殷國璽　劉力

【摘要】本研究調查了河北省城鄉(xiāng)公共體育服務設施建設與利用現(xiàn)狀，指出了河北省城鄉(xiāng)公共體育服務設施建設與利用中存在的問題并提出了建議，為河北省城鄉(xiāng)公共體育服務設施建設提供理論依據(jù)和實踐指導。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)公共體育服務設施 建設與利用 現(xiàn)狀

公共體育服務設施是全民健身的重要基石，是保障和改善民生的重要內容。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口的老齡化，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉意識不斷增強，對公共體育服務設施的需求日趨旺盛。加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設，直接關系到人力資本積累和居民幸福指數(shù)的提高，是促進全民健身計劃協(xié)調發(fā)展，逐步縮小人們日益增長的健身需求與體育設施供給之間矛盾的有效途徑。

1河北省公共體育服務設施取得的成績

隨著《全民健身計劃》的不斷深入，近年來，我省公共體育服務設施發(fā)展勢頭良好。公共體育服務設施建設不斷加強。據(jù)統(tǒng)計，全省70%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)、63%的行政村建成了公共體育設施，更多的人享受到了體育設施的服務。投資力度也在不斷增加。據(jù)調查，2014年我省在全民健身方面的投資是8000萬，而2015年的經(jīng)費就達到了1.6億元，與2014年相比足足增加了一倍。而這8000萬中，有1100萬元用在幫助農村安裝健身器材上，有1050萬元用在城鎮(zhèn)社區(qū)實施體育示范工程上。公共體育服務設施建設的加強，促進了體育產業(yè)的發(fā)展。目前我省已經(jīng)設立了秦皇島崇禮滑雪產業(yè)基地和廊坊夏墊佳美產業(yè)園兩個省級重點產業(yè)。此外，還新增了15個環(huán)京津冀體育健身休閑圈的戶外活動基地，使全省此類基地數(shù)量達到89個。

2河北省公共體育服務設施存在的問題

2.1公共體育服務設施不能滿足人們需求

首先，公共體育服務設施數(shù)量嚴重不足。雖然，近年來我省加強了對公共體育服務設施的建設和投資力度。但是，我省人口基數(shù)較大，涉及到人均擁有的體育場地面積時就顯得微不足道。通過調查，我省人均享有的體育場地面積只有1.4平方米，還不能達到全國的平均水平（國家人均享有的體育場地面積為1.46平方米）。而且這與國家體育總局要求的到2020年達到人均1.8平方米的標準還有一定差距。

其次，公共體育服務設施的質量不高。據(jù)調查顯示：河北省城鄉(xiāng)公共體育服務設施場地的受損率在60%以上，半年之內進行維修的城市占75%，農村占35%。這主要是由于政府有關部門對公共體育設施的監(jiān)管不嚴所致。

2.2城鄉(xiāng)之間、各地域之間公共體育設施分配不均衡

隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們對健康的需求也在不斷增加。為了滿足人們的健身需求，我省加強了公共體育設施建設。但是由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致公共體育設施的分配無論是在數(shù)量上和類型上都不平衡。據(jù)調查，從總體上看石家莊、唐山、保定等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的公共體育設施水平高于衡水、邢臺等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。而各地區(qū)農村公共體育設施的數(shù)量和類型都遠遠少于城市，尤其是一些農村，許多老百姓享有的公共體育設施幾乎只有簡單的健身路徑。他們只能在田間地頭或街道兩旁靠徒步走或廣場舞來進行健身。

2.3公共體育服務設施的利用率較低

自從國家開始實施全民健身路徑的建設以來，國家、省、市各級政府在全省范圍內分期分批安裝了各種健身設施。這些健身路徑也成了公共體育設施的主體。這些設備的種類較多、健身的效果也較好，但是其單項設備數(shù)量較少。一套設備中每項器材只能供一至兩人使用，由于人們的健身時間基本相同，這就導致一些基本健身設施（如健步器、滾筒跑步機等）由于健身器材數(shù)量少，不夠用。而一些需要技巧或一定力量的健身器材（如天梯、單雙杠等）無人使用或較少人使用。通過調查發(fā)現(xiàn)：有近一半的健身器材存在“偶爾使用”或“幾乎不用”的情況。健身設施長時間過度使用或長時間閑置都會影響其使用壽命。再加上受損的設備沒能得到及時的維修，從而導致公共體育服務設施的利用率較低。

3加強河北省公共體育服務設施建設的對策

3.1政府繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)公共體育服務設施的投資力度并建立完善的政策指導體系

首先，政府要繼續(xù)加大資金支持，這是加快城鄉(xiāng)公共體育服務設施健康發(fā)展的有利保證。其次，政府出臺相應的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)、個人或社會團體積極參與公共體育設施的建設。

3.2政府盡快建立完善的政策指導體系

第一，建立嚴格的監(jiān)管機制。在建設過程中要真正考慮城鄉(xiāng)居民的需求，盡量滿足各類人群的需要，避免出現(xiàn)面子工程和形象工程。第二，建立有效的評價機制。把各級部門的政績考評與公共體育設施的建設數(shù)量、質量掛鉤，以促進城鄉(xiāng)公共體育服務設施的快速發(fā)展。

3.3以市場發(fā)展為導向，拓寬發(fā)展思路，形成多元化的經(jīng)營管理模式

隨著市場化經(jīng)濟的不斷深入，公共體育服務設施的建設僅僅靠政府經(jīng)營的管理方式以不適應社會的發(fā)展。因此，我們要不斷拓展公共體育服務場館經(jīng)營模式，以促進市場化的進程。目前我省大量的公共體育場館只用于群眾健身或一些公益性的比賽，這不但造成了場館的嚴重浪費，而且使這些場館的經(jīng)濟效益也甚微，不利于其健康發(fā)展。在經(jīng)濟市場化的今天，要加強對公共體育服務設施的多渠道經(jīng)營，不斷促進體育設施的市場化進程。

3.4提高場館利用率，滿足大眾需求

第一，加快學校、企事業(yè)單位等體育資源對外開放的步伐，實現(xiàn)社會資源共享。這是解決城鄉(xiāng)公共體育設施不能滿足居民需求的便捷之路。

第二，不斷豐富公共體育設施的種類建設，以滿足不同年齡、不同類型人群的需求。真正實現(xiàn)公共體育服務設施“取之于民，用之于民”。

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