沈健

【關(guān)鍵詞】教育現(xiàn)代化；改革創(chuàng)新；江蘇樣本

【中圖分類號(hào)】G527 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）17-0006-03

江蘇省委、省政府召開新世紀(jì)第三次全省教育工作會(huì)議，科學(xué)謀劃未來五年全省教育事業(yè)改革發(fā)展，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育的高度重視。羅志軍書記、石泰峰省長從江蘇“兩個(gè)率先”的全局強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、努力辦好人民滿意教育的重大戰(zhàn)略意義，全面部署了“十三五”教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)好本次大會(huì)精神。

一、把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的使命感、責(zé)任感

黨的十八大提出到2020年教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，省委、省政府實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，并提出用十年時(shí)間率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?！笆濉睍r(shí)期，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極爭取教育部的指導(dǎo)和支持，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)各類教育，教育普及程度全面提高，教育質(zhì)量持續(xù)提升，教育公平取得重要進(jìn)展。教育改革開放不斷深化，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，教育保障機(jī)制日趨完善，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到鞏固和落實(shí)，教育現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的步伐。教育發(fā)展規(guī)模、整體水平和綜合實(shí)力位居全國前列。在2016年1月28日召開的江蘇教育發(fā)展專家咨詢會(huì)上，由全國知名專家組成的專家組一致認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是江蘇教育史上發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實(shí)力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。江蘇教育發(fā)展水平總體超過世界中高等收入國家平均水平，在全國率先建成教育強(qiáng)省，探索出一套在人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的省份率先建成教育強(qiáng)省、加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程的“江蘇樣本”。

“十三五”時(shí)期是江蘇全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“到2020年‘一達(dá)到、兩提高，即教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對(duì)教育的滿意度顯著提高，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高”的目標(biāo)，需要我們認(rèn)真總結(jié)“十二五”取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，科學(xué)謀劃“十三五”教育改革發(fā)展藍(lán)圖，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。全省教育系統(tǒng)要在“十二五”教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)到全省教育改革發(fā)展的新形勢、新要求，牢牢把握有利于教育發(fā)展的良好機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，乘勢而上，再接再厲，堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以素質(zhì)教育為主題，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，確保在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國前列，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供人才支撐和智力支持。

二、改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)全省教育事業(yè)邁上新臺(tái)階

2016年是“十三五”的開局之年，江蘇教育事業(yè)改革發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上。展望未來，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。我們必須以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)奮戰(zhàn)“十三五”，努力做到發(fā)展上有新思路、工作上有新舉措、作風(fēng)上有新進(jìn)步、能力上有新提高，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的歷史重任。著力抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。

一是夯實(shí)教育基礎(chǔ)，大力促進(jìn)教育公平。建立以素質(zhì)教育為主題的學(xué)校教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，探索建立全省統(tǒng)一、符合江蘇省情的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)制度。完善政策引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持公益普惠、政府主導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距，提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班額辦學(xué)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。完善特殊教育體系，提升特殊教育師資水平，開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)和“送教上門”服務(wù)，基本普及殘疾少年兒童15年免費(fèi)教育。

二是加快體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善中等職業(yè)教育管理體制，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地投入方式，建立職業(yè)院校學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師定點(diǎn)實(shí)踐鍛煉制度。進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和服務(wù)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)特色一流大學(xué)。全力支持具備實(shí)力和條件的高校及優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入國家實(shí)施的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施江蘇省高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌組織實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、特聘教授計(jì)劃和品牌專業(yè)建設(shè)工程，為建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科提供有力支撐。推進(jìn)高等學(xué)校合理布局和分類發(fā)展，對(duì)不同類型高等學(xué)校進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立內(nèi)涵建設(shè)、競爭發(fā)展、彰顯特色、爭創(chuàng)一流的高等教育分類體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化高校科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)各類科技人員的創(chuàng)新活力和潛能。加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，推進(jìn)高校新型智庫建設(shè)。

四是發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。實(shí)施終身教育體系完善工程。建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)平臺(tái)。建立健全繼續(xù)教育管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)各界廣泛參與的繼續(xù)教育體系建設(shè)。

五是深化綜合改革，提升對(duì)外開放水平。改革考試招生制度，探索建立多元化的人才評(píng)價(jià)選拔制度。深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本參與提供多樣化教育服務(wù)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)和管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)三方新型關(guān)系，促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。健全各級(jí)各類教育分級(jí)管理體制，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，加大省市共建力度。全面推進(jìn)教育對(duì)外開放。鼓勵(lì)高校以自身的優(yōu)勢學(xué)科與國際排名前200強(qiáng)高校的世界一流學(xué)科合作辦學(xué)，著力推動(dòng)中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)，深入實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)教育境外服務(wù)，努力使江蘇成為外國學(xué)生留學(xué)中國首選省份之一和參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。

三、強(qiáng)化保障，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

未來五年，是江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段和黃金時(shí)期。江蘇作為全國教育改革發(fā)展的先行區(qū)，要加大部省共建高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真組織實(shí)施好教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等八項(xiàng)工程，先行先試、多措并舉、補(bǔ)強(qiáng)短板、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

一是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)工程。加強(qiáng)和改革教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的教師教育體系。健全省、市、縣、校四級(jí)教師培訓(xùn)體系，不斷提高教師培訓(xùn)實(shí)效。提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。補(bǔ)足配齊學(xué)前教育教師和保教人員，均衡配置義務(wù)教育教師。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，依托企業(yè)和高等院校，積極組織開展“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)。著力打造高水平高等教育教師隊(duì)伍。完善高校高層次人才培養(yǎng)和成長機(jī)制，實(shí)施高校青年英才培養(yǎng)等計(jì)劃，著力培育優(yōu)秀拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人。健全教師激勵(lì)保障機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣聘校用”管理體制改革，改善農(nóng)村教師工作生活條件。

二是積極爭取增加教育投入。依法爭取加大財(cái)政性教育投入，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的法律規(guī)定，完善公共財(cái)政體制下各類教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入和支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投入方式，提高投入績效。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)、個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅前扣除規(guī)定。規(guī)范和完善教育轉(zhuǎn)移支付制度與傾斜政策，努力做到精準(zhǔn)投入、補(bǔ)齊短板。完善國家資助政策體系。健全教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、監(jiān)察、績效考評(píng)制度，強(qiáng)化全過程審計(jì)監(jiān)督。

三是全力提升教育信息化水平。優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，強(qiáng)化全省教育信息系統(tǒng)的應(yīng)用、服務(wù)和安全。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)共享機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的普惠共享。促進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的深層次融合。探索未來智慧課堂的新型教學(xué)模式和實(shí)現(xiàn)途徑。加快實(shí)現(xiàn)教師教育課程內(nèi)容數(shù)字化和教育手段信息化。促進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)生學(xué)習(xí)的深度融合，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為支撐的多終端、自主性、個(gè)性化的新型學(xué)習(xí)模式。

四是努力營造良好的發(fā)展氛圍。加強(qiáng)教育宣傳，構(gòu)建立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)改革發(fā)展。充分尊重基層首創(chuàng)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)主題特色宣傳、成果經(jīng)驗(yàn)宣傳、先進(jìn)典型宣傳，全方位、多層次宣傳各地各校教育改革發(fā)展進(jìn)程中的新舉措、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)解決教育熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)教育政策研究和解讀，著力營造勇于推進(jìn)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

江蘇深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、努力辦好人民滿意教育的思路已經(jīng)清晰，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨繁重，當(dāng)務(wù)之急、重中之重是抓好落實(shí)。我們將全面貫徹本次會(huì)議精神，抓住機(jī)遇、勇?lián)?zé)任，開拓創(chuàng)新、踏實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省教育改革發(fā)展新局面，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇做出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記、江蘇省教育廳廳長，本文為作者2016年3月24日在省委、省政府召開的全省教育工作會(huì)議上的交流發(fā)言）