上官丕亮

除了違憲審查之外，我國憲法還可以而且應(yīng)當(dāng)在普通的法律適用中通過“依憲釋法”的方式得以實(shí)施。

通過“依憲釋法”的方式實(shí)施憲法，在理論上可以成立，完全具有正當(dāng)性。首先，這是法律適用的應(yīng)有之義，只要有法律適用，就有法律解釋，也就應(yīng)有依憲解釋，依憲解釋貫穿于法律適用的全過程。其次，這是憲法至上的內(nèi)在要求。憲法是法律制定的基礎(chǔ)乃至直接的依據(jù)，在適用法律時也理應(yīng)考慮憲法的至上權(quán)威。

這種法律適用中的憲法實(shí)施具有合法性。首先，與我國現(xiàn)行法律解釋體制并不相悖。依憲釋法所要求廣大行政執(zhí)法者和司法者進(jìn)行的法律解釋，是一種具體的、面向個案的應(yīng)用解釋，與憲法和《立法法》關(guān)于全國人大常委會行使立法解釋權(quán)的規(guī)定并不沖突。其次，依憲釋法與我國現(xiàn)行憲法解釋制度并不沖突，可使執(zhí)法者和司法者的應(yīng)用性解釋與全國人大常委會的立憲性、最高性解釋相互補(bǔ)充，使我國的憲法解釋制度更加完善。最后，依憲釋法有憲法依據(jù)，根據(jù)憲法序言最后一段規(guī)定，“一切國家機(jī)關(guān)”“都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則”，理應(yīng)包括作為國家機(jī)關(guān)的各級行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其工作人員，“依憲釋法”在很大程度上就是以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。

“依憲釋法”在實(shí)踐中已有相關(guān)探索，在當(dāng)下中國完全具有可行性。法律適用者特別是法官們在我國的刑事、民事和行政三大審判實(shí)踐中已經(jīng)開展了積極的有益探索。這些實(shí)踐，既表明在法律適用中實(shí)施憲法是法律適用的客觀需要，也告訴我們在當(dāng)下中國的法律適用中，憲法實(shí)施是可行的。目前，當(dāng)務(wù)之急是積極主動地走進(jìn)“依憲釋法”這扇憲法實(shí)施之門，在廣泛的法律適用實(shí)踐中全面適用憲法，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平。

（摘自《法學(xué)論壇》，2016年第2期，第14-21頁。）