韓文彬　任偉

[摘 要]黨的干部是黨員隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)，干部隊(duì)伍建設(shè)的井然有序與整齊劃一是黨執(zhí)政地位鞏固的重要基石，是保持黨的合法性純潔性先進(jìn)性的必然要求。新形勢(shì)下，隊(duì)伍良莠不齊問題逐漸顯現(xiàn)并發(fā)展成為制約黨的建設(shè)的突出問題。著眼問題，倒逼改革，從思想上明確，行動(dòng)上提升，作風(fēng)上凈化入手，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍看齊意識(shí)，成為創(chuàng)新黨的干部隊(duì)伍建設(shè)思路，提升黨的向心力凝聚力與戰(zhàn)斗力的重要法寶。這有助于為全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，造就培養(yǎng)一支具有鐵一般信仰、信念、紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

[關(guān)鍵詞]看齊意識(shí)；干部隊(duì)伍建設(shè)；新思路

[中圖分類號(hào)]D261.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2016）08-0030-04

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵1]黨的干部是黨員隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)，干部隊(duì)伍建設(shè)的井然有序與整齊劃一是黨執(zhí)政地位鞏固的重要基石，是黨合法性純潔性先進(jìn)性保持的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央先后出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署，積極抓好干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)工作，力爭(zhēng)打造一支信任黨、跟黨走，同心協(xié)力全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。然而，干部隊(duì)伍日漸向好的同時(shí)隊(duì)伍不齊問題逐漸顯現(xiàn)并發(fā)展成為制約黨的建設(shè)的突出問題，解決好干部隊(duì)伍問題，既關(guān)系到黨建的目標(biāo)取向與動(dòng)力來源，又關(guān)系到先鋒隊(duì)的力量凝聚與功能發(fā)揮，更關(guān)系到黨的歷史傳承與發(fā)展創(chuàng)新。

一、隊(duì)伍良莠不齊：新時(shí)期黨的建設(shè)的突出問題

黨的十八大以來，黨的建設(shè)是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的重要組成部分，是“六位一體”總體布局的關(guān)鍵一環(huán)，是發(fā)展壯大，鞏固提升執(zhí)政黨地位的重要步驟，涵蓋思想、組織、作風(fēng)等諸多要素，其中干部隊(duì)伍建設(shè)是秘訣?！包h要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”[1]抓好干部這一關(guān)鍵少數(shù)，是黨的路線方針政策宣傳好、組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好的核心舉措，是提升黨的向心力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。審視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)，隊(duì)伍良莠不齊成為橫亙?cè)邳h面前的突出問題，主要呈現(xiàn)以下表現(xiàn)形態(tài)。

1.干部隊(duì)伍思想不齊。辯證唯物論強(qiáng)調(diào)意識(shí)具有能動(dòng)性，指導(dǎo)并支配著個(gè)人的行動(dòng)，正確的意識(shí)對(duì)個(gè)人具有促進(jìn)作用，引導(dǎo)其在科學(xué)的軌道中前進(jìn)，避免“越軌”、“偏軌”、“脫軌”等行為發(fā)生。對(duì)于廣大干部而言，樹立正確的思想意識(shí)能夠警醒自己站在人民群眾的立場(chǎng)上科學(xué)決策，民主決策，依法決策，使決策滿足國(guó)家富強(qiáng)的總體要求，符合民族振興的發(fā)展基調(diào)，契合人民幸福的核心目標(biāo)。著眼當(dāng)前干部隊(duì)伍，部分干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，思想覺悟不積極，對(duì)于馬克思主義不能做到真懂、真信、真用，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度、道路理解不透徹，對(duì)于黨的路線、方針、政策領(lǐng)會(huì)不全面，對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大理念”發(fā)展格局認(rèn)識(shí)不清晰，造成了自身行動(dòng)方向與黨中央發(fā)展要求相偏離，與國(guó)家總體布局背道而馳，影響了全面小康的建成速度和偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。

2.干部隊(duì)伍行動(dòng)不齊。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確了執(zhí)政黨的科學(xué)定位，奠定了執(zhí)政黨的制度基礎(chǔ)。作為執(zhí)政黨的核心機(jī)構(gòu)，黨中央的頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)布局是國(guó)家建設(shè)的宏觀指針，引領(lǐng)并規(guī)劃著全面深化改革過程中國(guó)家的發(fā)展走向和發(fā)展步調(diào)。但是，中央決策科學(xué)性的體現(xiàn)還需要各級(jí)干部不折不扣的貫徹落實(shí)和原貌呈現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)上下全方位、全過程的協(xié)調(diào)和配合，才能實(shí)現(xiàn)黨帶領(lǐng)下的人民群眾心往一處想、勁往一處使的和諧局面。當(dāng)前，部分干部在領(lǐng)會(huì)執(zhí)行中央決策過程中，自主摻雜個(gè)人的主觀因素尤其是利益要素，不能夠全面系統(tǒng)地貫徹黨中央的決策部署，貫徹中央制定的路線方針政策，個(gè)別干部甚至“妄議中央”、“對(duì)抗中央”，致使中央的決策在執(zhí)行過程中發(fā)生變形，大打折扣，部分政策甚至與中央初衷完全背離，直接造成黨和政府以及群眾利益受損，使公開透明和諧的黨群關(guān)系蒙灰。

3.干部隊(duì)伍作風(fēng)不齊。良好的作風(fēng)是考量黨先進(jìn)性純潔性的主要指標(biāo)，是黨堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，永葆生機(jī)活力的重要手段，更是黨聯(lián)系群眾，服務(wù)人民的宗旨要求和本質(zhì)體現(xiàn)。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵2]在改革發(fā)展新時(shí)期，我黨繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必的優(yōu)良作風(fēng)。現(xiàn)今，在一些地方和部門干部中，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生，部分干部在黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”的關(guān)鍵期不能自我約束，自我克制，貪圖個(gè)人享樂，追求名利虛功，安于現(xiàn)狀、鋪張浪費(fèi)，脫離群眾，不維護(hù)，不作為，個(gè)別干部甚至在高壓反腐的態(tài)勢(shì)下頂風(fēng)違紀(jì)，貪污腐敗，置黨和人民的安全利益于不顧，致使國(guó)家受損，人民寒心，進(jìn)一步損害了黨和政府的形象，動(dòng)搖了黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、內(nèi)外思考：干部隊(duì)伍良莠不齊的原因分析

原因與結(jié)果的辯證關(guān)系原理闡釋了事物或現(xiàn)象之間直接的引起與被引起關(guān)系，干部隊(duì)伍不齊問題的凸顯不是偶然的，而是有著更深層次的原因，內(nèi)外因辯證關(guān)系原理要求我們從內(nèi)因和外因兩大方面入手分析問題，黨的十八大以來，產(chǎn)生干部隊(duì)伍良莠不齊問題的原因主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.外因方面，主要?dú)w結(jié)于環(huán)境變革和技術(shù)發(fā)展兩大要素的影響。一是受到轉(zhuǎn)型期社會(huì)環(huán)境的影響。黨的十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革完善及對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，帶來了社會(huì)財(cái)富的激增和物質(zhì)生活水平的迅速提升，同時(shí)也帶來了人民生活方式、思想觀念和價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，形成了崇富、享樂、奢靡、腐化、重利益，攀關(guān)系，講人情，建圈子等不良的社會(huì)風(fēng)氣，逐級(jí)突破了過去領(lǐng)導(dǎo)干部政治傾向的一致性，潛移默化地影響了廣大干部的思想、行動(dòng)和作風(fēng)；二是未適應(yīng)微時(shí)代新媒體技術(shù)的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央圍繞內(nèi)政國(guó)防外交、改革發(fā)展穩(wěn)定，治國(guó)治黨治軍提出了一系列新思路、新觀念、新論斷，成為新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性引領(lǐng)和方法論指導(dǎo)。由于部分干部未能適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展，這些治國(guó)理政的新思想、新理念被局限在傳統(tǒng)的主流媒體中傳播，未能有效地形成融媒體和全媒體的傳播合力。同時(shí)，由于新媒體技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，使得多元文化思想產(chǎn)生碰撞、交流、交融與交鋒，模糊了主流思想理念和價(jià)值觀念的主體地位，加大了干部的學(xué)習(xí)辨析難度，對(duì)廣大干部提升媒介素養(yǎng)、找準(zhǔn)科學(xué)目標(biāo)，掌握先進(jìn)思想形成了新的障礙和挑戰(zhàn)。

2.內(nèi)因方面，主要受責(zé)任主體能力和思想等方面因素的影響。一是干部自身的能力限制。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行黨的要求與主張的過程中，由于自身的理解力限制，使其在內(nèi)化思想過程中產(chǎn)生思想異化，難以全面系統(tǒng)的理解黨的各項(xiàng)要求和主張，從而造成了外化過程中干部隊(duì)伍的思想落后于中央步調(diào)，相比于其他地區(qū)出現(xiàn)失衡；二是嘩眾取寵的心態(tài)使然。在帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過程中，部分干部為別出心裁，標(biāo)新立異，對(duì)于黨中央的決策部署或置若罔聞，或折扣執(zhí)行，直接造成了與中央主張要求的相偏或相背；三是畏懼不前的思想阻滯。部分干部為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序進(jìn)而戴穩(wěn)烏紗帽，在為政為官過程中求穩(wěn)不前，避免“大動(dòng)干戈”，避免“觸碰硬骨頭”，造成了干部隊(duì)伍在行動(dòng)中落后于中央整體；四是政績(jī)?yōu)樯系臎_動(dòng)致使。干出政績(jī)是各級(jí)干部的普遍追求，這一合理的政治要求被部分干部過分夸大，追求政治上好大喜功的錯(cuò)誤心態(tài)致使部分干部思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，追求政治虛榮的心理使得為政績(jī)賣官，為前途買官的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了干部作風(fēng)的不齊整。

三、增強(qiáng)看齊意識(shí)：干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑之思

新形勢(shì)下，我們必須直面問題，倒逼改革。新時(shí)期“隊(duì)伍良莠不齊”的突出問題要求我黨創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題。著眼問題，采取措施，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍看齊意識(shí)，成為新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路，主要包含思想、行動(dòng)、作風(fēng)三個(gè)維度。

1.思想上明確看齊的對(duì)象和內(nèi)容。明確看齊對(duì)象主要解決向誰看齊的問題。針對(duì)這一問題，增強(qiáng)看齊意識(shí)，即要增強(qiáng)“積極主動(dòng)地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的重大決策部署”[3]看齊的意識(shí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建做出了“六位一體”的總體布局，做出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念的發(fā)展格局，這是新時(shí)期治國(guó)理政的科學(xué)的政策部署和合理規(guī)劃，是在整體戰(zhàn)略布局和最新發(fā)展理念指導(dǎo)下通盤考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃，是黨的主張與人民意志的完美融合和合理體現(xiàn)。干部明確看齊對(duì)象，增強(qiáng)向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策以及決策部署看齊，一方面要求廣大干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的意圖與要求，明確各項(xiàng)內(nèi)容的產(chǎn)生背景，具體要求，明確內(nèi)容的起始點(diǎn)與落腳點(diǎn)，另一方面要求統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，建立融媒體平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的廣度與深度，部分主張借助新媒體和云端實(shí)現(xiàn)同時(shí)同步部署，逐級(jí)逐個(gè)傳達(dá)，幫助各級(jí)干部明確對(duì)象，認(rèn)清主流，形成強(qiáng)大的思想引力和話語體系，全面提升主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)。

明確看齊內(nèi)容主要解決看齊意識(shí)的體現(xiàn)問題。在為政施政過程中，各級(jí)干部的看齊意識(shí)主要體現(xiàn)在以下方面，即在認(rèn)真比照，經(jīng)常比照的過程中時(shí)刻反省自身在黨性修養(yǎng)提升方面是否做強(qiáng)，在中央精神貫徹方面是否做實(shí)，在中央權(quán)威維護(hù)方面是否給力，在個(gè)人作風(fēng)要求方面是否嚴(yán)厲，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度、道路方面是否自信，在小康社會(huì)全面建成過程中是否積極，在中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的完美實(shí)現(xiàn)過程中是否助力，等等。只有通過持續(xù)的深刻的自我警醒，自我反思，廣大干部才能夠充分發(fā)掘自身問題和不足，才能為自我完善發(fā)展尋求突破空間，才能真正做到見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省。

2.行動(dòng)上提升理解力與執(zhí)行力。看齊意識(shí)的增強(qiáng)不僅需要思想上的進(jìn)步，還需要行動(dòng)上的進(jìn)步，干部思想上的自覺只有落實(shí)在行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)知行合一，才能真正、有效地強(qiáng)化個(gè)人看齊意識(shí)。當(dāng)前，行動(dòng)上看齊意識(shí)的增強(qiáng)要求各級(jí)干部提升對(duì)黨的要求和主張的理解力與執(zhí)行力。首先，內(nèi)心理解認(rèn)同是看齊意識(shí)增強(qiáng)的核心動(dòng)力。各級(jí)干部看齊意識(shí)的增強(qiáng)需要強(qiáng)化理解力，主要體現(xiàn)在對(duì)中央頂層設(shè)計(jì)和整體布局的系統(tǒng)認(rèn)知與合理認(rèn)同。只有系統(tǒng)全面地領(lǐng)會(huì)中央的目的與意圖，干部才能在執(zhí)行中央決策中避免偏離中心軌道，才能將中央決策具體細(xì)致地落實(shí)在行動(dòng)中，才能使決策真正順民意合民心，才能以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的權(quán)威和利益；其次，貫徹執(zhí)行落實(shí)是看齊意識(shí)增強(qiáng)的最終歸宿。“我們的行動(dòng)是唯一能夠反映出我們精神面貌的鏡子?！盵4]干部看齊意識(shí)的增強(qiáng)最終歸結(jié)于對(duì)黨的擁護(hù)和支持上，歸結(jié)于對(duì)黨中央的要求和主張的落實(shí)上。這一要求既需要各級(jí)干部以身作則?！敖陶?，效也，上為之，下行之。”中央的要求和主張不僅需要下級(jí)的學(xué)習(xí)踐行，更需要上級(jí)的率先垂范，只有實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)，逐級(jí)踐行，才能真正落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政宗旨；還要求各級(jí)干部合理外化。干部執(zhí)行力的強(qiáng)化不能“斷章起義”，更不能“照搬照抄”，需要依據(jù)具體情況實(shí)現(xiàn)政策主張的落小落細(xì)和落實(shí)，需要干部秉承情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，增強(qiáng)執(zhí)行與落實(shí)的力度和實(shí)度，避免行動(dòng)的虛榮心作祟和功力化策動(dòng)，堅(jiān)持做到扎實(shí)深入地推進(jìn)各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。使黨的方針政策由宏觀走向微觀，使群眾能夠看得見，摸得著，享得到，在政策計(jì)劃的制定中合乎要求，一視同仁，規(guī)范不失范，在政策計(jì)劃的實(shí)施中切中要害，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)不談空，在政策計(jì)劃的執(zhí)行中持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，恒久不刮風(fēng)。

3.作風(fēng)上凈化看齊的風(fēng)氣與思想。政治生態(tài)的良好是正確政治行為產(chǎn)生的根本保障。干部看齊意識(shí)的增強(qiáng)離不開黨和政府良好政治生態(tài)的營(yíng)造。黨的十八大以來，黨和政府重拳出擊，鐵腕反腐，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，力圖打造不能腐不想腐不敢腐的政治生態(tài)環(huán)境，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，為干部看齊意識(shí)的增強(qiáng)奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)，然而，當(dāng)前腐敗還在持續(xù)發(fā)生，這就要求黨和政府的反腐行為不能停止，防腐力度只增不減，只有形成從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的政治生態(tài)，才能使立身其中的干部自覺規(guī)范個(gè)人作風(fēng)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)模范。此外，干部看齊意識(shí)的增強(qiáng)還與自身思想的凈化息息相關(guān)。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，干部作風(fēng)問題的產(chǎn)生與干部自身的立場(chǎng)不堅(jiān)定、信念不牢固有著密不可分的關(guān)系。因此，增強(qiáng)看齊意識(shí)，還需要廣大干部從自身入手，規(guī)范個(gè)人的內(nèi)心欲望，形成干凈的政治作風(fēng)，增強(qiáng)個(gè)人對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的認(rèn)同，樹立科學(xué)的政績(jī)觀，養(yǎng)成良好的為政心態(tài)，時(shí)刻激勵(lì)自己成為政治上的明白人，思想上的學(xué)習(xí)者，行動(dòng)上的領(lǐng)頭羊。

“齊，標(biāo)注一種秩序，傳遞一種力量，更能折射出世道人心?！盵5]看齊意識(shí)是黨保持持久生命力的要義體現(xiàn)，更是黨團(tuán)結(jié)群眾的核心要求。毛澤東曾指出，看齊是原則，有偏差是實(shí)際生活?！敖?jīng)?？待R是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，只要經(jīng)常喊看齊，只有各級(jí)黨組織都經(jīng)常喊看齊，才能時(shí)刻警醒，及時(shí)糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚(yáng)的奮進(jìn)狀態(tài)?！盵6]立足“隊(duì)伍不齊”，統(tǒng)籌“三維一體”，全面增強(qiáng)黨的干部的看齊意識(shí)，有助于為全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，造就培養(yǎng)一支擁有鐵一般信仰、信念、紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30.

[2]毛澤東選集（4）[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[3]中共中央政治局召開專題民主生活會(huì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-30.

[4]辛士紅.讓“看齊”意識(shí)更強(qiáng)些[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-01-05.

[5]倪明勝.牢固樹立自覺踐行“看齊意識(shí)”[N]光明日?qǐng)?bào).2016-02-26.

[6]重要言論[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-12-17.

責(zé)任編輯 董瑞軍