馬川

【摘要】從瑞典成人教育的發(fā)展史來(lái)看，瑞典的成人教育有著完善的法律保障和政策支持，而且以“學(xué)習(xí)圈”為主的教育形式使得成人教育的受眾面特別廣，這些舉措有利于瑞典終身教育的開(kāi)展。瑞典獨(dú)具特色的成人教育教學(xué)模式值得我國(guó)深入探討與學(xué)習(xí)。我國(guó)成人教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷完善成人教育法律制度，以此為成人教育的發(fā)展提供有力的制度保障。

【關(guān)鍵詞】瑞典；成人教育；發(fā)展；啟示

【中圖分類號(hào)】G729【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）05009203

一、瑞典成人教育發(fā)展概況

瑞典將成人教育資源總體統(tǒng)稱為Folkbildning，目前對(duì)于成人教育資源的總體仍難以通過(guò)中文進(jìn)行準(zhǔn)確的表達(dá)。專家學(xué)者曾嘗試將其翻譯成英文，但經(jīng)過(guò)研究分析發(fā)現(xiàn)較難實(shí)現(xiàn)，因此只能保留原詞并延伸其意義為成人教育。瑞典成人教育的發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，至今約有100多年的教育教學(xué)發(fā)展歷史，成人教育主要目的是為了讓低教育學(xué)歷以及未接受過(guò)高等教育的人群獲取更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。[1]瑞典國(guó)家政府在財(cái)政上大力支持成人教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，從而有效地解決教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的資金困難問(wèn)題。瑞典成人教育對(duì)于其國(guó)內(nèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制改革具有深遠(yuǎn)的影響。瑞典能夠成為全世界失業(yè)率最低、福利最高的典型代表國(guó)家之一正是受益于完善的成人教育體制。

二、瑞典成人教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1形成系統(tǒng)性的法律保障體系

瑞典十分重視教育并且已在本國(guó)形成系統(tǒng)性的教育法律保障體系。瑞典成人教育能夠極大地促進(jìn)學(xué)生自我完善與自我發(fā)展，在加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)與豐富精神生活的同時(shí)還促進(jìn)了國(guó)家民主與社會(huì)穩(wěn)定。因此，成人教育受到了國(guó)家高度的重視，瑞典不斷出臺(tái)并修訂教育教學(xué)法律法規(guī)，形成了系統(tǒng)性的法律法規(guī)保障體系，進(jìn)一步地保證了成人教育的可靠性。瑞典出臺(tái)了許多與成人教育有關(guān)的法律法規(guī)，涉及范圍較廣，并形成系統(tǒng)性的法律保障體系。完善的法律保障體制為成人教育事業(yè)的發(fā)展提供了基本的依靠，更是瑞典成人教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

2具有針對(duì)性的國(guó)民教育教學(xué)策略

（1）瑞典政府重視成人教育，成立了成人教育教學(xué)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓低學(xué)歷或未接受過(guò)高等教育的人群能夠獲取更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在20世紀(jì)初期，世界上多數(shù)國(guó)家都掀起了大規(guī)模的平民教育教學(xué)運(yùn)動(dòng)，但是全民教育教學(xué)影響力度仍然較低。主要是因?yàn)榻^大多數(shù)國(guó)家對(duì)于成人教育的理解尚不夠全面，認(rèn)為這是一種在國(guó)民整體文化水平低的情況下才實(shí)行的臨時(shí)性政策，隨著國(guó)家教育教學(xué)體制的不斷完善與發(fā)展，全民教育活動(dòng)地位也隨之降低。在教育教學(xué)發(fā)展策略與模式上瑞典與其他國(guó)家有所不同，在教育初期著重培養(yǎng)國(guó)民民眾基礎(chǔ)文化素質(zhì)，在教育教學(xué)發(fā)展過(guò)程中，政府充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)以及提高民眾綜合文化水平與素養(yǎng)的作用，從而讓全民教育教學(xué)融入群眾的生活與工作中，并成為國(guó)民生活和工作不可或缺的一部分。

（2）瑞典政府供給教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)支持。瑞典政府部門(mén)重視國(guó)民的教育教學(xué)培養(yǎng)，對(duì)于教育教學(xué)機(jī)構(gòu)以及高等院校國(guó)家政府部門(mén)供給教育經(jīng)費(fèi)支持，并且當(dāng)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)提升時(shí)對(duì)于教育機(jī)構(gòu)投入的教育經(jīng)費(fèi)資助也會(huì)隨之增大。20世紀(jì)70年代至90年代初期，政府部門(mén)對(duì)于教育教學(xué)政策的成效引起了高度的重視，提高了成人教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的置辦力度，與此同時(shí)成人教育管理方向與模式也得到了多方位全面發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期，瑞典教育教學(xué)機(jī)構(gòu)加大對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，政府加大失業(yè)人群培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資金投入，瑞典成人教育教學(xué)將目標(biāo)與方向放在國(guó)民終身教育上，并提倡國(guó)民終身教育。

3以學(xué)習(xí)圈為主的教育形式吸引了更多的學(xué)習(xí)參與者

在瑞典教育教學(xué)過(guò)程中，以學(xué)習(xí)圈為主的教學(xué)模式是教育教學(xué)的主要形式，該種模式對(duì)于教育教學(xué)發(fā)展起著推動(dòng)的作用。瑞典學(xué)習(xí)圈具有較為深遠(yuǎn)的歷史，學(xué)習(xí)圈不但是瑞典教育教學(xué)機(jī)構(gòu)重要學(xué)習(xí)模式，同時(shí)還是成人自覺(jué)聚集起來(lái)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，而學(xué)習(xí)圈的教學(xué)模式引起了廣泛的學(xué)習(xí)與效仿，以學(xué)習(xí)圈為主的教育教學(xué)模式對(duì)于成人教育思想發(fā)展起著推動(dòng)的作用。在1893年，瑞典議員奧斯卡奧爾森前往美國(guó)進(jìn)行教育教學(xué)模式考察，根據(jù)美國(guó)學(xué)托擴(kuò)運(yùn)動(dòng)從而創(chuàng)立了學(xué)習(xí)圈方式，并且通過(guò)報(bào)紙宣傳了學(xué)習(xí)圈的主要內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，引起外界社會(huì)的良好反響。[2]隨著學(xué)習(xí)圈的影響不斷加大，大量的學(xué)習(xí)圈也隨之成立。學(xué)習(xí)圈具有以下幾個(gè)主要特征，即教育組織機(jī)構(gòu)較為嚴(yán)密，具有自主權(quán)與民主權(quán)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，教育學(xué)習(xí)模式相對(duì)靈活，學(xué)習(xí)費(fèi)用較低，教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣。目前來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)圈已經(jīng)成為了最常見(jiàn)的成人教育教學(xué)模式，并且學(xué)習(xí)圈的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了30多萬(wàn)個(gè)，而學(xué)習(xí)圈的參與人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了250萬(wàn)人。[3]學(xué)習(xí)圈作為瑞典的主要學(xué)習(xí)方式，已經(jīng)成為了瑞典國(guó)民業(yè)余活動(dòng)與學(xué)習(xí)的主要部分。

4成人教育行動(dòng)計(jì)劃及個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶策略

瑞典通過(guò)延長(zhǎng)員工的退休時(shí)間降低了由于勞動(dòng)力短缺而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，加強(qiáng)對(duì)大齡員工的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)是發(fā)展成人教育教學(xué)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，瑞典政府與企業(yè)通過(guò)企業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。瑞典政府部門(mén)對(duì)于終身教育教學(xué)機(jī)構(gòu)給予教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)資助，從而將工作重點(diǎn)放在終身教育教學(xué)上。瑞典為了促進(jìn)終身教育的發(fā)展，制定了成人教育5年行動(dòng)計(jì)劃以及個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶兩種教育教學(xué)策略。在2001年，瑞典任職歐盟主席國(guó)期間大力推崇了擴(kuò)大歐盟、環(huán)境保護(hù)以及提高就業(yè)率等核心工作策略，而提高就業(yè)率的實(shí)際措施則為成人教育5年行動(dòng)計(jì)劃，執(zhí)行該計(jì)劃的主體則為瑞典政府部門(mén)以及地方級(jí)政府部門(mén)，主要由中央政府提供教育資金資助從而提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。[4]實(shí)際上個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶就是進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，該種模式需要政府、市場(chǎng)、企業(yè)以及員工等多方人員共同參加。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶具有自主性與主動(dòng)性，該種學(xué)習(xí)模式能夠完善自我與發(fā)展自我，對(duì)于個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)的發(fā)展都具有促進(jìn)作用。

三、瑞典成人教育對(duì)我國(guó)的啟示

1完善教育教學(xué)法律保障體系

瑞典成人教育的發(fā)展是瑞典形成完善終身教育體系的主要原因，而具備良好的成人教育教學(xué)體系離不開(kāi)國(guó)家政府的教育資金資助與完善的教育教學(xué)法律保障，教育教學(xué)法律法規(guī)為成人教育改革與優(yōu)化提供了法律支持。由于我國(guó)成人教育事業(yè)起步較晚，教育起點(diǎn)較低，教育教學(xué)法律不完善，因此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的成人教育發(fā)展相對(duì)滯后。所以為了提高我國(guó)的教育教學(xué)綜合水平應(yīng)當(dāng)效仿瑞典的教育教學(xué)模式，完善教育教學(xué)法律法規(guī)保障體系，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境與社會(huì)學(xué)習(xí)氛圍，提高國(guó)民終身學(xué)習(xí)意識(shí)，從而有效地推動(dòng)全民終身教育的發(fā)展。

2提升投資力度并輔以政策支持

在瑞典成人教育的資金主要來(lái)自于政府支持，政府部門(mén)更是通過(guò)法律法規(guī)保證成人教育的資金能夠全部投入到相應(yīng)的教育活動(dòng)中，在此過(guò)程中政府部門(mén)完全承擔(dān)成人教育的所有費(fèi)用，并且對(duì)民間自行組織的各種教育也會(huì)予以支持，從法律上對(duì)成人教育資金給予足夠支持是保證瑞典成人教育事業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。比較而言，我國(guó)在成人教育中投入的資金數(shù)量明顯有限，并且在全國(guó)教育發(fā)展緩慢的背景下對(duì)于成人教育投入的資金比例遠(yuǎn)低于世界平均水準(zhǔn)，造成該種現(xiàn)象的原因是資金的限制。完善的國(guó)家政策能夠激勵(lì)成人教育的發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)決定明確指出成人教育是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和普通高等教育具有同樣重要的地位。此項(xiàng)決定的頒布意味著我國(guó)的成人教育事業(yè)的發(fā)展將會(huì)上升到一個(gè)新的層面。當(dāng)然，成人教育事業(yè)的發(fā)展必須有國(guó)家法律的大力支持，并以此保證成人教育的健康發(fā)展。

3研究成人教育需要的方式和內(nèi)容

瑞典成人教育最為顯著的特性就是方式多種多樣，這極大地滿足了人們的多樣化需求。其學(xué)習(xí)圈的組成是一種成人自發(fā)形式，成人具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，并且能夠保證動(dòng)機(jī)的正確性與科學(xué)性，因此，這是一種為了滿足社會(huì)發(fā)展所進(jìn)行的自發(fā)式學(xué)習(xí)。就我國(guó)的成人教育來(lái)說(shuō)，所涉及的方式主要有函授、遠(yuǎn)程教育、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)以及自學(xué)等多種形式，但是伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，上述的幾種成人教育方式已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求，實(shí)際工作過(guò)程中崗位的復(fù)雜性以及學(xué)員自身的個(gè)性都使得傳統(tǒng)的成人教育模式有效性受到極大的質(zhì)疑。對(duì)于成人教育模式的分析是當(dāng)前成人教育發(fā)展的重要課題?，F(xiàn)如今，我國(guó)的成人教育內(nèi)容主要集中在成人教育課程中，而課程的安排則是完全照搬大學(xué)教學(xué)大綱進(jìn)行的，這種固化的成人教育模式已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的社會(huì)需求，陳舊化的教育內(nèi)容使得學(xué)員失去了基本的學(xué)習(xí)興趣，最終造成成人教育質(zhì)量的降低。[5]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，在成人教育中只有結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制訂切實(shí)有效的教學(xué)計(jì)劃才能夠和快速發(fā)展的社會(huì)相融合，滿足信息化社會(huì)的基本需求，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加人文自然科學(xué)的教育內(nèi)容，以提升學(xué)院對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)性。

4終身教育體制的完善將成為成人教育的新起點(diǎn)

在上世紀(jì)90年代，終身教育理念已在我國(guó)深入，然而至今我國(guó)的終身教育體制依然停留在最初的教育理念上，這是因?yàn)樽畛踔贫ǖ慕逃_(kāi)展方式缺乏基本的操作性，國(guó)家在法律制度上也沒(méi)有予以足夠的支持，最終造成了各個(gè)教育系統(tǒng)銜接斷裂。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展的實(shí)際情況可以制定下列幾項(xiàng)工作：第一，終身教育必須由國(guó)家進(jìn)行支持，而國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)頒布相應(yīng)的條例以及法律等保證成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，因?yàn)榻K身教育能夠極大地提升個(gè)人素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的基本目標(biāo)，這也和我國(guó)的以人為本的執(zhí)政理念相契合。通過(guò)國(guó)家權(quán)力對(duì)終身教育事業(yè)予以支持是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是人性化和個(gè)性化不斷發(fā)展對(duì)成人教育的基本需求。第二，我國(guó)所有教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)無(wú)縫銜接，保證所有的教育形態(tài)能夠組合成一個(gè)完整的終身教育體制，其中對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育以及成人教育的有效銜接是保證終身教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，終身教育體制的完善推行必須有相應(yīng)的政策予以支持，譬如通過(guò)創(chuàng)建“學(xué)分銀行”的方式提升民眾參與教育的積極性，加大教育推廣的力度，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、老年教育以及農(nóng)民教育和閑暇教育等多種教育形式，保證終身教育的有效推行。而上述多種教育模式都是終身教育體制的重要組成部分。

四、結(jié)束語(yǔ)

瑞典能夠成為歐洲地區(qū)工業(yè)化水平最高的國(guó)家之一，且成為全世界失業(yè)率最低、國(guó)家福利最高的典型代表國(guó)家，終身教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展是很重要的方面。我國(guó)成人教育的發(fā)展應(yīng)充分借鑒瑞典成人教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷從法律上、政策上、教育形式上等各個(gè)方面進(jìn)行改革和完善，提升我國(guó)成人教育質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)全民素質(zhì)。

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【Abstract】From its developing history， the Swedish adult education has a complete legal protection and policy support. It takes the form of “studying circle”， so that adult education has wide audience. Those characteristics are beneficial for the lifelong education in Sweden to be carried out. The unique adult education model in Sweden is worthy of further discussion and study in China. We need to continuously improve the legal system of adult education， in order to provide strong institutional guarantee for the development of adult education.

【Key words】Sweden； adult education； development； revelation

（編輯/趙曉東）