吳春艷

[摘 要]黨的十八屆五中全會提出堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要政治任務(wù)。馬克思主義經(jīng)典作家的管黨、治黨思想為全面從嚴(yán)治黨的提出提供了思想基礎(chǔ)，歷代共產(chǎn)黨人關(guān)于從嚴(yán)治黨的探索為其提供了寶貴的實踐經(jīng)驗，共產(chǎn)黨人強烈的憂患意識為其產(chǎn)生提供了強勁動力。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想有著完整的內(nèi)在邏輯，是要求、任務(wù)、路徑的統(tǒng)一，體現(xiàn)出牢固的人民主體觀、鮮明的實踐性和系統(tǒng)的整體性。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；十八屆五中全會

[中圖分類號]D26 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）08-0034-05

2015年，黨的十八屆五中全會強調(diào)堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，“積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。在此之前的10月份，中共中央先后印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨的統(tǒng)一，對加強全面從嚴(yán)治黨具有重要的里程碑意義。全面從嚴(yán)治黨集中體現(xiàn)了新時期中國共產(chǎn)黨高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的治黨思想和黨建理念。全面總結(jié)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、始終貫徹十八屆五中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，有利于保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建成小康社會保駕護航。

一、全面從嚴(yán)治黨思想產(chǎn)生的原因

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央遵循從嚴(yán)治黨的原則展開重拳反腐，以抓鐵有痕、踏石留印的決心把黨的建設(shè)推向一個新高度，使黨的精神面貌煥然一新。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。至此，全面從嚴(yán)治黨上升為國家的戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了黨中央全新的戰(zhàn)略謀劃?？疾烊鎻膰?yán)治黨思想產(chǎn)生的淵源，以下三點是不能忽視的。

1.經(jīng)典作家關(guān)于從嚴(yán)治黨的闡述是全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生的思想之本。馬克思主義經(jīng)典作家的從嚴(yán)治黨思想是中國共產(chǎn)黨黨建理論的思想之源，是指導(dǎo)中共怎樣建設(shè)黨、建設(shè)一個什么樣的黨的指導(dǎo)綱領(lǐng)。在馬克思所處的時代，雖然共產(chǎn)黨尚不能夠以執(zhí)政黨的身份登上歷史舞臺，但是他已經(jīng)預(yù)見到了從嚴(yán)治黨的必要性?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯深刻剖析了共產(chǎn)黨人和人民群眾之間的關(guān)系：“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，[1]無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。之后，1888年發(fā)行的英文版《共產(chǎn)黨宣言》中又加上了“自覺的”三個字，即“自覺的獨立的運動”。馬克思認(rèn)為無產(chǎn)階級政黨代表著人民群眾的根本利益，為人民謀福利是其主要的目標(biāo)和價值歸宿。社會主義的公職人員以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持積極的工作態(tài)度和清正廉潔的工作作風(fēng)是對他們的基本要求。如果公職人員不能按照人民的意志行使權(quán)力，甚至損害人民的利益，人民群眾可以隨時對這些人進行罷免。

十月革命勝利以后，蘇共黨內(nèi)出現(xiàn)了一些貪污腐敗的現(xiàn)象，列寧對此深惡痛絕，指出“沒有什么東西比蘇維埃政權(quán)的代表和不稱職的公仆的掠奪行為更使蘇維埃政權(quán)丟臉的了”。[2]他認(rèn)為，革命的馬克思主義政黨最大的敵人是自己，“自己不敗壞自己那就誰也敗壞不了它”[3]，官僚主義是黨內(nèi)面臨的最大問題，是威脅共產(chǎn)主義事業(yè)的主要因素。他提出要把貪污腐敗、不純潔的黨員清除出黨，法庭對共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員。針對貪污受賄者處罰較輕的現(xiàn)象，列寧曾專門給黨中央寫信，指出“不槍斃這樣的受賄者，而判以輕的令人發(fā)笑的刑罰，這對共產(chǎn)黨員和革命者來說是可恥的行為。這樣的同志應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)，并且應(yīng)該開除出黨。”[4]馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于從嚴(yán)治黨思想，是馬克思主義政黨管黨治黨的思想之源，為全面從嚴(yán)治黨的提出提供了良好的理論基礎(chǔ)。

2.中國共產(chǎn)黨關(guān)于從嚴(yán)治黨的探索是全面從嚴(yán)治黨的實踐之根。從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，毛澤東、鄧小平等共產(chǎn)黨人都在理論和實踐方面進行了積極探索，為新時期中國共產(chǎn)黨管黨、治黨提供了寶貴經(jīng)驗。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東準(zhǔn)確分析了黨內(nèi)形勢和外部環(huán)境，先后提出“支部建在連上”、“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”等重要思想，形成了一系列管黨、治黨的有效方法，如“理論與實踐相結(jié)合”、“批評與自我批評”“群眾路線”等。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，毛澤東愈加認(rèn)識到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要性。在黨的七屆二中全會上，他曾語重心長的說：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。[5]1438謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗在思想和行為兩個維度，集中反映了毛澤東時代黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，指導(dǎo)了建立新中國之后黨的建設(shè)。

鄧小平豐富發(fā)展了毛澤東的從嚴(yán)治黨思想，并以黨情、國情為基礎(chǔ)將從嚴(yán)治黨思想更加具體化。改革開放后，領(lǐng)導(dǎo)干部之中出現(xiàn)了嚴(yán)重的不正之風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)，對此現(xiàn)象他高聲疾呼：“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌的問題?！盵6]80年代末，鄧小平特別強調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的緊迫性，“這個黨該抓了，不抓不行了”。他首次在黨的歷史上具體闡釋了從嚴(yán)治黨思想，明確了“由誰管”和“管理誰”的問題。鄧小平認(rèn)為，管黨的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心，管理的對象是黨員和干部。他提出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。”

20世紀(jì)末，共產(chǎn)主義運動遭受了嚴(yán)重的挫折。中國共產(chǎn)黨吸取了東歐劇變、蘇聯(lián)解體的沉痛教訓(xùn)，繼承并發(fā)展了鄧小平“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的思想，回答了“怎樣從嚴(yán)”、“如何治黨”的歷史性課題。在黨的十四大報告中江澤民明確提出“我們一定要結(jié)合新的實際，遵循黨的基本路線，堅持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強和改進黨的建設(shè)”。[7]559之后，又將從嚴(yán)治黨的重要性進一步表述為“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”。[5]此后，他將治黨置于治國之先向全黨提出了“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念。隨著對從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識的不斷深入，江澤民強調(diào)從嚴(yán)治黨必須從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面抓起，“必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去”。[7]564

進入新世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨面臨著“四大危險”和“四大考驗”，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。胡錦濤強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨就要保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、黨性純潔、作風(fēng)純潔。在黨的十七大報告中，他提出并闡發(fā)了“一條主線”、“五個重點”、“一個目標(biāo)”的黨建新布局，涵蓋了黨的先進性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等不同方面。經(jīng)過歷代中國共產(chǎn)黨人的探索和實踐，從嚴(yán)治黨形成了一套比較完整的理論和實踐體系為全面從嚴(yán)治黨的提出奠定了良好基礎(chǔ)。

3.強烈的憂患意識是全面從嚴(yán)治黨的動力之源。在全面深化改革的新時期，世情、國情、黨情都在發(fā)生著深刻的變化。黨的十八屆五中全會指出我國的發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期作為全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵期，各項改革事業(yè)都進入了攻堅階段。中國共產(chǎn)黨作為社會發(fā)展的領(lǐng)航人承擔(dān)著中國崛起的重任，只有時刻保持憂患意識、清醒認(rèn)識現(xiàn)實，在憂患中探索改革創(chuàng)新之路，在憂患中體會人民疾苦之情，才能擔(dān)當(dāng)起歷史的重任，才能不斷凝聚攻堅克難的力量。黨的十七屆四中全會指出：“全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)?！盵8]胡錦濤曾多次告誡全黨“謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒的頭腦”。

接過歷史的接力棒，習(xí)近平總書記再次以憂患意識作為繼往開來的精神動力。他曾多次要求全黨必須警醒起來直面各種考驗與危險。上任伊始，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會的講話中，他直指黨內(nèi)存在的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，特別強調(diào)“全黨必須警醒起來”。兩天之后，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平繼續(xù)向全黨疾呼“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒?。　盵9]他特別強調(diào)全體黨員干部必須從政治的高度認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性，不但要提高自身素質(zhì)、摒棄各種不良風(fēng)氣，而且要用法制思維武裝自己的頭腦。國內(nèi)外社會主義發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)使新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識到如果執(zhí)政黨作風(fēng)不正、腐敗泛濫，將會直接導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩甚至政權(quán)垮臺。習(xí)近平以高度的歷史使命感莊嚴(yán)宣布：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴(yán)治黨……使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?！盵10]正是中國共產(chǎn)黨人這種強烈的憂患意識，催生了全面從嚴(yán)治黨思想的提出。

二、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨建的系統(tǒng)性和整體性，成為新時期黨建的新常態(tài)?！叭妗笔侵袊伯a(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨的新標(biāo)準(zhǔn)，它以更廣的覆蓋面、更強的深度和廣度輻射到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個方面，是要求、任務(wù)、路徑的統(tǒng)一。

1.全面從嚴(yán)治黨的根本要求：依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”、“打虎拍蠅”到“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴(yán)三實”，依規(guī)治黨和以德治黨在實踐中結(jié)合而行，成為管黨治黨的有效方法。以德治黨通過提高道德素質(zhì)和思想覺悟，來端正黨員的行政行為；依規(guī)治黨則強調(diào)通過外在的力量，約束黨員的外部行為。2015年10月份，中共中央先后頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，通過守底線與高標(biāo)準(zhǔn)兼顧、依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合的原則推進全面從嚴(yán)治黨的落實?！稖?zhǔn)則》以“德”為基礎(chǔ)，重在自律；《條例》以“紀(jì)”為重點，堅持紀(jì)嚴(yán)于法，強調(diào)他律。自律與他律互相補充體現(xiàn)了新形勢下中國共產(chǎn)黨對黨建的新認(rèn)識，為全體黨員干部規(guī)定了道德高線和紀(jì)律底線。

以德治黨是依規(guī)治黨的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨作為工人階級的先鋒隊，其性質(zhì)和宗旨要求黨員必須擁有堅定的理想信念和高尚的道德情操。全面從嚴(yán)治黨，光靠黨規(guī)黨紀(jì)是不行的，必須立根固本，樹立起堅固的道德防線。習(xí)近平曾形象的把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，強調(diào)黨員干部必須“切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)”。如果黨員精神缺鈣、道德軟骨，那么他就喪失了共產(chǎn)黨員的特質(zhì)，長此以往，必將削弱黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。新時期，公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、吃苦在前、廉潔從政、廉潔用權(quán)等原則為全體黨員干部劃出了道德高線。只有全體黨員干部在道德上堅持對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，貪腐、官僚滋生的溫床才能被徹底鏟除。

依規(guī)治黨是以德治黨的補充與保障。黨的十八屆四中全會明確的將黨內(nèi)法規(guī)體系納入到依法治國的體系之中。之后，五中全會繼續(xù)貫徹依法治黨、依規(guī)治黨的原則，提出全面推進依規(guī)治黨，著力解決一些干部不作為、亂作為的問題，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制體制。鄧小平曾深刻指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法，黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就難以保障”。[11]依規(guī)治黨的關(guān)鍵是嚴(yán)格黨章黨紀(jì)，使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的紅線。中國共產(chǎn)黨90多年來革命和實踐的經(jīng)驗表明，形勢越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨就越要加強紀(jì)律建設(shè)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放進入深水區(qū)和關(guān)鍵期，中國共產(chǎn)黨面臨“四大危險”、“四大考驗”，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)顯得尤為重要。2012年11月，習(xí)近平在《人民日報》上撰文要求全體黨員干部必須“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章”。兩個月后，他在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上要求各級黨組織必須加強黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨員干部不論職務(wù)高低、成就大小，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。同年6月，在全國組織工作會議上習(xí)近平再次強調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律的重要性，要求“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行”。嚴(yán)肅黨章黨紀(jì)使全體黨員干部的行為有法可依有章可循是依規(guī)治黨的根本。

2.全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)：反腐倡廉建設(shè)。“兩個一百年”目標(biāo)實現(xiàn)在即，怎樣如期向人民群眾交一份合格的答卷，是中國共產(chǎn)黨人要解決的歷史性課題。十八屆五中全會將深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題的關(guān)鍵?！爸吸h始終堅強有力，治國必會正確有效”。治黨的關(guān)鍵在于反對腐敗。只有以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心進行反腐倡廉建設(shè)，才能發(fā)揮好黨在社會主義事業(yè)中領(lǐng)航人的作用。反對腐敗是出現(xiàn)在習(xí)近平黨內(nèi)外講話中頻率最多的詞匯之一，他強調(diào)反對腐敗是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的政治立場，“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”。反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的機體的重要細(xì)胞，他們的言行是黨的風(fēng)向標(biāo)，具有重要的導(dǎo)向和示范作用。習(xí)近平提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在營造良好從政環(huán)境中發(fā)揮榜樣和示范作用，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。

首先，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨的十八大之后，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對如何管好干部、用好干部進行了很多深入思考和積極探索。2014年，中共中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對如何選人、用人做了更加細(xì)化的規(guī)定，從源頭上有效治理了干部任用中的不正之風(fēng)。習(xí)近平認(rèn)為干部選拔必須堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，要“堅持全面、歷史、辯證看干部”?！靶拍顖远?、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”成為新時期好干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要有規(guī)矩意識。規(guī)矩意識是領(lǐng)導(dǎo)干部為官、為人、用權(quán)的重要基石。對于所有黨員干部來說，必須遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織程序，使“講規(guī)矩”成為黨內(nèi)生活的新常態(tài)。2013年8月，他在遼寧考察時將“講規(guī)矩”的思想進一步發(fā)展，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，堅持原則、恪守規(guī)矩、嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事。此后，在中央紀(jì)委五次全會上，領(lǐng)導(dǎo)干部是否講規(guī)矩被上升到新的高度，習(xí)近平總書記認(rèn)為講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

其次，堅持打虎拍蠅的高壓態(tài)勢。2013年1月，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次會議上首次提出“老虎、蒼蠅一起打”的理念。之后的數(shù)次講話中他一再強調(diào)必須對腐敗保持高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持用法治思維和法治方式反腐。黨中央以“壯士斷腕”的勇氣和“零容忍”的態(tài)度，堅決懲治腐敗分子，推動全面從嚴(yán)治黨的展開，展現(xiàn)出黨和政府反腐倡廉的堅定決心。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐、電話反腐、微信反腐等新興反腐渠道的出現(xiàn)，腐敗分子的生存空間越來越小。領(lǐng)導(dǎo)干部從不敢腐，向不能腐、不想腐的方向轉(zhuǎn)變，反腐治標(biāo)為治本贏得了時間。

三、全面從嚴(yán)治黨的特點

習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的思想閃耀著馬克思主義的光輝，處處體現(xiàn)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的特點。

1.牢固的人民主體觀。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展、實現(xiàn)社會變革的決定力量。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”。改進工作作風(fēng)，凈化從政環(huán)境是黨中央全面從嚴(yán)治黨的重要措施。習(xí)近平曾經(jīng)語重心長的說：“如果不堅決糾正這些不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”，[12]“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”。全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”之一，是其他“三個全面”的重要保證，目的是為全面建成小康社會提供政治保障，使發(fā)展的成果惠及于民，讓人民共享改革紅利。中國共產(chǎn)黨在一個擁有13億人口的大國長期執(zhí)政，黨的形象和威望、黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力直接關(guān)系著國家、人民和民族的命運，稍有不慎，民族復(fù)興的偉業(yè)將會毀于一旦。全面從嚴(yán)治黨的提出最直接、最現(xiàn)實的回應(yīng)了人民群眾對黨嚴(yán)以律己、提高執(zhí)政能力的期盼。中國共產(chǎn)黨依據(jù)世情、國情和黨情的變化，提出了一系列管黨、治黨的新思想和新觀點如“反四風(fēng)”、“八項規(guī)定”、“三嚴(yán)三實”、“‘老虎、‘蒼蠅一起打”等，取得了良好的成效，使黨風(fēng)、政風(fēng)煥然一新，增強了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

2.鮮明的實踐性。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)論述是在分析新階段黨建面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，考察現(xiàn)實社會不同方面矛盾的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的追求自身建設(shè)科學(xué)化的必然結(jié)果，具有鮮明的實踐性。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是“全面”，關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，重點是“治吏”，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進與突出重點的雙管齊下。從組織建設(shè)到制度建設(shè)，從思想建設(shè)到作風(fēng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨并沒有僅僅停留在理論上，而是在實踐中落地生根。如，在思想上，擰緊黨員干部的“總開關(guān)”，加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)；在組織上，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，強化監(jiān)督力度；在反腐倡廉方面，堅持打虎拍蠅，保持對腐敗零容忍的高壓態(tài)勢。黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從“德”與“紀(jì)”兩個方面規(guī)定了黨員干部的思想與行為。鮮明的實踐性使全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略能夠扎實的在全黨推進，使之成為黨建新常態(tài)。

3.系統(tǒng)的整體性。辯證唯物主義認(rèn)為，整體規(guī)定著部分的地位、作用和活動范圍，協(xié)調(diào)各個部分之間的相互聯(lián)系，從而使各個部分形成相互配合、協(xié)調(diào)一致的整體。整體發(fā)展不好，部分的發(fā)展必然要受到極大影響和限制。全面從嚴(yán)治黨作為黨和國家新的戰(zhàn)略舉措，重要性全面提升，從整體上規(guī)定了全面建成小康社會時期黨建的方向。全面從嚴(yán)治黨涉及面廣，關(guān)系到憲法法律與黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)與黨外等不同方面，需要宏觀謀劃、整體布局，做好頂層設(shè)計。如果整體布局有問題、頂層設(shè)計不合理，全面從嚴(yán)治黨的成效將會大打折扣。

從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治黨雖然兩字之差，但是廣度深度卻有著顯著的差別。“全面”首先涵蓋了黨建的多個領(lǐng)域，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，這五個方面相互促進、相輔相成，且相比以往力度、深度和廣度有所加強；其次主體全覆蓋，管黨治黨的主體既包括各級黨組織又包括廣大黨員干部。此外，“從嚴(yán)”不但規(guī)定了治黨責(zé)任、干部管理要從嚴(yán)，而且明確了黨內(nèi)政治生活、黨的紀(jì)律要從嚴(yán)。黨的十八屆五中全會為全面從嚴(yán)治黨做好了整體謀劃，在戰(zhàn)略層面上規(guī)范了全黨的意志和行動，形成了管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的一系列組合拳，具有系統(tǒng)的整體性。

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