夏冬梅

【摘要】我國(guó)現(xiàn)行成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)存在學(xué)校、法律、財(cái)政等方面的制度缺失。鑒于歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的突出運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，即開(kāi)放的教育理念支持、健全的法律制度保障、充足的財(cái)政資金支持及完備的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，我國(guó)成人教育應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到學(xué)分轉(zhuǎn)換制度是時(shí)代所需、學(xué)分轉(zhuǎn)換需統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換需固定模式支持及學(xué)分轉(zhuǎn)換需穩(wěn)健機(jī)制推動(dòng)。同時(shí)提出從公開(kāi)課程信息與完善選課制度、逐層踐行與實(shí)現(xiàn)學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換、加大對(duì)學(xué)分文件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度及健全學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的保障機(jī)制等方面優(yōu)化我國(guó)成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；我國(guó)成人教育；啟示；促進(jìn)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G720【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2016）05008404

當(dāng)前，學(xué)分轉(zhuǎn)換制度成為教育界的研究熱點(diǎn)，我國(guó)教育部多次下發(fā)文件鼓勵(lì)學(xué)分的轉(zhuǎn)換與累積制度的施行。實(shí)踐證明學(xué)分制更適合成人教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求以及富有彈性的指導(dǎo)性課程體系，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的相互交叉，提高成教學(xué)生自身的技能水平。然而，我國(guó)成人教育在學(xué)分制的運(yùn)作上尚且存在較多不完善之處，學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)制度難以有效實(shí)行。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積制度是學(xué)分制成功實(shí)行的典例，至今，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換制度已經(jīng)取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且形成了固定的運(yùn)作模式。我國(guó)成人教育的發(fā)展也需要針對(duì)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，貫徹學(xué)分制理念，實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)制度，通過(guò)推動(dòng)不同區(qū)域成人教育學(xué)術(shù)成果的相互認(rèn)可，以進(jìn)一步提升我國(guó)成人教育的透明度和可比性。

一、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的內(nèi)涵及運(yùn)作流程

1歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的內(nèi)涵分析

為了能夠保證學(xué)生在歐盟不同學(xué)校之間取得的學(xué)分得以轉(zhuǎn)移和承認(rèn)，打破校與校之間的藩籬，消除國(guó)與國(guó)之間的障礙，1996年6月，歐盟來(lái)自于29個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)共同簽署了《博洛尼亞宣言》，并建立了歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）的認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)定學(xué)分可以在本高等教育機(jī)構(gòu)以外的場(chǎng)所獲得，并終身有效，在相關(guān)接受學(xué)校審核認(rèn)可下即可轉(zhuǎn)換。作為高校學(xué)分認(rèn)證工具的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)在某種程度上促進(jìn)了高校間的交流與合作，增強(qiáng)歐洲高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力，加快了歐洲教育的一體化進(jìn)程。

2歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的運(yùn)作流程

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)通過(guò)一定的程序和規(guī)章制度使得學(xué)生能夠在不同學(xué)校之間修得的學(xué)分得到認(rèn)可和轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)的順利完成以及承認(rèn)。其實(shí)施的步驟主要有四部分構(gòu)成，即交換信息包裹、提交學(xué)分申請(qǐng)書、簽訂學(xué)習(xí)協(xié)議書和成績(jī)單審核認(rèn)可。首先是參與系統(tǒng)的成員國(guó)必須為其合作的院校及大學(xué)生提供詳盡的信息包，其中包括學(xué)校概況、學(xué)術(shù)權(quán)威、課程安排、社會(huì)實(shí)踐等重要內(nèi)容。同時(shí)將其公布在學(xué)校網(wǎng)站醒目位置并實(shí)時(shí)加以更新，以幫助學(xué)生可以準(zhǔn)確選擇適合自己的院校和專業(yè)。其次是學(xué)生填寫學(xué)分轉(zhuǎn)換申請(qǐng)書，其中涉及學(xué)生以往的學(xué)習(xí)情況、個(gè)人語(yǔ)言能力證實(shí)、出國(guó)學(xué)習(xí)緣由說(shuō)明以及擬申請(qǐng)的學(xué)校信息等重要內(nèi)容。ECTS規(guī)定學(xué)生申請(qǐng)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)需要掌握一門以上的外語(yǔ)，還需要有一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效提升了后期學(xué)分認(rèn)證環(huán)節(jié)的成功率。其申請(qǐng)結(jié)果需由接受院校與官方機(jī)構(gòu)共同聯(lián)合簽署同意，方可生效。一方面確保了真實(shí)性及準(zhǔn)確性，另一方面避免了單方組織的舞弊行為。再者是學(xué)生個(gè)人、原就讀院校以及轉(zhuǎn)入院校三方簽訂學(xué)習(xí)協(xié)議，其中包括跨校學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、課程清單以及相對(duì)應(yīng)的學(xué)分設(shè)置。協(xié)議規(guī)定雙方院校都必須一致同意學(xué)生在轉(zhuǎn)入院校中的課程學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)明確告知學(xué)生需要完成課程計(jì)劃及考核標(biāo)準(zhǔn)。為了方便學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)程，協(xié)議書中還規(guī)定了雙方院校的學(xué)分轉(zhuǎn)換方法。如果學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中擬更改學(xué)習(xí)計(jì)劃，相應(yīng)的學(xué)習(xí)協(xié)議同樣也需要經(jīng)過(guò)三方協(xié)商一致方可生效。最后即為成績(jī)審核及學(xué)分互認(rèn)環(huán)節(jié)。在學(xué)生離開(kāi)母校前，原就讀院校應(yīng)當(dāng)將其已經(jīng)完成的課程及成績(jī)發(fā)送至轉(zhuǎn)入院校，轉(zhuǎn)入院校經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后予以存根。在學(xué)生完成相應(yīng)課程學(xué)習(xí)之后，接受院校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生留學(xué)期間的學(xué)習(xí)負(fù)荷量及成績(jī)檔案，同時(shí)附上具體的等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一并發(fā)送至原就讀校院，由母校相關(guān)權(quán)力部門對(duì)其審核通過(guò)后即實(shí)現(xiàn)了全部的學(xué)分轉(zhuǎn)換過(guò)程，同時(shí)該審核結(jié)果需要上傳至官方認(rèn)證中心加以備案。

二、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)制度的優(yōu)勢(shì)分析

從上述歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)運(yùn)作流程中，我們可以看出其在尊重各國(guó)教育系統(tǒng)獨(dú)立性的前提下，通過(guò)區(qū)域課程資源共建共享機(jī)制，以及多維透明工具開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，外加官方認(rèn)證中心的宏觀調(diào)控，全方位打造出歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移及互認(rèn)系統(tǒng)，促使歐洲各國(guó)高等教育的學(xué)習(xí)產(chǎn)出及其學(xué)術(shù)資格具有可比性。具體分析之，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)具備開(kāi)放的教育理念支持、健全的法律制度保障、充足的財(cái)政資金支持和合理的網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)建設(shè)，值得我國(guó)成人教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)與借鑒。

1開(kāi)放的教育理念支撐

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)支付能夠成功運(yùn)作很大程度上歸功于開(kāi)放的教育理念支持。在開(kāi)放的教育理念指導(dǎo)下，國(guó)家間、校園間的教育壁壘得以打破，學(xué)生獲得較大的自由選擇性，不僅可以共享學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源真正共享，且學(xué)生的流動(dòng)也促進(jìn)了教育資源的流動(dòng)，從而推動(dòng)了歐洲高等教育事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。歐洲國(guó)家間的教育水平不一、歷史背景和文化習(xí)俗各不相同，學(xué)校與學(xué)校之間也存在著較大差異，然而，面對(duì)多種阻礙因素，歐洲尚且可以實(shí)行學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換，我們不得不承認(rèn)開(kāi)放的教育環(huán)境對(duì)此的大力支持。

2健全的法律制度保障

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)有著強(qiáng)有力的法律保障。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換制度在創(chuàng)立初期便得到法律保護(hù)與約束。在其發(fā)展過(guò)程中，多種法律文件不僅從側(cè)面印證了學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的持續(xù)發(fā)展，且真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的支持與保障。伴隨學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的普遍發(fā)展，其在歐洲獲得了極高的認(rèn)可，歐洲很多國(guó)家通過(guò)教育立法確保了學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的合法性地位。雖然一些國(guó)家還沒(méi)有通過(guò)法律途徑承認(rèn)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，但是很多學(xué)校通過(guò)頒發(fā)一系列認(rèn)可文件來(lái)保證學(xué)生跨校學(xué)習(xí)后獲得的學(xué)位、學(xué)歷、文憑以及聯(lián)合學(xué)位等不同形式的教育資格都能得到認(rèn)可。法律的強(qiáng)有力約束使得高校普遍承認(rèn)學(xué)生在其他國(guó)家高校所取得的學(xué)習(xí)成果，學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)在法律層面的保障下得以順利進(jìn)行。

3充足的財(cái)政資金支持

充足的財(cái)政資金支持可以為成人教育的發(fā)展供給物質(zhì)性保障。當(dāng)獲得充足的物質(zhì)保障后，成人教育才會(huì)將更多的時(shí)間與精力放置于提升教育質(zhì)量工程上，如此，則更加利于實(shí)現(xiàn)成人教育學(xué)分的轉(zhuǎn)換和累積制度。在歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中，學(xué)生想要實(shí)現(xiàn)跨國(guó)學(xué)習(xí)，須提供足夠的資金支持。然而，阻礙歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換制度發(fā)展的一大因素是資金缺乏。但是，為了順利實(shí)現(xiàn)留學(xué)生的出國(guó)學(xué)習(xí)夢(mèng)想，排除資金不足的困難，歐洲國(guó)家嘗試以多種形式向需要幫助的留學(xué)生提供資金支持。對(duì)于具有相關(guān)工作經(jīng)歷的留學(xué)生而言，其獲得跨校教育的資助機(jī)會(huì)更為容易。因此，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換的實(shí)施在資金保障方面具備顯著優(yōu)勢(shì)。

4完備的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)較為先進(jìn)，成人學(xué)生可以在網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，在成功注冊(cè)后，通過(guò)登錄網(wǎng)站獲得承認(rèn)院校信息及其他有效信息。在綜合了解信息后，學(xué)生可以根據(jù)自身情況進(jìn)行院校與課程選擇，之后打印申請(qǐng)表和學(xué)習(xí)計(jì)劃表。完備的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)提升了遠(yuǎn)程教育互認(rèn)的可能性，且在遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行軟件升級(jí)，從而滿足了學(xué)生跨校園課程學(xué)習(xí)進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的客觀需求。為了保證網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)運(yùn)作的有效性和長(zhǎng)期性，信息核準(zhǔn)人員同時(shí)也針對(duì)院校的課程調(diào)整和授課時(shí)間以及考核方式的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)升級(jí)與維護(hù)。

三、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)化系統(tǒng)對(duì)我國(guó)成人教育的啟示1學(xué)分轉(zhuǎn)換制度是時(shí)代所需

學(xué)分轉(zhuǎn)換制度是歐洲社會(huì)發(fā)展到一定程度的自然產(chǎn)物，伴隨歐洲教育的發(fā)展，學(xué)分轉(zhuǎn)換制度增添了學(xué)分累積功能，之后其逐漸被應(yīng)用于成人教育中。我國(guó)成人教育運(yùn)用學(xué)分轉(zhuǎn)換制度是時(shí)代發(fā)展所需。首先，國(guó)家關(guān)于教育改革的綱要點(diǎn)明學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換制度的建立完成了不同類型學(xué)習(xí)成果的連接。因此，國(guó)家堅(jiān)持中長(zhǎng)期的教育改革要求，即切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同教育結(jié)果間的相互銜接，是成人教育的發(fā)展所需。其次，學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積制度的建設(shè)是學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的需要。學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積制度滿足了成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，可以促進(jìn)成人教育取得更好的發(fā)展，是成人教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。最后，學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積制度的建立迎合了建立成人教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的需要。教育機(jī)構(gòu)間因缺乏溝通平臺(tái)阻礙了成人教育事業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積制度的建立則可以使得各機(jī)構(gòu)優(yōu)秀的教育資源得以共享，有效提升其辦學(xué)質(zhì)量及社會(huì)認(rèn)可度。

2學(xué)分轉(zhuǎn)換需統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)需以統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)為前提。學(xué)分的核算依據(jù)包括學(xué)習(xí)量、時(shí)間和考核結(jié)果等。其中，學(xué)習(xí)量是指一切和學(xué)習(xí)相關(guān)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)時(shí)間是指課堂時(shí)間、個(gè)人實(shí)習(xí)、工作及自學(xué)等時(shí)間，考核結(jié)果是指多種形式的考核手段所測(cè)評(píng)出的結(jié)果。不同成人教育學(xué)校間建立學(xué)分轉(zhuǎn)換制度需要一定的質(zhì)量保證。成人教育學(xué)校的質(zhì)量保證及資格框架、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工具、信息披露機(jī)制等是建立學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的必要前提，同時(shí)應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)一學(xué)術(shù)規(guī)范系統(tǒng)，杜絕不同的成人教育學(xué)校采用不同的學(xué)術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套可以量化及通用的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)增加與國(guó)外成教院的學(xué)分認(rèn)證合作，以增加我國(guó)各成教院之間學(xué)分流動(dòng)環(huán)節(jié)的透明度及相互轉(zhuǎn)換的成功率。

3學(xué)分轉(zhuǎn)換需固定模式支持

學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的理念提出時(shí)間較為久遠(yuǎn)，目前，其已經(jīng)受到各國(guó)各界人士的認(rèn)同，然而，卻未形成固定可行的模式。鑒于不同國(guó)家的政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于極為不平衡的狀態(tài)，除此，不同國(guó)家的歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)背景不同，學(xué)校與學(xué)校間的情況也存在差異性，因此，很難形成固定而統(tǒng)一的學(xué)分轉(zhuǎn)換模式。然而，伴隨信息化的快速發(fā)展，學(xué)校與學(xué)校間的交流與合作不斷深化，探索出適用于不同國(guó)家與高校的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。毋庸置疑，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性、政治文化背景的不同、學(xué)校自身?xiàng)l件的差異等因素均是學(xué)分轉(zhuǎn)換制度發(fā)展的阻礙，如果上述阻礙不能得到消除，那么，則很難建立真正的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。為了解決上述問(wèn)題，很多國(guó)家仍然在探索途中，我國(guó)相關(guān)研究學(xué)者也應(yīng)當(dāng)研究學(xué)分轉(zhuǎn)換的支持定式。

4學(xué)分轉(zhuǎn)換需穩(wěn)健機(jī)制推動(dòng)

我國(guó)成人教育實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換需要可行的機(jī)制推動(dòng)。如果缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)機(jī)制，則需要學(xué)校與學(xué)校間自行溝通，則無(wú)論是廣度或是深度都會(huì)受到限制。學(xué)校結(jié)構(gòu)和規(guī)劃如果缺乏靈活性和現(xiàn)代性，則會(huì)導(dǎo)致學(xué)校與其他機(jī)構(gòu)間的活動(dòng)的協(xié)調(diào)難度增大，加上缺少來(lái)自外界的協(xié)調(diào)主動(dòng)性，學(xué)校的對(duì)外開(kāi)放水平會(huì)大幅度降低。成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換問(wèn)題與成人教育發(fā)展存在較大的聯(lián)系，僅僅依賴學(xué)校的力量難以實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換制度的實(shí)施與發(fā)展，必要時(shí)，需依靠政府“有形的手”，通過(guò)各級(jí)教育主管部門研發(fā)、制定和推廣學(xué)分置換體系，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃，從而有效促進(jìn)了院校之間在學(xué)分上實(shí)現(xiàn)同等互認(rèn)的目標(biāo)。

四、我國(guó)成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的機(jī)制建設(shè)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)對(duì)我國(guó)成人教育發(fā)展具有很大啟示，促進(jìn)我國(guó)成人教育學(xué)分系統(tǒng)轉(zhuǎn)換機(jī)制建設(shè)可以汲取歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的精華之處，從公開(kāi)課程信息與完善選課制度、逐層踐行與實(shí)現(xiàn)學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換、加大對(duì)學(xué)分文件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度及建立健全學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的保障機(jī)制幾大方面加以改進(jìn)和完善。

1公開(kāi)課程信息與完善選課制度

我國(guó)成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)課程信息，不斷完善選課制度，給予學(xué)生足夠的自由選擇權(quán)限。選課制的完善極為必要，原因在于學(xué)分制是以選課制為基礎(chǔ)的。課程信息得到公開(kāi)后，成人學(xué)生對(duì)于學(xué)校信息、課程信息等有了更加充分的了解。當(dāng)學(xué)校的課程信息被公開(kāi)后，大批的成人學(xué)生會(huì)自主做出選擇，選擇結(jié)果也一定程度上反映了學(xué)校、專業(yè)及課程在社會(huì)上的需求度。除此，當(dāng)前，我國(guó)成人教育并非設(shè)有特色課程，而歐洲選課制度的成功在于不斷豐富的課程資源的支持。我國(guó)的成人教育也應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)需要不斷開(kāi)發(fā)出教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)課以及改革力度大的特色課，同時(shí)，可以建立“課程認(rèn)證專家審查制度”，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，不合格的課程應(yīng)予以取消。

2逐層踐行與實(shí)現(xiàn)學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換

我國(guó)成人教育應(yīng)當(dāng)逐層踐行與實(shí)現(xiàn)學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換，從而促進(jìn)成人教育機(jī)制的完善。首先，努力促進(jìn)區(qū)域成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)。鑒于同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)習(xí)資源等條件差異性較小，因此，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換的可能性較高。其次，促進(jìn)同類型成人教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換的順利實(shí)現(xiàn)。我國(guó)成人教育擁有多種形式，成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換可以嘗試在同類別的教育機(jī)構(gòu)間進(jìn)行，為此，同類別的成人教育應(yīng)當(dāng)在教育內(nèi)容安排和課程設(shè)置等方面統(tǒng)一起來(lái)。最后，促進(jìn)同級(jí)別成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)。即在對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)教育水平進(jìn)行等級(jí)劃分后，由于同一類別的成人院校之間的教育內(nèi)容、形式及課程設(shè)置上都比較相近，建議按照院校類別劃分優(yōu)先在彼此之間施行學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。

3加大對(duì)學(xué)分文件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度

成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成人學(xué)習(xí)的實(shí)際情況適應(yīng)擴(kuò)大可量化范圍，而非僅僅將學(xué)分與上課和考試相聯(lián)系，可以將自學(xué)、合作、討論和論文等納入學(xué)分文件系統(tǒng)內(nèi)。系統(tǒng)文件作為歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換制度順利運(yùn)行的重要載體，從學(xué)生到校報(bào)到，再到學(xué)生帶著學(xué)習(xí)成績(jī)單返回母校均具備對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)文件。伴隨系統(tǒng)運(yùn)行的成熟化，系統(tǒng)文件逐漸有了固定的模式，加上英語(yǔ)語(yǔ)言的規(guī)范性，系統(tǒng)文件的運(yùn)行不會(huì)受到其他內(nèi)外在因素的干擾，這為學(xué)生學(xué)分的轉(zhuǎn)換和累積打下了重要的基礎(chǔ)。我國(guó)的成人教育也需要開(kāi)發(fā)學(xué)分文件系統(tǒng)，這對(duì)改變成人教育院校自然隔離的詬病有著較大的糾正功能，可以先從某個(gè)區(qū)域著手，通過(guò)建立“大學(xué)城”類似的合作方式，逐漸開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，并將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至整個(gè)地區(qū)，甚至全國(guó)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)分文件系統(tǒng)。

4建立健全學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)保障機(jī)制

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積制度在實(shí)施的進(jìn)程中，除了歐委會(huì)須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作以外，很多國(guó)家選擇在學(xué)校內(nèi)設(shè)置辦公室，并配備專業(yè)協(xié)調(diào)人士。由此可見(jiàn)，組織保障是歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換制度順利且長(zhǎng)期運(yùn)行的重要支持要素。因此，我國(guó)的成人教育也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)專業(yè)化協(xié)調(diào)人士的重要性，要求其不僅充分知曉學(xué)分轉(zhuǎn)換，且可以自覺(jué)承擔(dān)起指導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者的職責(zé)。其次，在成人教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以成立關(guān)于學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積的專職管理部門，一方面為成人學(xué)生提供課程信息及學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積信息等服務(wù)；另一方面做好與其他院校的聯(lián)系和溝通工作，在保留自身一定自治性的同時(shí)，也需要注重與合作院校的融合性，以最大程度上促進(jìn)雙方的合作進(jìn)程及運(yùn)作效率。最后，亟須制定詳盡的成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換法律及行政法規(guī)，以保障各級(jí)成人教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工明確，同時(shí)規(guī)定各院校不得以不合理緣由拒絕學(xué)習(xí)者在非母校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)成果（除非具有法律條文明確列舉的情形），為我國(guó)成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法制保障。此外，針對(duì)我國(guó)成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在的資金短缺問(wèn)題，建議采取政府財(cái)政資助、高?；饡?huì)供給及留學(xué)生學(xué)費(fèi)收取三元合資的方式共同解決此問(wèn)題。其中政策財(cái)政資助需要依據(jù)院校課程設(shè)置水準(zhǔn)、學(xué)生參與實(shí)效以及就業(yè)被認(rèn)同程度等方面設(shè)定具體撥款標(biāo)準(zhǔn)。

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【Abstract】The current system of adult education in our country exist institutional imperfection in the school， law， finance and other aspects. In view of the outstanding operational advantages of the European credit transfer system， which are the open education ideal support， the sound legal system guarantee， the sufficient financial support and complete network management system. The adult education in our country should realize that credit transfer system is the need of era， which requires a unified credit standard， the support of fixed pattern and a steady mechanism to guarantee its development. At the same time， it puts forward the ways to optimize credit transfer system of adult education in our country from the aspects below： proclaiming the course information and improving the elective system， realizing and implementing the credit accumulation and transfer system step by step， increasing development intensity of credit file system as well as improving the guarantee mechanism of credit transfer system.

【Key words】European credit transfer system； adult education in China； enlightenment； promoting mechanism

（編輯/徐楓）