摘 要 隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，票據(jù)得到了廣泛運用，而空白票據(jù)也成為了經(jīng)濟交易中不可或缺的一種票據(jù)形態(tài)。鑒于票據(jù)要式性以及文義性的規(guī)則，空白票據(jù)的效力一直被學(xué)界所爭議。目前，大多數(shù)國家普遍承認(rèn)了空白票據(jù)的效力。我國《票據(jù)法》僅僅允許支票的有限空白，而對于匯票和本票是否允許留白只字未提，顯然這與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展需要并不相適應(yīng)。本文在揭示我國票據(jù)立法上存在的缺陷外還提出了相應(yīng)的立法建議。

關(guān)鍵詞 空白票據(jù) 補充權(quán) 《票據(jù)法》

作者簡介：杜麗姍，華東政法大學(xué)法律學(xué)院，碩士研究生，研究方向：民商法。

中圖分類號：D922.28 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-108-02

一、空白票據(jù)定義及構(gòu)成要件

本文所指的空白票據(jù)，指的是行為人在票據(jù)簽發(fā)階段有意將票據(jù)法上規(guī)定的必要記載事項留白，然后授予其后手補齊票據(jù)記載事項的權(quán)利，待票據(jù)上的必要應(yīng)記載事項補充完全后可享有與一般的票據(jù)同等效力的票據(jù)，因此，空白票據(jù)又可稱為未完成票據(jù)。

世界各國對空白票據(jù)的可留白事項大致有以下幾種：收款人留白，出票日留白，票據(jù)金額留白，票據(jù)到期日留白等等。雖然對于何為空白票據(jù)各國規(guī)定不一，但是一般來講符合以下四個條件的才可真正被稱為空白票據(jù)。

1.票據(jù)上所欠缺的記載事項必須是票據(jù)法上規(guī)定的絕對必要記載事項。

2.票據(jù)上出票人的簽章必不可少。

3.必須授予對第三人的空白票據(jù)補充權(quán)。

4.空白票據(jù)須實際交付給被授權(quán)人。

二、空白票據(jù)制度的核心

（一）空白票據(jù)出票人授權(quán)制度

本文所稱出票人授權(quán)行為是指出票人簽發(fā)票據(jù)時，故意留白票據(jù)上的必要應(yīng)記載事項，授權(quán)持票人對該事項進行補記的權(quán)利的行為。

1.授權(quán)行為的法律特征。出票人授權(quán)行為究竟具有何種法律性質(zhì)，理論界到現(xiàn)在也沒有達成統(tǒng)一的意見。世界各國主要有以下幾種觀點：第一種是預(yù)約說。該說認(rèn)為空白票據(jù)的當(dāng)事人將票據(jù)進行背書或轉(zhuǎn)讓時約定將來把補充空白票據(jù)留白事項的權(quán)利授予票據(jù)持票人，之后持票人行使票據(jù)權(quán)利時對其進行補記，此授權(quán)行為更符合預(yù)約的法律特征。第二種是要約說。該說認(rèn)為授權(quán)行為具有行為人將補記權(quán)授予他人的意思表示，一旦對方表示接受雙方就達成了合意，因此，授權(quán)行為屬于一方當(dāng)事人單獨的意思表示，符合要約的法律特征。第三種觀點持委任說，該觀點覺得空白票據(jù)的出票人和持票人構(gòu)成了一種委托關(guān)系，出票人將空白票據(jù)交付給持票人，這一行為表示空白票據(jù)的出票人委托持票人作出一定的意思表示。

2.授權(quán)方式。票據(jù)權(quán)利人授權(quán)他人對票據(jù)上的留白事項進行補充的行為是否應(yīng)予以明示，當(dāng)前學(xué)術(shù)界主流觀點認(rèn)為不需要明示授權(quán)，因為對票據(jù)上的必要記載事項故意留白的行為本身即具有授權(quán)的外觀，我們可以將其視為默示的授權(quán)。

（二）空白票據(jù)補充權(quán)制度

空白補充權(quán)就是指一種對在票據(jù)上欠缺記載事項的內(nèi)容進行補充的權(quán)利。該補充權(quán)人既可以是票據(jù)的原始取得人，也可以是經(jīng)過票據(jù)流轉(zhuǎn)之后而取得票據(jù)的持票人?？瞻籽a充權(quán)的意義重大，一方面，我們可以行使空白補充權(quán)補齊票據(jù)的必要記載事項，使其成為局域完整票據(jù)權(quán)利的票據(jù)； 另一方面，這種法律效力具有溯及既往的作用，只要該票據(jù)被記載完全后進入流通領(lǐng)域，該票據(jù)便自始有效。

（三）空白票據(jù)的效力

在行使補充權(quán)前空白票據(jù)的法律效力：

首先，在補記權(quán)人將空白票據(jù)的欠缺事項全部記載好前，屬于是一種未完成的票據(jù)證券，由于票據(jù)上所得一些必要記載事項未得到有效的補充記載，因此，此時，未補記完全之前該票據(jù)效力出于待定狀態(tài)，從而票據(jù)權(quán)利義務(wù)人該行使何種權(quán)利履行何種義務(wù)都無法得知。

其次， 雖然在欠缺事項補記完全之前，出票人及后手票據(jù)權(quán)利人之間的法律關(guān)系還不能夠得到確定，發(fā)生票據(jù)責(zé)任時由誰來承當(dāng)完全的票據(jù)責(zé)任也無法確定，但是行為人在簽發(fā)票據(jù)時可以預(yù)見一部分的法律后果，因此需要其承當(dāng)相應(yīng)的預(yù)期票據(jù)責(zé)任。

再次，空白票據(jù)被補記完全之后，只要在票據(jù)上進行過簽章的人都要承擔(dān)相應(yīng)的票據(jù)責(zé)任，即擔(dān)保票據(jù)到期得以付款的責(zé)任，如票據(jù)到期不付承兌后得不到付款時，持票人有權(quán)向其他票據(jù)責(zé)任人進行追索。

三、我國空白票據(jù)立法缺陷

（一）我國票據(jù)法僅規(guī)定了空白支票，而未提及空白匯票和空白本票

我國法律規(guī)定的空白票據(jù)種類單一，我國票據(jù)法規(guī)定，空白票據(jù)的種類僅僅適用于支票， 對于匯票和本票則不適用，此項規(guī)定不符合我國的實際狀況和經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國目前進行的商事交易中，匯票的應(yīng)用范圍往往廣于支票，而且隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展， 以及商務(wù)貿(mào)易的全球化和多元化，對空白匯票和空白本票的需求也與日俱增，將匯票和本票排除在空白票據(jù)之外， 顯然不是長久之計。

（二）在票據(jù)行為中，空白票據(jù)僅存在于基礎(chǔ)票據(jù)行為

我國《票據(jù)法》承認(rèn)并允許空白支票的發(fā)行，可是在空白支票的轉(zhuǎn)讓方面未作出相應(yīng)的規(guī)定，在實踐操作中會遇到很多麻煩。實際上，在經(jīng)濟活動中空白票據(jù)是可以流通轉(zhuǎn)讓的，這符合票據(jù)產(chǎn)生的宗旨，我們應(yīng)看到，空白票據(jù)的轉(zhuǎn)讓很大程度上是空白補充權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題。理論上，當(dāng)空白票據(jù)的持有人發(fā)生變化時，補充權(quán)應(yīng)當(dāng)隨著空白票據(jù)一起轉(zhuǎn)讓，但是由于補充權(quán)存在形式的特殊性，其在轉(zhuǎn)讓之后極易發(fā)生濫用的情形，對出票人而言存在著很大的風(fēng)險。

（三）缺乏空白票據(jù)基本制度的規(guī)定

我國《票據(jù)法》及相關(guān)司法解釋僅用寥寥幾個條文規(guī)定了空白票據(jù)的留白及補記規(guī)則，對于空白票據(jù)其他方面的內(nèi)容，例如，何為空白票據(jù)、空白票據(jù)有何種效力、空白票據(jù)補充權(quán)如何取得以及行使的規(guī)則、濫用補記權(quán)后應(yīng)承當(dāng)?shù)姆珊蠊榷紱]有明確規(guī)定。這些方面的欠缺使得空白票據(jù)在實際運用中可操作性不強，在基礎(chǔ)票據(jù)票行為以外的階段對空白票據(jù)進行轉(zhuǎn)讓易發(fā)生空白票據(jù)補充權(quán)被濫用，從而加大了出票人的風(fēng)險。

（四）規(guī)定空白票據(jù)的可補記事項僅僅是金額和收款人，對其他事項則不可補記

根據(jù)《票據(jù)法》第85、86條 ，空白支票的補記事項限于金額和收款人，可是一旦欠缺的事項超出了法律規(guī)定的金額和收款人，例如，在票據(jù)上欠缺了出票日和到期日，此時該票據(jù)的效力應(yīng)該是無效的，這時，該票據(jù)不能進入交易流通階段，這明顯是與票據(jù)法最大程度地保證票據(jù)的流通這一宗旨是相違背的。我國票據(jù)法將可補記事項僅限于收款人和金額，如果欠缺其他必要應(yīng)記載事項，該張票據(jù)即歸于無效。

（五）我國現(xiàn)行《票據(jù)法》及有關(guān)程序法未規(guī)定持票人喪失空白票據(jù)后的補救措施

我國現(xiàn)行法律雖然對記載事項完全的票據(jù)喪失后規(guī)定了救濟方法，主要是采取掛失止付、公示催告和訴訟三種救濟手段，而空白票據(jù)，由于其不同于普通票據(jù)，具有一定的特殊性，依據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，權(quán)利人如若申請公示催告需要向法院提供票據(jù)的絕對必要記載事項和主要內(nèi)容等，而空白票據(jù)中本身所喪失的就是必要記載事項，因此，一旦權(quán)利人無法提供必要記載事項，那么不就不可以申請公示催告或者提起訴訟了，很明顯，這極其不利于保護空白票據(jù)失票人的權(quán)益。

四、對我國空白票據(jù)立法的建議

和英美等國家相比，我國空白票據(jù)立法方面存在很多缺陷，相關(guān)的制度不健全而無法適應(yīng)我國日益發(fā)展的市場經(jīng)濟，并與國際市場嚴(yán)重脫軌，在票據(jù)立法方面我們應(yīng)保持國際性，逐漸使我國的票據(jù)法律制度與國際社會的票據(jù)法律制度接軌，從我國空白票據(jù)立法現(xiàn)狀出發(fā)，我們可以在以下幾方面進行改善：

（一）擴大空白票據(jù)的種類和使用范圍

針對上述的空白票據(jù)種類少且僅限于出票階段的缺陷，我們可以從以下幾個方面進行改善：

1.擴大空白票據(jù)的種類。我國將空白票據(jù)僅限于支票，而對匯票和本票采取回避態(tài)度，這明顯與我國現(xiàn)在日益發(fā)展的市場經(jīng)濟不相符，我國應(yīng)該在法律上明確承認(rèn)匯票和本票上的必要記載事項也可欠缺。

2.擴大空白票據(jù)的適用范圍。無論是英美票據(jù)立法還是其他國家，都未將補記事項的實現(xiàn)局限于票據(jù)簽發(fā)階段，我國處在經(jīng)濟全球化的時代應(yīng)該和國際市場相接軌，盡量拓寬空白票據(jù)的使用范圍，實際上不管是在背書階段、承兌階段皆可能發(fā)生未記載完全的票據(jù)，我國應(yīng)對這些階段規(guī)定相應(yīng)的制度以適應(yīng)實際需要。

3.擴大空白票據(jù)的補記事項。我國《票據(jù)法》規(guī)定了匯票、支票、本票所應(yīng)具備的絕對必要記載事項，而可補記的事項僅僅限于金額和收款人，雖然這一規(guī)定在當(dāng)時的立法背景下是合理的，可是我國現(xiàn)如今市場經(jīng)濟正處于高速發(fā)展時期，應(yīng)該與國際制度相接軌，允許其他必要記載也可以補記，例如出票日和到期日。

（二）在立法上明確空白票據(jù)的構(gòu)成要件

我國空白票據(jù)僅僅是指欠缺金額或者收款人的支票，這既與我國當(dāng)前迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟狀況不相適應(yīng)又與國際上關(guān)于空白票據(jù)的規(guī)定脫軌，因此，我們有必要對空白票據(jù)進行重新的界定，關(guān)于何為空白票據(jù)，一般來說應(yīng)滿足以下四個要件：首先，需要有出票人簽章；其次，需欠缺絕對必要記載事項；再次，需要有出票人的交付行為；最后，需要有授予他人的空白票據(jù)補充權(quán)?？瞻灼睋?jù)由于必要記載事項的欠缺，因此行為人若想行使票據(jù)權(quán)利必須取得補充權(quán)，將票據(jù)上的欠缺事項補充完全。

（三）明確規(guī)定濫用補充權(quán)的票據(jù)責(zé)任，重視對善意持票人利益的保護

關(guān)于行為人濫用空白票據(jù)應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，我國現(xiàn)行法律并未明確規(guī)定，筆者認(rèn)為，若在出票人簽發(fā)空白票據(jù)的同時簽發(fā)授權(quán)書，持票人不依授權(quán)書規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利的，出票人可依授權(quán)書對持票人追究責(zé)任。我國可在立法中規(guī)定，持票人應(yīng)嚴(yán)格按照和授權(quán)人之間預(yù)定行使補記權(quán)，不得超越預(yù)定事項進行補記，一旦行為人超出授權(quán)范圍或者有故意的不作為，如果其未在票據(jù)上簽章便無須承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，但不能免除其舉證責(zé)任。

（四）明確規(guī)定空白票據(jù)補充權(quán)的行使期限和行使方式

1.空白票據(jù)補充權(quán)的行使期限。如何確定空白票據(jù)補充權(quán)的行使期限，可借鑒英美國家的規(guī)定，確定一個合理期間，具體規(guī)則是：（1）當(dāng)事人有約定的按照約定；（2）沒有約定的由行為人依據(jù)票據(jù)上記載的提示承兌或者提示付款日期確定一個合理期限，此屬于當(dāng)事人自由裁量的范疇；（3）若仍無法確定的，可依民法上關(guān)于時效的規(guī)定來確定，即適用債權(quán)債務(wù)的一般時效。

2.空白票據(jù)補充權(quán)的行使方式。關(guān)于補充權(quán)的行使方式， 可以規(guī)定“對于某一項票據(jù)記載事項，持票人必須一次補記完全或者在某一時間段內(nèi)補記完全?！倍睋?jù)權(quán)利人在將補充權(quán)授予后手時應(yīng)采用明示的方式，最好是書面授權(quán)的方式，并在授權(quán)書中具體進行說明，例如可規(guī)定授權(quán)期限、范圍以及應(yīng)采用何種方式進行授權(quán)。

（五）明確空白票據(jù)喪失后的法律救濟手段

目前我國對空白票據(jù)的立法與國際票據(jù)立法相比顯得滯后，其中一個原因在于我國票據(jù)相關(guān)立法中并未對喪失空白票據(jù)后的救濟進行明確規(guī)定，結(jié)合我國《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，票據(jù)喪失后一般采取如下三種補救措施：一是提起訴訟；二是掛失止付；三是公示催告。

綜上，我國空白票據(jù)在立法方面存在著許多漏洞，與國際上關(guān)于空白票據(jù)的法律規(guī)定脫節(jié)，在經(jīng)濟全球化的21世紀(jì)，票據(jù)市場迫切要求對我國的立法進行補充，完善我國空白票據(jù)存在的缺陷刻不容緩。

注釋：

基礎(chǔ)票據(jù)行為亦稱主票據(jù)行為，是指能夠引起票據(jù)法律關(guān)系發(fā)生的行為。是使票據(jù)權(quán)利得以發(fā)生的最初始的行為，主票據(jù)行為只有一種即出票行為。

《票據(jù)法》第85 條：“支票上的金額可以由出票人授權(quán)補記，未補記前的支票，不得使用”。《票據(jù)法》第86 條第1 款：“支票上未記載收款人名稱的，經(jīng)出票人授權(quán)，可以補記”。

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