摘 要 國際法具有一定的社會(huì)功能與規(guī)范功能，前者是利用各個(gè)國家直接的協(xié)調(diào)理念，為該國統(tǒng)治階層在國際中的交往需求進(jìn)行有效服務(wù)；后者則是做引導(dǎo)、教育、評價(jià)、預(yù)測以及強(qiáng)制等工作。國際法在內(nèi)容方面、主體以及客體方面，都存在較多問題，如果在其他國家使用國際法，會(huì)受到該國國內(nèi)法的諸多制約，也正是由于這些不同因素的影響，推動(dòng)了國際法的發(fā)展。而國際秩序則是國際行為的一種保障機(jī)制，包括國際協(xié)議、國際規(guī)則以及國際組織等等。本文就將針對國際法在國際秩序中的作用展開進(jìn)一步的探討。

關(guān)鍵詞 國際法 國際秩序 作用

作者簡介：秦隆伶，Emory University School of Law，碩士在讀。

中圖分類號：D99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-005-02

國際法于17世紀(jì)產(chǎn)生以來，在維護(hù)世界和平、協(xié)調(diào)國際社會(huì)沖突以及促進(jìn)各國合作與發(fā)展方面起到了積極作用。但是在第二次世界大戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)與深化，國際社會(huì)的矛盾日益凸顯，國際局勢也是變幻莫測，國際法則在諸多問題的影響下，受到了強(qiáng)權(quán)主義以及霸權(quán)政治的沖擊，逐漸失去了原來在國際關(guān)系中發(fā)揮的作用。國際秩序則是與國家間的利益分配有著直接關(guān)系，能夠?yàn)閲H法提供正義、公平的利益追求。

一、 理論角度

理論角度指的是國際法的理論變化。國際法在早期是自然國際法，其性質(zhì)是現(xiàn)代國家法適用的淵源。

首先，現(xiàn)代國際法屬于西方法學(xué)思想的產(chǎn)物，之所以能夠成為系統(tǒng)性規(guī)則，主要依賴于法學(xué)家格勞秀斯，他最初提出國際法是由自然法、萬民法以及次級國際法共同組成，并總結(jié)出了十三項(xiàng)法律以及九項(xiàng)規(guī)則，還在自己的著作中明確指出自然法不能任意改變。格勞秀斯提出的國際法給17世紀(jì)歐洲多年戰(zhàn)爭以后的國際秩序帶來了較大影響，例如，在《威斯特伐利亞和約》中，就對格勞秀斯提出各個(gè)國家主權(quán)獨(dú)立，領(lǐng)土完整等予以了肯定，打破了神權(quán)下的主權(quán)論，這也體現(xiàn)了格勞秀斯國際法的理論思想，同時(shí)在他提出的國際法思想理論影響下，逐漸形成了國家主權(quán)之上無管轄、無等級為特點(diǎn)的國際秩序，在《聯(lián)合國憲章》第2條規(guī)定：“本組織系基于各會(huì)員國主權(quán)平等之原則”，具體而言就是指主權(quán)如果沒有獨(dú)立性，就不能說追求主權(quán)平等，由此我們可以看出，現(xiàn)代國際秩序一直是以國家主權(quán)的獨(dú)立性與平等性為基礎(chǔ)，這也是現(xiàn)代國際法與國際秩序發(fā)展的基礎(chǔ)，主權(quán)獨(dú)立與平等是不能改變的 。

其次，歐洲各國之間的戰(zhàn)爭持續(xù)了很長一段時(shí)間，并且在戰(zhàn)爭期間，也簽訂過很多戰(zhàn)后和平協(xié)議，例如，《烏得勒支和約》、《比利牛斯和約》以及《巴塞爾和約》等等，這些和約實(shí)際上都是戰(zhàn)勝國擴(kuò)張勢力以及領(lǐng)土范圍的法律工具，而怎樣通過尊重各國主權(quán)的情況之下，建立起和平的國際秩序，成為了18世紀(jì)國際理論法嚴(yán)重的重要課題之一。德國思想家康德在國家人道法的角度出發(fā)，十分厭惡各國君主將子民作為實(shí)現(xiàn)國家擴(kuò)張利益的工具，致使各國戰(zhàn)火不斷，他提出的主張是任何一個(gè)國家都不能通過武力來干涉其他國家的內(nèi)政。與格勞秀斯提出的國際法思想理論相比較而言，康德是在自然法的基礎(chǔ)上，提出了終止戰(zhàn)爭的說法，希望各個(gè)國家之間能夠進(jìn)行和平共處，這種理論思想在20世紀(jì)之后，不僅傳遍了整個(gè)歐洲，同時(shí)也擴(kuò)展到了全世界。由此我們可以看出，康德提出的思想理論是國際法的組織起點(diǎn)。例如，在《聯(lián)合國憲章》開宗明義：“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，具體來講就是各個(gè)國家應(yīng)當(dāng)維護(hù)世界和平，共同建立安全集體保障機(jī)制，任何國家都不能擅自運(yùn)用武力解決國際問題，這也是現(xiàn)代國際秩序的基礎(chǔ)準(zhǔn)則?？档绿岢龅膰H法成為聯(lián)合國建立法制體系而言，有著十分重要的推動(dòng)作用。

經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)代國際法經(jīng)歷了從無到有，國際秩序也在不斷發(fā)生變化，但是當(dāng)前的國際秩序仍然存在一些欠缺，既沒有建立法定的中央權(quán)力，聯(lián)合國的能力也十分有限，它并不能強(qiáng)制控制干擾各個(gè)國家之間的關(guān)系，《聯(lián)合國憲章》中一些條款依然存在很多不同解釋，這也是國際秩序經(jīng)常受到戰(zhàn)爭沖擊的主要原因。其中《聯(lián)合國憲章》與美籍奧地利法學(xué)家凱爾森提出的國際法理論存在很大關(guān)系，他認(rèn)為國家與法律是同一的，提出了一元論，具體來講就是他認(rèn)為一個(gè)國家，在多數(shù)人的組成下構(gòu)成一個(gè)共同體，主要就是因?yàn)槊總€(gè)人的行為都是由法律規(guī)范進(jìn)行約束的，將純粹法學(xué)論與國家理論等同，反對三權(quán)分立學(xué)說。凱爾森提出的國際法思想理論，在一定程度上促進(jìn)了國際秩序向著和平方向發(fā)展 。

二、 國際組織角度

首先是在聯(lián)合國工作角度而言，觀察國際法在國際秩序中起到的作用。聯(lián)合國自成立以來，其發(fā)展的基礎(chǔ)就是《聯(lián)合國憲章》，這可以證明國際法對建立國際新秩序有著一定的基礎(chǔ)作用。聯(lián)合國的主要立法機(jī)構(gòu)是國際貿(mào)易法委員會(huì)，國際法委員會(huì)等，發(fā)揮著利用國際法委會(huì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用，同時(shí)也能維護(hù)國際和平。例如，聯(lián)合國國際理發(fā)委員會(huì)在1961年制定的《減少無國籍公約》、《維也納外交關(guān)系公約》，1963年制定的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，一直到2008年制定的《聯(lián)合國全程或部分海上國際貨物運(yùn)輸合同公約》等，除了上述立法公約之外，還有一些我們較為熟悉的公約，如1966年制定的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》、《公民及政治權(quán)利國際公約》、1970年制定的《專利合作條約》、1992年制定的《聯(lián)合國大氣變化框架公約》以及1997年制定的《京都議定書》等等。以上這些都是沒有失效的立法公約，還能對各國產(chǎn)生的國際秩序加強(qiáng)約束，也就是說國家還需要履行國際義務(wù)，將國際關(guān)系列入國際體系當(dāng)中，這對于國際秩序的健康發(fā)展有著重要作用。

聯(lián)合國作為世界上最大的國際組織，截止到2012年，其組成成員國家一共有193個(gè)，除了梵蒂岡城國其他國家的主權(quán)都得到了國際認(rèn)可。除此之外，聯(lián)合國還擁有近百個(gè)專門組織以及附屬機(jī)構(gòu)，這些組織與機(jī)構(gòu)都在為維護(hù)世界和平與國際安全做出努力，進(jìn)一步促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，同時(shí)也促使國際秩序得到不斷優(yōu)化，變得更加法治化。值得關(guān)注的是到近年來，聯(lián)合國的國際法院在管轄權(quán)受到限制的前提下，已經(jīng)受理大大小小案件超過了110多起，其中這些案件所涉及的領(lǐng)域包括各個(gè)國家之間的領(lǐng)土劃分問題、海洋劃界問題等等，極大降低了可能發(fā)生邊界武裝沖突戰(zhàn)爭的概率。聯(lián)合國的法院在處理各個(gè)國家之間產(chǎn)生矛盾沖突問題時(shí)，依據(jù)的就是當(dāng)事國都認(rèn)可的條約，例如，雙邊條約、數(shù)邊條約以及多邊國際條約等，再在國際司法程序的運(yùn)作實(shí)踐下，推動(dòng)現(xiàn)代國際秩序法治化的進(jìn)程，發(fā)揮良好的協(xié)調(diào)、管控作用。

其次，在WTO工作解決矛盾爭端中進(jìn)行觀察。WTO最開始是在聯(lián)合國的策劃下制定的多變貿(mào)易協(xié)定，其前身就是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。經(jīng)過時(shí)間的推移以及各國之間經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，WTO逐漸演變成獨(dú)立的國際貿(mào)易組織，與聯(lián)合國存在一定的聯(lián)系。在1995年，WTO經(jīng)過演變后開始正式運(yùn)行。其管轄《建立WTO協(xié)定》與其他各個(gè)國家擬定相應(yīng)協(xié)定，其中包含《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》，該項(xiàng)協(xié)定中有十二項(xiàng)專門協(xié)定；還包含《政府采購協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)定》以及《貿(mào)易政策審議機(jī)制》等等，需要注意的是，其中部分成員國家還加入了數(shù)邊貿(mào)易協(xié)定。因此，WTO成為了世界上最完整、最復(fù)雜，涉及面最廣的國際貿(mào)易公約體系，能夠在日益復(fù)雜化的國際關(guān)系，也就是各個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中起到良好的協(xié)調(diào)作用。WTO解決爭端問題機(jī)制，主要是對所有成員國家擁有強(qiáng)制管轄權(quán)，管轄各國之間存在貿(mào)易協(xié)定引發(fā)的各類爭端問題。到2014年底，WTO受理并解決的貿(mào)易爭端已經(jīng)超過了上百起，這在一定程度上，有效維護(hù)了國際貿(mào)易的順利進(jìn)行 。

三、 中國發(fā)展角度

中國在共產(chǎn)黨毛澤東領(lǐng)袖的正確領(lǐng)導(dǎo)下，于1949年10月1日，成立新中國以來，一直堅(jiān)持和平共處與獨(dú)立自主的外交政策，特別是在1954年周恩來總理代表中國政府提出了和平共處的五項(xiàng)原則，給現(xiàn)代國際法的良好發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。由于早期中國受到美國一些國家的敵視，外交方面一直很困難，直到1971年聯(lián)合國恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的所有合法權(quán)利后，中國才與其他國家建立起長期合作的外交關(guān)系，在1980年，中國成立了國家法學(xué)會(huì)，國家法在中國外交工作中所起到的作用變得更加重要 。

在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界國際關(guān)系格局發(fā)生了巨大改變，逐漸發(fā)展成美國、歐盟以及中國等政治經(jīng)濟(jì)多元化的格局，由此現(xiàn)代國際秩序變化拉開了帷幕。中國在快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提升，綜合國力也逐漸增強(qiáng)，在國際中的地位一躍而起，國際社會(huì)對中國的壓力以及借重更是同步上升，簡單來講就是中國在國際中的發(fā)展出現(xiàn)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此，中國政府必須要清楚的意識到現(xiàn)代國際秩序的發(fā)展趨勢以及發(fā)展現(xiàn)狀，并對國際法展開深入的研究，加以科學(xué)利用，以此來進(jìn)一步促使國秩序向著可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和平的方向邁進(jìn)。

中國應(yīng)當(dāng)在維護(hù)自己利益的同時(shí)，確保自己在聯(lián)合國中的地位不會(huì)發(fā)生變化，主張建立法治化的聯(lián)合國體系，使世界各個(gè)國家或者是地區(qū)都能擁有平等地位以及權(quán)益訴求機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)聯(lián)合國做出適當(dāng)變革，修改《聯(lián)合國憲章》。以中國為代表的大多數(shù)發(fā)展中國家，近年來的配額與投票權(quán)比例得到了大幅度提升，盡管如此還是不能對改變貨幣基金組織權(quán)益分配劃等。為此中國需要進(jìn)行改革，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提升本國實(shí)力，促使人民幣更加國際化，使人民幣能夠逐漸納入國際儲(chǔ)備貨幣體系當(dāng)中。

針對WTO提出的“多哈發(fā)展議程”，中國需要充分認(rèn)知自己當(dāng)前的國際地位，結(jié)合當(dāng)前不斷上升的國際貿(mào)易地位，在發(fā)展議程中爭取更多話語權(quán)，參與新國際貿(mào)易規(guī)則的立法，同時(shí)學(xué)會(huì)使用國際法來調(diào)整國際貿(mào)易之間的關(guān)系，以此來有效解決WTO爭端問題，從而維護(hù)本國的合法權(quán)益 。

四、結(jié)語

通過上述內(nèi)容，我們從中可以看出，國家法在國際秩序中起到重要作用。國際法的產(chǎn)生，對世界政治、經(jīng)濟(jì)格局改變有著積極的推動(dòng)作用，同時(shí)在聯(lián)合國制定的相關(guān)法律體系中，也能發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用，如，《聯(lián)合國憲章》的制定，從中我們就能直接看出國際法在國際秩序中能夠起到基礎(chǔ)作用。在國際貿(mào)易組織的管轄中，也能看出國際法在國際秩序中能夠發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用，減少各個(gè)國家之間貿(mào)易爭端問題的發(fā)生，為此，中國需要加強(qiáng)對國際法與國際秩序的研究力度，以促進(jìn)本國更好的發(fā)展。

注釋：

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