薛選登， 陳佼珺

(河南科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 洛陽 471023)

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【經(jīng)管探新】

河南省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化及影響因素分析

薛選登， 陳佼珺

(河南科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 洛陽 471023)

摘要：糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是反映一個地區(qū)糧食生產(chǎn)、糧食安全的重要指標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，河南省糧食作物的品種、季節(jié)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大的變化，對糧食安全產(chǎn)生了一定影響。市場需求、糧食價格、國家政策、生產(chǎn)技術(shù)等是影響河南糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主要因素。完善市場體系和價格機(jī)制，增加財政支出，加大農(nóng)業(yè)科研投入和健全農(nóng)業(yè)推廣體系是優(yōu)化河南糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有效措施。

關(guān)鍵詞：糧食作物;糧食安全；生產(chǎn)結(jié)構(gòu); 糧食結(jié)構(gòu)

河南省是我國的糧食生產(chǎn)大省，是中國的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，肩負(fù)著保障國家糧食安全的重任。改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化建設(shè)的加速，河南省的糧食種植面積、產(chǎn)量及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。那么未來糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將怎樣變化？這些變化是由哪些因素導(dǎo)致的？政府如何通過控制這些因素來升級河南省的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)？只有全面認(rèn)識河南省的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，正確把握河南省糧食生產(chǎn)的未來趨勢，深刻分析影響糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的因素，才能更加合理地引導(dǎo)河南省的糧食生產(chǎn)。

一、河南省糧食結(jié)構(gòu)變化

糧食是谷物、豆類和薯類的統(tǒng)稱。河南省的糧食作物主要包括小麥、稻谷、玉米、大豆、紅薯等品種。糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是指各糧食種類的構(gòu)成以及各糧食種類之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。[1]本文主要從糧食的品種結(jié)構(gòu)和季節(jié)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析。

(一)河南省糧食品種結(jié)構(gòu)的變化

1.主要糧食作物產(chǎn)量和播種面積的變化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，河南省糧食產(chǎn)量整體呈上升趨勢，從2000年的4 101.5萬噸上升到2013年

的5 713.69萬噸，增長率高達(dá)39.3%，但不同種類的糧食作物變化有差異。其中小麥、玉米、稻谷上升趨勢比較明顯，分別從2000年的2 235.95、1 074.97、318.82萬噸上升到2013年的3 226.44、1 796.5、485.8萬噸，增長率分別為44.3%、67.1%和52.4%；而大豆、紅薯及其他糧食作物則呈下降趨勢，分別從2000年的115.78、291.64、64.34萬噸下降到2013年的72.94、112.14、19.89萬噸。糧食作物種植面積也呈上升趨勢，由2001年的8 822.8千公頃上升到2013年的10 081.81千公頃。其中小麥、玉米、稻谷均呈上升趨勢，分別從2001年的4 801.6、2 200、415.9千公頃上升到2013年的5 366.66、3 203.33、641.33千公頃；而大豆、紅薯及其他糧食作物則呈下降趨勢，分別從2001年的563.5、572.7、269.1千公頃下降到2013年的443.85、301.92、124.72千公頃(詳見表1)。

從播種面積占比來看，小麥、玉米的播種面積較大，在糧食生產(chǎn)作物中占據(jù)絕對優(yōu)勢。 從播種面積趨勢來看，小麥的播種面積依然在增長，但增長速度較20世紀(jì)末逐漸趨于緩慢；玉米的播種面積卻呈明顯增加趨勢；稻谷的播種面積穩(wěn)中有升。

表1　2001—2013年河南省主要糧食作物播種面積及所占比重

2.主要糧食作物種植結(jié)構(gòu)變化

2001—2013年，河南省糧食作物占農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的比重逐年升高。由表1可知，河南省稻谷的生產(chǎn)比重從2001年的3.2%上升到了2013年的4.5%；小麥的生產(chǎn)比重從2001年的36.6%上升到了2013年的37.5%；玉米的生產(chǎn)比重從2001年的16.8%上升到了2013年的22.4%；大豆則由2001年的5%降到2013年的3.5%；紅薯由2001年的4.4%降到2013年的2.1%。結(jié)合表1可以看出,進(jìn)入21世紀(jì)以來河南省糧食作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的大致變化趨勢。在生產(chǎn)過程中具有比較優(yōu)勢的小麥、玉米、水稻的種植比重有所增加，大豆、紅薯及其他糧食作物的種植比例則相應(yīng)減少。這種變化符合河南省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求，也間接增加了河南省糧食作物的總產(chǎn)量。

(二)河南省糧食季節(jié)結(jié)構(gòu)變化

糧食按照收獲季節(jié)可主要劃分為夏收糧和秋收糧兩種。本文通過對夏收糧和秋收糧的產(chǎn)量、播種面積及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面的變化分析河南省糧食季節(jié)結(jié)構(gòu)的變化。

1.夏收糧與秋收糧產(chǎn)量及播種面積的變化

進(jìn)入21世紀(jì)以來，河南省糧食季節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。夏收糧和秋收糧的播種面積分別由2000年的4 997.97、4 031.63千公頃上升到了2013年的5 393.33、4 688.48千公頃，增長率分別為7.91%、16.29%；糧食作物產(chǎn)量也分別由2000年的2 268.05、1 833.45萬噸上升到2013年的3 235.19、2 478.5萬噸，增長率高達(dá)42.64%和35.18%。河南省的夏收糧和秋收糧分別以冬小麥和玉米為主。小麥的產(chǎn)量增長主要?dú)w功于單產(chǎn)增加，小麥單產(chǎn)由2000年的4 542千克/公頃上升到2013年的6 012千克/公頃。玉米產(chǎn)量的增長主要?dú)w功于播種面積的增長。

2.夏收糧與秋收糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化

通過計算秋收糧食與夏收糧食的播種面積和產(chǎn)量可以發(fā)現(xiàn)，秋收糧食與夏收糧食之間的結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。從2001年到2013年，伴隨著糧食作物占農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的比重逐年升高，夏收糧食與秋收糧食所占的比重也都有增加，其中，夏收糧食作物從2001年的37.2%上升到2013年的37.7%；秋收糧食從2001年的30%上升到2013年的32.7%。秋收糧食所占比重比夏收糧食所占比重增長得更快一些。

二、河南省糧食結(jié)構(gòu)變化的影響因素分析

近年來，河南省的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。本文主要從市場需求、糧食價格、國家政策、生產(chǎn)技術(shù)及投入要素等方面來分析變化的原因。

(一)市場需求的影響

我國的糧食消費(fèi)主要包括四個方面：口糧消費(fèi)、工業(yè)消費(fèi)、飼用消費(fèi)、種用消費(fèi)。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。如人們開始增加對蔬菜、水果、蛋奶、肉類等的需求量，直接導(dǎo)致了人們對主糧需求的減少和對飼用糧需求的增加[2]。如表2所示，21世紀(jì)以來，河南省的小麥消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化?？诩Z、工業(yè)用糧、飼料用糧、種子用糧的平均消費(fèi)量分別為2 020.06、172.42、121.57和110.62萬噸，年復(fù)合增長率分別為-0.10%、13.32%和0.37%、0.39%。居民對小麥的消費(fèi)量有下降趨勢，而飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧均有上升趨勢。其中工業(yè)用糧的消費(fèi)增長趨勢最為明顯，已經(jīng)由2000年的62.32萬噸上升到了2011年的242.68萬噸，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的第四位上升到第二位。而糧食作物中用途最廣的玉米的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化更大，總年復(fù)合增長率高達(dá)5.2%，遠(yuǎn)高于小麥的總年復(fù)合增長率0.64%。如表3所示，河南省口糧、工業(yè)用糧、飼料用糧、種子用糧的消費(fèi)量均有所增加，年復(fù)合增長率分別為0.46%、18.56%、2.54%和4.26%。增長趨勢最明顯的仍為工業(yè)用糧，由2000年的53.81萬噸、消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的第三位，上升到2011年的350.06萬噸、消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的第二位。

表2　2000—2011年河南省小麥消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化　萬噸

數(shù)據(jù)來源：河南統(tǒng)計年鑒及希瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫

表3　2000—2011河南省玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化　萬噸

數(shù)據(jù)來源：河南統(tǒng)計年鑒及希瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫

(二)糧食價格的影響

農(nóng)作物價格的變動會直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)行為，農(nóng)作物價格升高會促使農(nóng)民增加播種面積，反之則會使農(nóng)民減少播種面積[3]。因為種植經(jīng)濟(jì)作物可以取得更高的收益，所以,更多的農(nóng)民開始減少糧食作物的種植面積而增加經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，進(jìn)而引起兩者播種比例的變化。另外，不同糧食作物的經(jīng)濟(jì)收益也存在差異，所以不同品種糧食作物的播種面積也會發(fā)生變化。如表4所示，取2000年農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)為100來進(jìn)行分析：小麥價格指數(shù)由2001年的124增加到2013年的260，漲幅為109.2%；玉米由2001年的118增加到2013年的236，漲幅99.8%；稻谷由2001年的103增加到2013年的245，漲幅138.5%；豆類由2001年的94增加到2013年的196，漲幅108.9%；薯類由 2001年的94增加到2013年的151，漲幅59.5%；油料、棉花、煙草三類經(jīng)濟(jì)作物的價格指數(shù)在2001—2013年間漲幅較大，均在165%以上。糧食作物的生產(chǎn)價格指數(shù)漲幅相對較小，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，稻谷的生產(chǎn)價格指數(shù)在 2001—2013年間漲幅最大，薯類最小。

表4　2000—2013年河南省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)(以2000年為基數(shù))

數(shù)據(jù)來源：河南統(tǒng)計年鑒及希瑞克大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫

(三)國家政策的影響

糧食是生活必需品，糧食問題關(guān)系著國計民生及國家安全。因此國家出臺了很多支持糧食生產(chǎn)的政策，如種糧直補(bǔ)政策、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、良種補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策等。其中，農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼各省市區(qū)可以根據(jù)自身的情況確定，有助于各省市區(qū)發(fā)揮自己在糧食生產(chǎn)中的比較優(yōu)勢。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼有助于增加糧食生產(chǎn)資料的投入，提高糧食產(chǎn)量，同時降低農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收益，進(jìn)而調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼能夠起到鼓勵農(nóng)戶或合作社更多地置辦農(nóng)機(jī)設(shè)備，改善糧食生產(chǎn)條件，從而加速規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程，提高糧食產(chǎn)量的作用；良種補(bǔ)貼可以鼓勵農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧的種植面積；農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策有利于完善農(nóng)產(chǎn)品的價格機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的基本利益，提高農(nóng)民的種糧積極性[4]。國家政策已經(jīng)對糧食增產(chǎn)和結(jié)構(gòu)變化起到了很大作用，未來政府可以通過政策的調(diào)整來優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。

(四)生產(chǎn)技術(shù)的影響

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要是通過生產(chǎn)資料投入的增加和生產(chǎn)條件的優(yōu)化來實現(xiàn)的。河南省屬于農(nóng)業(yè)大省，擁有悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史和豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，還擁有很多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和科技人才，農(nóng)業(yè)綜合實力較強(qiáng)。近年來，河南省一直大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，不斷健全農(nóng)業(yè)推廣體系。首先，政府為農(nóng)業(yè)科研活動提供了寬松的環(huán)境及多項優(yōu)惠政策，取得了不少成果，培育出了如鄭麥9023、豫麥34等一大批全國知名新品種。其次，省政府還不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治、節(jié)水灌溉等先進(jìn)技術(shù)，對糧食單產(chǎn)的持續(xù)增產(chǎn)起到了重要作用。

三、河南省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們的糧食需求也發(fā)生了變化?，F(xiàn)有的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)這種變化，出現(xiàn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求、生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)等問題。因此，及時并合理地調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)非常必要。

(一)完善市場體系，依靠需求變動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

首先，糧食屬于商品，既然是商品就應(yīng)該將其資源配置交于市場。其次，糧食又不是一般的商品，它屬于生活必需品，關(guān)系著整個國家的安全，所以政府應(yīng)該加以干預(yù)與引導(dǎo)[5]。如今，河南農(nóng)業(yè)市場甚至是中國農(nóng)業(yè)市場存在的主要問題是農(nóng)戶與市場信息不對稱，應(yīng)采取以下措施予以調(diào)節(jié)：(1)加強(qiáng)糧食批發(fā)市場建設(shè)，充分發(fā)揮糧食期貨市場的預(yù)見性，利用其發(fā)現(xiàn)價格的功能，來引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)糧食需求發(fā)展趨勢調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善品種結(jié)構(gòu)和提高糧食質(zhì)量。(2)建立連鎖型糧食經(jīng)營服務(wù)社，形成遍布農(nóng)村的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓糧食企業(yè)發(fā)揮出更多的作用。(3)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。這樣不僅可以增加糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，還能防止農(nóng)民在市場價格的誘導(dǎo)下出現(xiàn)生產(chǎn)過?；蛏a(chǎn)不足的行為，有效避免供大于求或供不應(yīng)求的不良后果。

(二)完善價格機(jī)制，積極推進(jìn)扶優(yōu)抑劣

如今，河南省面臨糧食總量基本平衡，優(yōu)質(zhì)糧不足、普通糧有余的困境，應(yīng)該采取以下措施加以調(diào)節(jié)：(1)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，拉大價格差。只有讓種植優(yōu)質(zhì)糧的農(nóng)民收益高于種植普通糧的農(nóng)民，才能鼓勵更多的農(nóng)民去種植優(yōu)質(zhì)糧。(2)把質(zhì)量很差及嚴(yán)重滯銷的糧食品種排除在保護(hù)價范圍之外，督促農(nóng)民順應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，增加優(yōu)質(zhì)糧的種植。

(三)增加財政支出，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

首先，應(yīng)加強(qiáng)水利灌溉及相關(guān)的配套工程建設(shè)。目前，河南省的農(nóng)田水利設(shè)施還需不斷完善，只有加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，才能提高糧食作物的產(chǎn)量。其次，還要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度，提高耕地效率；通過完善農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，采取以財政資金為引導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織投資為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能提高河南省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提高糧食作物的產(chǎn)量。

(四)加大農(nóng)業(yè)科研投入，健全農(nóng)業(yè)推廣體系

適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，優(yōu)化河南省糧食結(jié)構(gòu)，需要加大農(nóng)業(yè)科研投入。一方面，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)項目的研究，積極培育優(yōu)良品種。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)且適應(yīng)性廣的新品種，增加糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。另一方面，健全農(nóng)業(yè)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)推廣績效。培養(yǎng)技術(shù)骨干人員定期對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，并充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的通訊技術(shù)，及時發(fā)布糧食作物的技術(shù)信息，以此指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

(五)加大政策支持力度，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整

糧食具有公共產(chǎn)品屬性，需要政府的政策扶持。首先，加大優(yōu)質(zhì)糧的直補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，同時加強(qiáng)有關(guān)部門對補(bǔ)貼資金落實情況的監(jiān)督工作，確保補(bǔ)貼政策的有效性。其次，加大對農(nóng)戶的金融扶持力度，幫助農(nóng)民解決基本建設(shè)費(fèi)用，充分調(diào)動農(nóng)戶種糧的積極性。最后，建立信息共享平臺，總結(jié)并推廣本地或外地好的經(jīng)驗和經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)新，間接提高農(nóng)民的種植糧食作物的效率。

參考文獻(xiàn)：

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Analysis on the Structure Change of Grain Production and Its Influential Factors in Henan Province

XUE Xuan-deng, CHEN Jiao-jun

(InstituteofEconomics,HenanUniversityofScienceandTechnology,Luoyang471023,China)

Abstract:The structure of grain production is an important index to reflect the grain production and food security in a certain region, and the structure of grain production in Henan province has changed greatly since the beginning of twenty-first Century. On the basis of summarizing the changing characteristics of the producing structure of grain-crop varieties and the seasonal structure change of grain production of Henan Province in recent years, this paper analyzes the reasons of the structure change of grain production in terms of market demands, food prices, the national policies, production technologies and input elements, and puts forward suggestions to further optimize the structure of grain production in Henan Province.

Key words：grain crop; grain safety; productive structure; grain structure

文章編號：1672-3910(2016)02-0081-05

中圖分類號：G790.2914

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作者簡介：薛選登(1971— )，男，教授，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

基金項目：河南省社科規(guī)劃辦課題(2015BJJ082)；河南省社科規(guī)劃辦課題(2014CJJ073)；河南科技大學(xué)人文社科高層次基金項目(2015SGCC005)

收稿日期：2015-12-24

DOI:10.15926/j.cnki.hkdsk.2016.02.012