，促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。

以2014年湖北省公布的高技能人才工作站名單為例，中石化石油工程機(jī)械有限公司第四機(jī)械廠（四機(jī)廠）位列其中。該廠非常重視技能隊(duì)伍建設(shè)工作，建立了廠、分廠、班組三級(jí)技能培訓(xùn)體系，成立了“權(quán)海峰創(chuàng)新工作室”、職工書屋等培訓(xùn)平臺(tái)，通過開展導(dǎo)師帶徒、職業(yè)規(guī)劃、技能比武、崗位練賽等素質(zhì)提升活動(dòng)，健全完善了高技能人才的培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)制度。該廠通過與本地人社部門、職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，以高技能人才工作站建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，建立了高技能人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，明確了進(jìn)站出站資格和要求，要求進(jìn)入工作站學(xué)習(xí)的人員須具備高級(jí)工資質(zhì)水平，從事的職業(yè)（工種）與工作站培養(yǎng)的職業(yè)（工種）相吻合，出站時(shí)至少要達(dá)到技師水平，并取得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。四機(jī)廠的探索模式成為企業(yè)主動(dòng)參與高技能人才培養(yǎng)的典范。

四、工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制

如果把一個(gè)區(qū)域的人才結(jié)構(gòu)比作一個(gè)“金字塔”，那么面廣量大的產(chǎn)業(yè)技能人才無疑是這個(gè)金字塔的“塔基”。[2]作為集聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、人才鏈和創(chuàng)造鏈的典型區(qū)域——工業(yè)園區(qū)，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中具有較強(qiáng)集聚、輻射、示范和帶動(dòng)作用的重要經(jīng)濟(jì)形式，其要素集約性所體現(xiàn)的空間配置具有高密度和高效率的特點(diǎn)。其中，地方政策的強(qiáng)力支持，高度融合的高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)和發(fā)展體系成為支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

工業(yè)園區(qū)的高技能人才與地方政府的政策激勵(lì)和支持息息相關(guān)，其得力舉措和創(chuàng)新管理為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的人力資源支持。從2010年起，蘇州市便實(shí)施“姑蘇高技能人才計(jì)劃”，從2013年開始，創(chuàng)辦“蘇州技能英才周”，打造技能人才隊(duì)伍建設(shè)全新品牌活動(dòng)；每年實(shí)施“111”高技能人才資助計(jì)劃、“優(yōu)秀青年技能提升計(jì)劃”，優(yōu)化技能人才年齡結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)技能人才培養(yǎng)積極性等；2015年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化實(shí)際，積極打造職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，建立特有的“1+N”公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)體系。截至目前，全市高技能人才總量達(dá)46.63萬人，技能人才隊(duì)伍總量發(fā)展至148萬人，高級(jí)工以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到31.5%，技能人才工作在全省、全國處于領(lǐng)先位置。（2）蘇州的高技能人才比例已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家一般30%比例的標(biāo)準(zhǔn)。

以蘇州工業(yè)園為例，自2010年以來，園區(qū)全面推進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工程，構(gòu)建了包含人才培訓(xùn)、項(xiàng)目認(rèn)證、企業(yè)內(nèi)評價(jià)、技能競賽和人才評優(yōu)在內(nèi)的高技能人才工作服務(wù)體系。截至目前，園區(qū)共有國家級(jí)大師工作室1家、省級(jí)大師工作室2家、市級(jí)大師工作室5家，8家企業(yè)獲評市企業(yè)高技能人才培養(yǎng)先進(jìn)單位，4家企業(yè)獲評省企業(yè)職工培訓(xùn)先進(jìn)單位。面向產(chǎn)業(yè)人才連續(xù)舉辦了六屆園區(qū)高技能人才職業(yè)技能競賽，通過技能競賽形式的技能人才選拔體系，賽訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技能人才質(zhì)量得以更快提升；同時(shí)，充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院、園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校在高技能人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，建立了園區(qū)一體化高技能人才培養(yǎng)體系，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了強(qiáng)大的人力資本基礎(chǔ)。

五、院校層面高技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索

世界發(fā)展歷程表明，發(fā)達(dá)國家人才需求結(jié)構(gòu)比例一般為：拔尖人才占5%，研發(fā)人才占30%，生產(chǎn)管理服務(wù)一線專業(yè)人才和技術(shù)技能型人才占65%。相比而言，我國高技能人才在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和機(jī)制方面還存在諸多不足。作為高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性主體——高職院校，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才。（3）在當(dāng)前政策支持職業(yè)教育發(fā)展的有利形勢下，高職院校應(yīng)加強(qiáng)治理體系結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化與企業(yè)行業(yè)、地方政府的合作，切實(shí)提高學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)。如此才能實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)發(fā)展。

一些國家示范（骨干）高職院校在探索未來學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，勇于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，逐步探索出高技能人才培養(yǎng)的機(jī)制和舉措，初步形成了區(qū)域性高技能人才培養(yǎng)的新格局。以南京科技職業(yè)學(xué)院與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)合作共建的高技能人才流動(dòng)工作站為例，雙方共建高技能人才流動(dòng)工作站，目的是圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的高技能人才。園校企三方明確各自職責(zé)：園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)方，負(fù)責(zé)聯(lián)系園區(qū)企業(yè)與院校開展人才培養(yǎng)合作和使用，參與建立信息需求平臺(tái)，提供工作站日常辦公場所和硬件設(shè)備，負(fù)責(zé)人才就業(yè)與培訓(xùn)所需的其他社會(huì)公共服務(wù)等；院校負(fù)責(zé)制定工作站工作機(jī)制，包括工作站培訓(xùn)機(jī)制、工作站管理機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制等，負(fù)責(zé)安排專職工作人員進(jìn)站管理，選拔進(jìn)站學(xué)生與企業(yè)對接培訓(xùn)，跟蹤管理培訓(xùn)進(jìn)程，建立人才培訓(xùn)評價(jià)機(jī)制；為合作企業(yè)提供職工學(xué)歷提升、技能鑒定等服務(wù)；負(fù)責(zé)人才出站就業(yè)安置以及與企業(yè)開展的科技服務(wù)等工作；園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)站學(xué)生的技術(shù)技能培訓(xùn)、技能大師指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、員工學(xué)歷提升、人才流動(dòng)與安置等工作。

目前，合作三方通過明確工作職責(zé)，落實(shí)工作人員和工作計(jì)劃，自2015年啟動(dòng)建設(shè)以來，當(dāng)年就成功申報(bào)江蘇省高技能人才培養(yǎng)示范基地。此外，依托工作站建設(shè)平臺(tái)，南京科技職業(yè)學(xué)院機(jī)械廠徐寧家技能大師工作室成功申報(bào)南京市技能大師工作室。該工作室成員有高級(jí)技師4人，技師1人，場地條件充足，單位經(jīng)費(fèi)支持到位，自成立以來，在承接項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)難題的技改技措、高技能人才培養(yǎng)、服務(wù)國家一類技能大賽項(xiàng)目等方面成績顯著，與高技能人才流動(dòng)工作站相輔相成，成為南京科技職業(yè)學(xué)院與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)開展高技能人才培養(yǎng)的品牌建設(shè)項(xiàng)目。

六、高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的建議與思考

江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院科教人才研究中心出具了2014年江蘇高職院校人才競爭力排名30強(qiáng)報(bào)告（簡稱報(bào)告），報(bào)告將高職院校人才競爭力分為五個(gè)一級(jí)指標(biāo)（即人才規(guī)模、人才素質(zhì)、人才平臺(tái)、人才教育貢獻(xiàn)和人才科技貢獻(xiàn)），其中，人才教育貢獻(xiàn)競爭力指標(biāo)是衡量高職院校人才培養(yǎng)和教學(xué)成果的指標(biāo)，反映了高職院校在教育教學(xué)領(lǐng)域的競爭力。包括創(chuàng)新教育成果二級(jí)指標(biāo)，該指標(biāo)主要考察院?！笆濉币詠砣珖殬I(yè)院?！疤魬?zhàn)杯”大賽特等獎(jiǎng)、一二等獎(jiǎng)及江蘇高職院校技能大賽一等獎(jiǎng)，全國高職院校技能大賽一二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況。這一考察標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對高職院校學(xué)生技能培養(yǎng)水平的評測傾向。

對于今后政校企如何更有效地合作培養(yǎng)高技能人才，筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面加以考量。

（一）地方政府應(yīng)通過整體性治理的方式，做好院校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才的服務(wù)和政策支持工作

如何協(xié)調(diào)和處理不同管理主體之間的跨界合作關(guān)系，更多地運(yùn)用財(cái)政、建設(shè)項(xiàng)目、有效服務(wù)等方式，而非行政管制手段，這是整體性治理的基本思路。作為一個(gè)復(fù)雜的治理理論和策略，整體性治理注重發(fā)揮資源配置、利益相關(guān)者的訴求和不同組織網(wǎng)絡(luò)之間的有效協(xié)作。高技能人才的培養(yǎng)涉及院校、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不同的組織，需要政府通過制度激勵(lì)和保障支持，建立各方協(xié)作平臺(tái)，逐步形成政府指導(dǎo)、企業(yè)院校雙主體、市場主導(dǎo)的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。如蘇州市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》文件中，其基本原則和功能定位基本體現(xiàn)了整體性治理的思想。

（二）高等院校要深化教學(xué)改革，以“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)自身的技術(shù)技能積累和社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升

高等院校（包括高職院校、技師學(xué)院和應(yīng)用型本科學(xué)院）是開展高技能人才培養(yǎng)的基本主體，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升專業(yè)建設(shè)水平，提高專業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力；探索建立“專業(yè)教育+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”深度融合的人才培養(yǎng)模式；構(gòu)建以崗位能力和職業(yè)素質(zhì)為核心的課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新實(shí)踐載體，支持大學(xué)生積極參與技能實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力；開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提高培養(yǎng)人才的適用性和技術(shù)服務(wù)的附加值。（4）

（三）拓展高技能人才的發(fā)展空間，建立高技能人才的循環(huán)培養(yǎng)機(jī)制，提升人才的技術(shù)技能水平

高職院校培養(yǎng)高技能人才在學(xué)歷層次和技能水準(zhǔn)方面均受到了客觀制約，無法實(shí)現(xiàn)真正的“高技能”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。前者受先天的學(xué)歷層次制約，后者受培養(yǎng)條件的客觀限制。理想的高技能人才應(yīng)具備高超的操作技能、較高的職業(yè)素養(yǎng)、較高的技術(shù)研發(fā)能力和較高的學(xué)歷水平。實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，不僅僅通過高職院校升本或者應(yīng)用型本科院校學(xué)生強(qiáng)化實(shí)踐能力來達(dá)成，而是要定位于精英技能人才培養(yǎng)模式。按照目前我國的高等教育機(jī)制和職業(yè)教育發(fā)展水平，筆者認(rèn)為大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)理想中的高技能人才是不現(xiàn)實(shí)的，政策、資源和機(jī)制等均無法達(dá)到這一要求。由此，高職院校需要通過選拔性機(jī)制，遴選部分接近或達(dá)到技師水平的學(xué)生加強(qiáng)培養(yǎng)，通過優(yōu)先培訓(xùn)、學(xué)歷提升、技能大賽等途徑，先期實(shí)現(xiàn)技師的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，再到合作企業(yè)經(jīng)過三至五年的重點(diǎn)培養(yǎng)和能力提升，接近或達(dá)到高級(jí)技師水平，最后通過人才流動(dòng)機(jī)制，參與指導(dǎo)下一批高技能人才的培養(yǎng)過程，逐步建立高技能人才的循環(huán)培養(yǎng)機(jī)制。以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷培養(yǎng)所需人才。

（四）加強(qiáng)各方治理能力建設(shè)，加強(qiáng)政校企協(xié)同合作和協(xié)同創(chuàng)新，為高技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和條件

在21世紀(jì)的競爭格局下，知識(shí)是一項(xiàng)關(guān)鍵的組織資源和獲取競爭優(yōu)勢的價(jià)值來源。[3]知識(shí)密度和技術(shù)進(jìn)步的變化與發(fā)展需要每一個(gè)組織和個(gè)人發(fā)展其核心競爭力，獲得競爭優(yōu)勢。當(dāng)今的高技能人才需要具備復(fù)合技術(shù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，而不是將其一生綁定在一臺(tái)機(jī)器上；培養(yǎng)理想的高技能人才，需要相關(guān)組織（院校、企業(yè)、政府等）具備長遠(yuǎn)發(fā)展的視野和創(chuàng)新舉措，兼容并蓄，共同治理，作為高技能人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者，在互利協(xié)作中實(shí)現(xiàn)整體性發(fā)展。

總之，高技能人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在現(xiàn)有的辦學(xué)資源和管理機(jī)制下，還存在諸多制約其發(fā)展的客觀條件。從全球化發(fā)展趨勢來看，合作戰(zhàn)略已成為組織發(fā)展不可或缺的一部分，許多公司都在與教育機(jī)構(gòu)合作，以幫助大學(xué)對其在基礎(chǔ)研究中產(chǎn)生的設(shè)想進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，在諸多合作戰(zhàn)略形式中，協(xié)同戰(zhàn)略聯(lián)盟（synergistic strategic alliance）成為不同組織或合作伙伴之間采用的合作形式，目的是通過功能的協(xié)同創(chuàng)造效應(yīng)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。這一形式同樣也可作為政府、院校與企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的合作方式，至于如何進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展，有待各相關(guān)方繼續(xù)研究和探索。

注釋：

（1）參見我國國家勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（1999年）中對高技能人才的界定。

（2）引自中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，蘇州布局轉(zhuǎn)型升級(jí)：向人才要活力 向創(chuàng)新要生產(chǎn)力，2015年9月28日。

（3）源自江蘇省教育廳通報(bào)第45期，沈健廳長在全省高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上的講話。2015年7月28日。

（4）源自《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張建華. 試論高技能人才的職業(yè)特征[J]. 中國成人教育，2008（12）：24-25.

[2] 錢華，楊洋. 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 技能為先. 蘇州日報(bào)[N]. 2016-01-08.

[3] 邁克爾·A·希特. 戰(zhàn)略管理[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.