鄒雅真 謝朝武
[摘 要]旅游安全事件是影響大陸游客赴臺旅游健康發(fā)展的重要因素。文章以2010—2013年392起大陸游客赴臺旅游安全事件作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),綜合使用列聯(lián)表卡方檢驗和分類回歸等方法,對大陸游客赴臺旅游安全事件類型與事件級別、傷亡規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計檢定,并分析事件類型與引致因素的關(guān)聯(lián)影響。研究表明:事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件是大陸游客赴臺旅游安全事件的主要類型;事件類型與事件級別具有顯著的相關(guān)性,事件級別分布呈現(xiàn)金字塔特征,以一般旅游安全事件為主;事件類型對事件傷亡規(guī)模具有主體性的影響力。大陸游客赴臺旅游安全事件類型其引致因素在各組具有分布上的差異性,應(yīng)針對不同引致因素采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施以預(yù)防和減少赴臺旅游安全事件的發(fā)生。
[關(guān)鍵詞]赴臺旅游;安全事件;結(jié)果特征;引致因素
[中圖分類號]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1002-5006(2016)08-0081-09
Doi: 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.08.013
引言
臺灣是大陸游客重要的旅游目的地,自2008年7月兩岸正式開啟大陸民眾赴臺旅游以來,赴臺旅游大陸民眾從2008年的329 204人次增長到2014年的3987 152人次[1],實(shí)現(xiàn)了較大的跨越式發(fā)展,為兩岸政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交流平臺。但與此同時,隨著赴臺旅游人數(shù)的大規(guī)模增長,旅游安全事件時有發(fā)生,造成了不同程度上的人員傷亡和財產(chǎn)損失,使大陸游客對赴臺旅游產(chǎn)生不良印象,這也影響到兩岸政治經(jīng)濟(jì)文化交流的健康發(fā)展。在此背景下,赴臺旅游安全研究成為學(xué)界的熱點(diǎn)話題之一。在早期的研究中,學(xué)者們主要側(cè)重于提出旅游安全的預(yù)防及保障策略,如蘭曉原和鄭向敏指出福建應(yīng)利用自身地緣優(yōu)勢建立赴臺旅游安全服務(wù)區(qū),以期迅速地對大陸游客在臺發(fā)生旅游安全事件作出應(yīng)急反應(yīng)[2]。此后,隨著旅游安全事件的頻繁發(fā)生,學(xué)者們開始關(guān)注旅游安全事件本身。王新建等與方旭紅和戚丹丹均采用了案例研究的方法,前者側(cè)重于分析大陸游客赴臺旅游安全總體現(xiàn)狀和特征,總結(jié)了發(fā)生次數(shù)較多及造成游客傷亡較為嚴(yán)重的安全事故類型;后者則主要就大陸游客赴臺旅游安全問題的引發(fā)因素展開研究,提出臺風(fēng)等不可抗力因素、交通和意外事故因素、政治意識形態(tài)因素等是引發(fā)赴臺旅游安全問題的主要因素[3-4]。除案例研究外,呂寧和孫悅采用問卷調(diào)查方式總結(jié)分析了大陸游客赴臺旅游安全隱患,并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防對策[5]。
綜上所述,國內(nèi)學(xué)者已對大陸游客赴臺旅游安全問題進(jìn)行了一定的研究探索,這些研究成果在態(tài)勢描述和策略體系上表現(xiàn)較為豐富。當(dāng)然,在理論上需要對赴臺旅游安全事件的發(fā)生機(jī)理及其影響因素進(jìn)行揭示,以為旅游安全管控策略的提出提供更好的理論基礎(chǔ)。本研究試圖通過分類回歸和列聯(lián)表卡方檢驗等方法對2010—2013年間大陸游客赴臺旅游安全事件進(jìn)行解剖分析,進(jìn)一步探索旅游安全事件類型與事件等級、人員傷亡規(guī)模等事件結(jié)果的關(guān)聯(lián)特征,并分析其與引致因素的關(guān)聯(lián)關(guān)系,以期為大陸游客赴臺旅游安全提供更有針對性的風(fēng)險管控措施。
1 數(shù)據(jù)來源與研究方法
1.1 數(shù)據(jù)來源
本研究以2010—2013年全國旅游企業(yè)上報的旅行社責(zé)任險統(tǒng)保示范產(chǎn)品出險案例作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),其中收錄的具有較為完整信息的大陸游客赴臺旅游安全事件共392起。本研究基于這392起案例構(gòu)建了大陸游客赴臺旅游安全事件案例數(shù)據(jù)庫并在此基礎(chǔ)上對旅游安全事件案例進(jìn)行了信息解構(gòu)和編碼轉(zhuǎn)換,信息分解所涉及變量包括事件類型、事件級別、傷亡規(guī)模、引致因素等主要變量類型。本研究的案例數(shù)據(jù)是基于特定數(shù)據(jù)來源的全樣本數(shù)據(jù),由于樣本實(shí)際分布或統(tǒng)計系統(tǒng)初始構(gòu)建的原因,可能導(dǎo)致樣本數(shù)據(jù)存在兩個或多個進(jìn)行比較的維度在容量上相差很大的情況,因此需要通過特定的統(tǒng)計方法來進(jìn)行統(tǒng)計檢驗,以明確樣本數(shù)據(jù)在容差很大的情況下是否符合科學(xué)意義上的統(tǒng)計檢驗規(guī)則[6]。
旅游安全事件區(qū)別于旅游安全事故與旅游突發(fā)事件,張捷雷提出旅游安全事件大致包括犯罪、疾病、交通事故、景區(qū)娛樂項目和器械事故、火災(zāi)、自然災(zāi)害和其他安全事件[7];羅冬暉則認(rèn)為旅游安全事件是指因各種因素影響而造成旅游者傷亡和財物損失的各種安全問題和事件[8]。根據(jù)以上相關(guān)研究并結(jié)合大陸游客赴臺旅游安全案例實(shí)際數(shù)據(jù),剔除旅程延誤、旅程取消等業(yè)務(wù)安全事故,將392起導(dǎo)致游客人員傷亡和財物損失的大陸游客赴臺旅游安全事件分為事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件4類。對于事件級別的分類編碼,由于部分事件未達(dá)到突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn),本研究參考了國家旅游局發(fā)布的《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)》,將大陸游客赴臺旅游安全事件的事件級別分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4個級別[9],其中,Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級參照《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)》的分級標(biāo)準(zhǔn)。同時,將未達(dá)到旅游突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)、僅造成旅游者輕傷或輕微傷以及財產(chǎn)損失在1萬元以下的安全事件歸為一般旅游安全事件(Ⅳ級)。此外,引致因素的分類借鑒了謝朝武等對導(dǎo)致旅游突發(fā)事件的風(fēng)險因素分類,結(jié)合具體案例將大陸游客赴臺旅游安全事件的引致因素分為人員風(fēng)險因素、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素和環(huán)境風(fēng)險因素等3類結(jié)構(gòu)因素,其中人員風(fēng)險因素包括旅游者因素、工作人員因素和其他人員因素;設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素主要指要素設(shè)備因素;環(huán)境風(fēng)險因素則包括道路環(huán)境風(fēng)險因素、游覽環(huán)境風(fēng)險因素和大氣環(huán)境風(fēng)險因素[10]。傷亡規(guī)模是以大陸游客赴臺旅游安全事件所造成的游客受傷和死亡人次的合并數(shù)作為計量方式。
1.2 研究方法
本研究主要采用了列聯(lián)表卡方檢驗和分類回歸方法來進(jìn)行統(tǒng)計檢驗并開展相關(guān)研究。其中列聯(lián)表卡方檢驗方法常用來檢驗離散變量的名義變量和有序變量是否存在相關(guān)關(guān)系,它是以卡方([χ2])分布作為基礎(chǔ)的一種非參數(shù)檢驗方法,它通常與殘差分析結(jié)合進(jìn)行,在卡方值具有統(tǒng)計顯著性的前提下,再通過殘差分析來檢驗各單元格的狀況。首先,卡方檢驗常用于檢驗一定顯著水平上多個樣本之間的差異度,其[χ2]值的計算公式為[11]:
[χ2=(f0-fe)2fe] (1)
式中:[f0]為觀察次數(shù),[fe]為期望次數(shù)。由于單元格的理論頻數(shù)T<5的格子數(shù)超過25%,采用Fisher精確概率法進(jìn)行校正。同時,本研究結(jié)合殘差分析結(jié)果確定導(dǎo)致事件級別和引致因素差異的來源。一般而言,調(diào)整后殘差(adjusted residual,AR)高于1.96或低于-1.96時,表明該分類在0.05的顯著水平上具有顯著差異,顯著高于或低于期望水平,表示其是造成顯著差異的主要因素[12]。
分類回歸(categorical regression,CATREG)又稱最佳尺度回歸、最優(yōu)尺度回歸(optimal scaling),是傳統(tǒng)回歸方法的擴(kuò)展,主要是通過制定相應(yīng)比例的數(shù)值來量化分類數(shù)據(jù),即將分類變量轉(zhuǎn)換為數(shù)值型進(jìn)行分析,同時使用非線性轉(zhuǎn)化的方法以求得最佳方程[13]。由于事件類型屬于定類變量,擬采用分類回歸方法分析事件類型對事件傷亡規(guī)模的影響。本研究中將事件類型對傷亡規(guī)模的影響模型設(shè)為:
[Y=βX+ε] (2)
式中:[Y]代表因變量傷亡規(guī)模,[β]為待估計的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù),[X]則代表解釋變量事件類型,[ε]為隨機(jī)誤差項。
2 數(shù)據(jù)分析
2.1 赴臺旅游安全事件類型分布的描述性統(tǒng)計
2010—2013年,大陸游客赴臺旅游安全事件主要由事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件等4種安全事件類型構(gòu)成,4者占比分別為63.3%、34.9%、1.0%和0.8%。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),大陸游客赴臺旅游安全事件中事故災(zāi)難的發(fā)生頻率最高且類型復(fù)雜,涵蓋意外摔倒、交通安全事故等10余種事故亞類,其中意外摔倒發(fā)生頻率最高。2010—2013年共發(fā)生大陸游客赴臺旅游公共衛(wèi)生事件137起,占比僅次于事故災(zāi)難,其中個人疾病發(fā)生頻率最高。相比事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件,自然災(zāi)害和社會安全事件的整體占比較低且事件亞類較為單一,其中自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為落石擊中和地質(zhì)災(zāi)害兩種,社會安全事件則主要表現(xiàn)為盜竊這一事件亞類(表1)。
2.2 赴臺旅游安全事件類型與事件嚴(yán)重程度的關(guān)聯(lián)影響
旅游安全事件的發(fā)生會導(dǎo)致不同程度的人員傷亡和財產(chǎn)損失,為確定不同類型的事件在事件嚴(yán)重程度上是否存在差異,本研究根據(jù)392起大陸游客赴臺旅游安全事件的結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險級別判定和傷亡規(guī)模統(tǒng)計,并以此來代表旅游安全事件的嚴(yán)重程度,通過分類回歸和列聯(lián)表卡方檢驗方法進(jìn)行相關(guān)檢定。
2.2.1 赴臺旅游安全事件類型與事件級別的相關(guān)性檢定
通過對2010—2013年392起大陸游客赴臺旅游安全事件進(jìn)行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),一般安全事件共發(fā)生194起,占比達(dá)49.5%,居于首位;達(dá)到旅游突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的安全事件共198起,其中較大安全事件發(fā)生168起,占比42.9%,僅次于一般安全事件;重大安全事件和特別重大安全事件共發(fā)生30起,聯(lián)合占比僅為7.7%,其中特別重大安全事件僅發(fā)生1起,發(fā)生頻率最低(表2)。由此可知,大陸游客赴臺旅游安全事件主要是一般安全事件和較大安全事件,表現(xiàn)為典型的金字塔特征。但由于特別重大安全事件和重大安全事件會造成更為嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失,因此即使其發(fā)生頻率低也仍然需加以重視。
為進(jìn)一步研究何種事件類型可能造成更高級別的事件結(jié)果,擬采用列聯(lián)表卡方檢驗的方法對二者進(jìn)行相關(guān)性檢定。由于得出的結(jié)論中列聯(lián)表T<5的格子數(shù)超過了25%,本研究考慮使用Fisher精確檢驗法進(jìn)行校正。如表2所示,F(xiàn)isher精確檢驗值=47.181(精確檢驗p值=0.000),對稱度量Cramers V=0.334(精確p值=0.007),由此表明,大陸游客赴臺旅游安全事件類型與事件級別之間的相關(guān)性在p<0.05的水平達(dá)到顯著程度。因此,對于不同類型的旅游安全事件,4類事件級別的分布水平存在顯著的組間差異。
在通過統(tǒng)計顯著性檢驗的前提下,本研究結(jié)合卡方檢定的殘差結(jié)果來確定導(dǎo)致事件級別分布差異的來源。根據(jù)表2的殘差檢驗結(jié)果可知:(1)在事故災(zāi)難導(dǎo)致的事件結(jié)果中,一般旅游安全事件(36.5%,AR=4.2)的發(fā)生率顯著高于期望水平,重大旅游安全事件的發(fā)生率顯著低于期望水平;(2)在公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的事件結(jié)果中,重大旅游安全事件(5.6%,AR=4.8)的發(fā)生率顯著高于期望水平,一般旅游安全事件的發(fā)生率顯著低于期望水平;(3)在社會安全事件導(dǎo)致的事件結(jié)果中,各級別安全事件均未顯著高于或低于期望水平;(4)在自然災(zāi)害導(dǎo)致的事件結(jié)果中,特別重大旅游安全事件(0.3%,AR=9.9)的發(fā)生率顯著高于期望水平,一般旅游安全事件的發(fā)生率則顯著低于期望水平。此外,自然災(zāi)害所導(dǎo)致的特別重大旅游安全事件顯著高于其他事件類型;公共衛(wèi)生事件所導(dǎo)致的重大旅游安全事件顯著高于其他事件類型;事故災(zāi)難所導(dǎo)致的一般旅游安全事件顯著高于其他事件類型。
2.2.2 赴臺旅游安全事件類型對事件傷亡規(guī)模影響的回歸檢定
不同類型旅游安全事件的引致因素、處置過程及其導(dǎo)致的結(jié)果是存在差異的。通過對大陸游客赴臺旅游安全事件進(jìn)行傷亡規(guī)模統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),392起旅游安全事件共造成47人死亡,766人受傷。具體來說,事故災(zāi)難所造成的人員傷亡總數(shù)最大,公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害位居第二第三;社會安全事件未造成人員傷亡,但通過對3起社會安全事件進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),其共造成74 400元損失,平均每起25 433元,其中兩起事件達(dá)到較大旅游安全事件水平。從規(guī)模均值來看,自然災(zāi)害造成的人員傷亡規(guī)模最大,公共衛(wèi)生事件居次。從人員傷亡的極小值和極大值來看,存在造成游客大規(guī)模傷亡的極端個案,在所統(tǒng)計的案例中單起事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害分別造成31人次、60人次和19人次的人員傷亡,這主要表現(xiàn)為重大旅游交通事故、食物中毒和地質(zhì)災(zāi)害個案(表3)。
為驗證大陸游客赴臺旅游安全事件類型對事件傷亡規(guī)模的影響,本研究調(diào)用了SPSS 17.0中的分類回歸,即最優(yōu)尺度回歸(CATREG)模塊。將事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件的18個事故亞類作為自變量,將大陸游客赴臺旅游安全事件傷亡規(guī)模作為因變量進(jìn)行分類回歸檢驗。
檢驗結(jié)果如表4所示,回歸模型的方差f為82.788,其p值為0.000,表明該大陸游客赴臺旅游安全事件亞類與事件傷亡規(guī)模的回歸方程在p<0.001的水平下通過了顯著性檢驗?;貧w模型修正后決定系數(shù)為0.653,表明大陸游客赴臺旅游事件亞類對事件傷亡規(guī)模具有65.3%的解釋力。其中,事件亞類的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)為0.813,回歸方程的f值為358.646(p=0.000),這表明事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件的各事件亞類對旅游安全事件的傷亡規(guī)模具有主體性的影響力。
通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)392起大陸游客赴臺旅游安全事件中共有383起為致死或致傷事件。總體而言,單起事件所導(dǎo)致的死傷情況主要表現(xiàn)為1人死亡或1人受傷,占比高達(dá)89.54%;單起事件造成2~10人、10及10人以上死亡或受傷的分別有15起和17起,聯(lián)合占比為8.16%。具體來說,各類型旅游安全事件所造成的人員傷亡具有以下特征:(1)在所統(tǒng)計的事故災(zāi)難中,發(fā)生致死性安全事件5起,事件共造成7人死亡,其中5人因交通安全事故死亡,占比高達(dá)71.43%,是造成大陸游客死亡的主要事故災(zāi)難亞類;在248起事故災(zāi)難中,共發(fā)生致傷性安全事件239起,占比高達(dá)96.37%,其中致傷1人的事故災(zāi)難占所有致傷性事故災(zāi)難的93.31%,交通安全事故和意外摔倒分別造成195人和143人受傷,位居所有事故災(zāi)難亞類的前列。(2)在所統(tǒng)計的公共衛(wèi)生事件中,所有事件造成至少1人死亡或受傷,其中發(fā)生致死性安全事件21起,共造成21人死亡,主要表現(xiàn)為猝死和個人疾病兩種事件亞類;發(fā)生致傷性安全事件116起,造成332人受傷,其中食物中毒共導(dǎo)致232人受傷,占比高達(dá)69.88%,是造成大陸游客受傷的主要公共衛(wèi)生事件亞類。(3)在所統(tǒng)計的自然災(zāi)害中,1起地質(zhì)災(zāi)害造成19名游客死亡或失蹤,3起落石擊中事件分別導(dǎo)致1人受傷。
2.3 赴臺旅游安全事件類型與引致因素的關(guān)聯(lián)影響
2.3.1 赴臺旅游安全事件的引致因素類型
根據(jù)已有相關(guān)研究并結(jié)合392起大陸游客赴臺旅游安全事件實(shí)際案例,本研究將事件引致因素分為人員風(fēng)險因素、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素及環(huán)境風(fēng)險因素等3類風(fēng)險結(jié)構(gòu)要素,占比分別為75.8%、12.5%和11.7%。如表5所示,在人員風(fēng)險因素中,旅游者風(fēng)險因素居于首位,表明大陸游客赴臺旅游安全事件的發(fā)生主要?dú)w因于旅游者自身;工作人員風(fēng)險因素次于旅游者風(fēng)險因素;其他人員風(fēng)險因素占比較低,主要表現(xiàn)為其他社會人員偷盜游客物品導(dǎo)致財物損失。設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素主要表現(xiàn)為要素設(shè)備風(fēng)險因素,占比達(dá)12.5%。在環(huán)境風(fēng)險因素中,道路環(huán)境風(fēng)險因素和游覽環(huán)境風(fēng)險因素是環(huán)境風(fēng)險因素的主要表現(xiàn)類型;相較之下,因大氣環(huán)境風(fēng)險因素導(dǎo)致的安全事件發(fā)生率最低,占比僅為0.8%。
2.3.2 赴臺旅游安全事件類型與其引致因素的相關(guān)性檢定
為進(jìn)一步檢定大陸游客赴臺旅游安全事件與事件引致因素的關(guān)聯(lián)關(guān)系,本研究以392起安全事件作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),將引致因素分為人員風(fēng)險因素、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素和環(huán)境風(fēng)險因素,并對其赴臺旅游安全事件類型進(jìn)行列聯(lián)表卡方檢定。如表6所示,F(xiàn)isher精確檢驗值=95.239(精確檢驗p值=0.000),對稱度量Cramers V=0.343(精確p值=0.000),由此表明,大陸游客赴臺旅游安全事件類型與事件引致因素的相關(guān)性在p<0.001的水平達(dá)到顯著程度。因此,對于各赴臺旅游安全事件類型,其引致因素的分布水平存在顯著的組間差異。
由表6的殘差檢驗結(jié)果可知:(1)在人員風(fēng)險因素造成的事件類型中,公共衛(wèi)生事件(34.7%,AR=8.0)的發(fā)生率顯著高于期望水平,事故災(zāi)難(40.3%,AR=-7.3)的發(fā)生率最高,但顯著低于期望水平;(2)在設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素造成的事件類型中,事故災(zāi)難(12.5%,AR=5.7)的發(fā)生率顯著高于期望水平,公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率顯著低于期望水平;(3)在環(huán)境風(fēng)險因素造成的事件類型中,自然災(zāi)害(1.0%,AR=5.5)和事故災(zāi)難(10.5%,AR=3.9)的發(fā)生率顯著高于期望水平,公共衛(wèi)生事件則顯著低于期望水平。
由以上殘差檢定結(jié)果可知,人員因素、設(shè)施設(shè)備因素和環(huán)境因素對赴臺旅游安全事件有不同程度和不同方向的影響:第一,人員風(fēng)險因素主要導(dǎo)致了事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,表現(xiàn)為:(1)旅游者自身疏忽大意,集中于游覽景色、拍照等而不慎摔倒或扭傷;(2)旅游者自身身體素質(zhì)較差或本身患有心臟病、高血壓等導(dǎo)致猝死或疾病復(fù)發(fā);(3)工作人員,如司機(jī)在行駛過程中粗心或違規(guī)操作導(dǎo)致交通安全事故的發(fā)生;(4)酒店或餐館工作人員疏忽大意或管理不善導(dǎo)致提供給旅游團(tuán)的食品過期等最終造成游客食物中毒。第二,設(shè)備設(shè)施風(fēng)險因素主要導(dǎo)致事故災(zāi)難,主要表現(xiàn)為:(1)輪胎爆炸等因素導(dǎo)致旅游大巴車翻車或撞到山體,造成不同程度人員傷亡;(2)酒店或景區(qū)的衛(wèi)生間缺乏防滑設(shè)施設(shè)備或設(shè)施不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致游客洗澡或上衛(wèi)生間時摔倒。第三,環(huán)境風(fēng)險因素主要導(dǎo)致了自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的發(fā)生,主要表現(xiàn)為:(1)因臺灣雨水、地震較多等,地表較為松動,從而導(dǎo)致落石或地面塌方;(2)大陸游客在臺旅游過程中,因摩托車車主違規(guī)或其他車輛相撞等道路環(huán)境風(fēng)險而導(dǎo)致交通安全事故。
3 研究討論與結(jié)論
本研究以2010—2013年392起大陸游客赴臺旅游安全事件作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),對旅游安全事件類型與事件嚴(yán)重程度、引致因素進(jìn)行了統(tǒng)計檢驗。研究發(fā)現(xiàn):(1)大陸游客赴臺旅游安全事件主要包括事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件,其中事故災(zāi)難發(fā)生頻率最高且亞類最為復(fù)雜;(2)赴臺旅游安全事件類型與事件級別具有顯著的相關(guān)性,對旅游安全事件的傷亡規(guī)模也具有主體性的影響力,其中,自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件更容易造成特別重大和重大旅游安全事件;(3)赴臺旅游安全事件的引致因素在各事件類型分布上具有顯著差異,其中,公共衛(wèi)生事件主要由人員風(fēng)險因素引致,自然災(zāi)害主要由環(huán)境風(fēng)險因素引致,事故災(zāi)難則受人員風(fēng)險因素、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素和環(huán)境風(fēng)險因素的綜合影響。
基于以上研究發(fā)現(xiàn),為預(yù)防和減少大陸游客赴臺旅游安全事件,各相關(guān)主體應(yīng)重視旅游安全的全面管理和重點(diǎn)管理,嚴(yán)格把控重大及特別重大旅游安全事件的發(fā)生,針對性地對各類旅游安全事件引致因素進(jìn)行預(yù)防管控,進(jìn)一步保障大陸游客赴臺旅游的安全健康發(fā)展。
3.1 加強(qiáng)大陸游客赴臺旅游安全的全面管理和重點(diǎn)管理
大陸游客赴臺旅游安全事件類型復(fù)雜,涉及事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和社會安全事件的多種事件亞類,事件引致因素涵蓋人員風(fēng)險因素、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險因素和環(huán)境風(fēng)險因素,其中事故災(zāi)難和人員風(fēng)險因素分別是大陸游客赴臺旅游的主要安全事件類型和事件引致因素。由此可見,大陸游客赴臺旅游安全事件具有涉及面廣、重點(diǎn)突出的特點(diǎn)。因此,對大陸游客赴臺旅游安全的管控要做到全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合,在全面管理可能發(fā)生的事件類型及其風(fēng)險引致因素基礎(chǔ)上,重點(diǎn)處置高發(fā)事件類型,防控主要風(fēng)險引致因素。
3.2 嚴(yán)格把控大陸游客赴臺旅游安全的關(guān)鍵事件類型
特別重大旅游安全事件和重大旅游安全事件會造成慘重的人員傷亡及財產(chǎn)損失,對兩岸的旅游往來造成不良影響,甚至成為政治輿論的工具。因此,嚴(yán)格把控特別重大和重大旅游安全事件的發(fā)生具有必要性。根據(jù)以上分析可知,自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件往往會造成更嚴(yán)重的游客傷亡后果,旅游行政部門及旅游企業(yè)等相關(guān)主體必須高度重視該種事件類型的預(yù)防和管控,通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等方式將安全事件風(fēng)險消滅于萌芽之中。
3.3 加強(qiáng)大陸游客赴臺旅游安全各類風(fēng)險因素的防控與管理
第一,針對人員風(fēng)險因素,應(yīng)從旅游者和工作人員兩個主體進(jìn)行風(fēng)險防控,重點(diǎn)預(yù)防事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。對于旅游者而言,主要包括提高旅游者安全意識和管理旅游者自身疾病兩個方面:(1)為提高旅游者安全意識,旅游主管部門和旅游企業(yè)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)電視媒體、宣傳冊等方式在行前向旅游者傳播臺灣相關(guān)旅游安全知識,對安全注意事項進(jìn)行重點(diǎn)提示;旅游企業(yè)工作人員應(yīng)在行程中及時提醒旅游者,避免因旅游者自身疏忽所導(dǎo)致的意外摔倒等安全事件。(2)為有效預(yù)防管理旅游者自身疾病隱患,旅游企業(yè)應(yīng)在行前做好團(tuán)隊游客的疾病調(diào)查登記,從而避免安排不適合的旅游行程并提前做好相關(guān)應(yīng)對準(zhǔn)備;患有高血壓、心臟病等疾病的旅游者則應(yīng)加強(qiáng)自身安全意識,避免參與高風(fēng)險等可能引發(fā)疾病的旅游項目,隨身攜帶相關(guān)藥品以防止意外發(fā)生。對于工作人員而言,應(yīng)致力于加強(qiáng)其旅游安全意識和提高旅游安全技能:旅游企業(yè)通過宣傳、培訓(xùn)、獎懲及定期檢查等方式,提高相關(guān)工作人員的安全意識,加強(qiáng)全陪導(dǎo)游對臺灣地區(qū)旅游風(fēng)險的了解以及提高旅游大巴司機(jī)等工作人員的操作技能,避免交通安全事故等安全事件的發(fā)生。
第二,針對設(shè)備設(shè)施風(fēng)險因素,旅游主管部門和旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)要素設(shè)備的監(jiān)督與管理,重點(diǎn)預(yù)防因設(shè)備故障或缺乏導(dǎo)致的交通安全事故、意外摔倒等事故災(zāi)難的發(fā)生。旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的配備,并根據(jù)需要設(shè)置顯眼的提醒標(biāo)志,對設(shè)備進(jìn)行定期管理和維護(hù),通過自查的方式及時淘汰不合格設(shè)備以避免出現(xiàn)旅游安全事件;旅游主管部門則應(yīng)加強(qiáng)對旅游企業(yè)的監(jiān)督檢查,設(shè)立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范旅游企業(yè)行為,并通過不定期抽查以確保相關(guān)設(shè)備實(shí)施的安全運(yùn)行。
第三,針對環(huán)境風(fēng)險因素,要重點(diǎn)預(yù)防各類自然災(zāi)害的發(fā)生。旅游企業(yè)與旅游者應(yīng)在行前加強(qiáng)對臺灣地區(qū)環(huán)境的調(diào)查了解,如針對常有落石的區(qū)域,旅游企業(yè)和旅游者應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)對準(zhǔn)備,通過全程配備安全帽等方式來避免落石擊中游客;此外,應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險因素的監(jiān)控預(yù)警,臺灣自然災(zāi)害多發(fā),應(yīng)做好對臺風(fēng)、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)控并及時通知各相關(guān)主體,旅游企業(yè)和旅游者則在接到預(yù)警后理性進(jìn)行行程安排,避免強(qiáng)行出團(tuán)出游。
4 結(jié)束語
大陸游客赴臺旅游活動進(jìn)一步深化了海峽兩岸的交流和互動,有利于推動雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的合作與發(fā)展。旅游安全是旅游發(fā)展的必然基礎(chǔ),通過對已有相關(guān)案例的分析可知,旅游安全事件會造成不同程度上的人員傷亡和財物損失,嚴(yán)重影響大陸游客赴臺旅游的健康發(fā)展。因此,海峽兩岸旅游主管部門及相關(guān)企業(yè)主體應(yīng)注重對已發(fā)生安全事件的統(tǒng)計整理,分析大陸游客赴臺旅游安全事件的結(jié)果特征并厘清事件風(fēng)險結(jié)構(gòu),進(jìn)一步認(rèn)識大陸游客赴臺旅游安全事件并做好科學(xué)預(yù)防和處置,在準(zhǔn)確把握旅游安全事件發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)海峽兩岸在公共層面、商業(yè)層面和公益層面的旅游安全合作,建立切實(shí)有效的旅游安全日常處置機(jī)制和旅游安全應(yīng)急合作機(jī)制,以進(jìn)一步推動大陸游客赴臺旅游的健康安全發(fā)展。
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