佟　巖, 賈李盼, 賈成龍

(沈陽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 遼寧 沈陽　110041)

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碳稅背景下遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的提升路徑

佟巖, 賈李盼, 賈成龍

(沈陽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 遼寧 沈陽110041)

摘要:分析了碳稅對高碳產(chǎn)業(yè)的效應(yīng):負(fù)向效應(yīng)是增加生產(chǎn)成本,降低產(chǎn)出和利潤;正向效應(yīng)為刺激產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)集中度。依據(jù)構(gòu)建的區(qū)域高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力分析指標(biāo)體系,提取了碳稅背景下影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的四大因子,并通過因子分析實(shí)證研究了碳稅背景下影響遼寧省高碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素,進(jìn)而提出了相應(yīng)的競爭力提升路徑:低碳技術(shù)進(jìn)步、提高低碳管理水平和產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)。

關(guān)鍵詞:碳稅; 鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力; 提升路徑; 遼寧省

在低碳經(jīng)濟(jì)時代,碳減排和競爭力提升成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。碳稅作為一條有效的減排路徑,由于在北歐國家的成功實(shí)踐,包括對環(huán)境的改善和對經(jīng)濟(jì)的推動,已成為各國關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。碳稅作為一種價(jià)格機(jī)制,其碳減排的效果主要通過間接提高化石能源的價(jià)格來實(shí)現(xiàn),給依賴碳基技術(shù)的產(chǎn)業(yè)帶來沉重的生產(chǎn)成本,降低其產(chǎn)業(yè)的競爭力。

遼寧省作為東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)大省和資源大省,長期的傾斜性發(fā)展戰(zhàn)略和豐富的煤炭、石油資源背景下,已逐漸建立起以碳基能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳能耗和高碳排放特征。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為高碳代表產(chǎn)業(yè),一旦開征碳稅,就將使其生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加,并降低鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力。研究高碳背景下遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的提升路徑,對遼寧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。

一、 碳稅與產(chǎn)業(yè)競爭力

碳稅是一種以降低碳排放為目的的庇古稅,其實(shí)質(zhì)是將碳排放的負(fù)外部性內(nèi)部化,從而校正市場失靈帶來的效率損失,增加社會福利[1]。從北歐丹麥、瑞典、芬蘭和挪威四國的碳稅實(shí)踐來看,碳稅是否有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展取決于碳稅制度與影響競爭力的其他因素的相容性,即是否存在一個能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的其他影響因素發(fā)揮作用的碳稅制度框架,這取決于政府設(shè)計(jì)。本文研究假定政府所設(shè)計(jì)制定的碳稅制度是最優(yōu)的,能夠和影響競爭力的其他因素相容。

在這一假定條件下,碳稅對高碳產(chǎn)業(yè)競爭力的影響首先將通過引發(fā)價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。碳稅的實(shí)施無疑會在短期內(nèi)增加產(chǎn)業(yè)的碳排放成本,降低產(chǎn)業(yè)的利潤,或者使產(chǎn)業(yè)減少對化石能源的消耗,降低產(chǎn)出量,從而給產(chǎn)業(yè)競爭力帶來不利影響。2014年遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)CO2排放量4.19億噸,以每噸50元的定額稅率估算,大致需交納碳稅209.5億元,接近遼寧省整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤總額的十分之一,但設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)奶级愔贫葧糠值窒@種負(fù)面影響。

與此同時,碳稅可能會給競爭力帶來更大的推動作用。合理的碳稅制度可以提高生產(chǎn)效率。合理碳稅制度能夠刺激技術(shù)創(chuàng)新。為了降低碳稅帶來的環(huán)境成本,高能耗企業(yè)愿意投入更多的人力和財(cái)力進(jìn)行研發(fā),提高低碳技術(shù)水平。以北歐國家為例,2007年丹麥低碳技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到520億丹麥克朗,占出口總額的10%;2010年芬蘭的清潔技術(shù)產(chǎn)值超過180億歐元。碳稅對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用也十分明顯。一方面碳稅刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,使其朝著環(huán)保方向發(fā)展;另一方面碳稅促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和以新能源技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年芬蘭第二大支柱產(chǎn)業(yè)是清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也已占到GDP的70%,可見碳稅對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。

短期內(nèi)碳稅會給高碳產(chǎn)業(yè)的競爭力帶來負(fù)面沖擊,增加生產(chǎn)成本,降低產(chǎn)出和利潤;長期內(nèi)碳稅可能會刺激產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但這取決于產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對措施。

二、 碳稅背景下影響遼寧省高碳產(chǎn)業(yè)競爭力的因素

碳稅背景下研究高碳產(chǎn)業(yè)競爭力的影響因素問題,最具研究特點(diǎn)是要考慮到與碳稅相關(guān)的低碳因素對競爭力的影響。首先根據(jù)已有的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系[2],結(jié)合碳稅背景,從資本、技術(shù)、管理、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、低碳和FDI等6個方面選取固定資產(chǎn)投資力度等14個指標(biāo),構(gòu)建分析區(qū)域高碳產(chǎn)業(yè)競爭力的指標(biāo)體系見表1。

表1　碳稅背景下區(qū)域高碳產(chǎn)業(yè)競爭力分析指標(biāo)體系

其中,X2=區(qū)域產(chǎn)業(yè)人均固定資產(chǎn)投資額/全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人居固定資產(chǎn)投資額;X3=產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)凈值/產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原值;X4=產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金內(nèi)部支出額/產(chǎn)業(yè)銷售收入;X5=產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品總值/產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值;X6=區(qū)域產(chǎn)業(yè)銷售收入/全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)銷售收入;X7=產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值/產(chǎn)業(yè)的企業(yè)個數(shù);X8=(產(chǎn)業(yè)利潤總額+產(chǎn)業(yè)稅金總額)/(產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)凈值平均余額+產(chǎn)業(yè)流動資產(chǎn)平均余額);X9=產(chǎn)業(yè)利潤總額/(主營業(yè)務(wù)成本+主營業(yè)務(wù)稅金及附加+三項(xiàng)費(fèi)用);X10=(利潤總額+稅金總額+利息支出)/產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)平均余額;X11=區(qū)域產(chǎn)業(yè)CO2排放量/全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)CO2排放量;X12=產(chǎn)業(yè)CO2排放總量/產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值;X13=(產(chǎn)業(yè)t期CO2排放強(qiáng)度/產(chǎn)業(yè)t-1期CO2排放強(qiáng)度)-1;X14=產(chǎn)業(yè)FDI投入資本/產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本。

依據(jù)構(gòu)建的區(qū)域高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力分析指標(biāo)體系,以高碳產(chǎn)業(yè)代表性行業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例,運(yùn)用因子分析法提取碳稅背景下影響遼寧省高碳產(chǎn)業(yè)的因素。在進(jìn)行分析前,首先要檢驗(yàn)因子分析方法的適用性,KMO檢驗(yàn)值和Bartlett檢驗(yàn)值分別為0.666和543.813,且p值為0<0.01,顯著拒絕原假設(shè),說明適合做因子分析。經(jīng)因子分析后的旋轉(zhuǎn)載荷矩陣見表2。

表2　旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣

通過因子分析,提取了碳稅背景下影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的四大因子,依據(jù)表2,將四大因子命名為規(guī)模因子、技術(shù)因子、管理因子和低碳因子,其中規(guī)模、技術(shù)和管理因子為內(nèi)部影響因素,低碳因子為外部影響因素。四者對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響權(quán)重分別為0.289 5、0.259 5、0.240 6和0.210 4,相差并不大,說明碳稅背景下這四大因子均是影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。

為進(jìn)一步分析關(guān)鍵因子對遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的影響,根據(jù)以上所得因子Fi和各因子歸一化權(quán)重λi,利用公式Fi=∑aijxj(aij主因子成分得分系數(shù),xj為變量標(biāo)準(zhǔn)值)和F=∑λiFi測算遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)各主因子和綜合因子的發(fā)展水平,并通過橫向比較和排名,找出其分別處于優(yōu)勢地位和劣勢地位的因子。測度結(jié)果見表3。

表3　遼寧關(guān)鍵因子的測度結(jié)果

遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值在我國大陸除西藏以外30個省直轄市自治區(qū)中排名第三位,在全國范圍內(nèi)具有很強(qiáng)的競爭實(shí)力,但在碳稅背景下測算的其綜合競爭力卻僅排在第七位,說明碳稅制度和低碳因素對其競爭力影響較大。進(jìn)一步的,通過對影響其競爭力的四大因子的分析發(fā)現(xiàn),遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),規(guī)模因子排名第三位,與遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全國中的地位基本相符;而技術(shù)因子、管理因子和低碳因子排名并不高,特別是低碳因子排名僅在第23位,說明遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、管理水平和低碳減排能力并不高,拉低了其綜合競爭力。究其原因,一方面在于遼寧省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地,其鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期以來都是依賴于豐富的自然資源、能源和大量的資本投入發(fā)展起來的,忽視了對技術(shù)、管理等因素的投入,即便是具備一定實(shí)力的規(guī)模因子,其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也不太合理,產(chǎn)業(yè)組織效率并不高;另一方面在于現(xiàn)有發(fā)展方式造成了遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高能耗和高碳排放的特征,在碳稅背景下,受到低碳條件約束的產(chǎn)業(yè)競爭力必然會受到不利影響。

三、 碳稅背景下提升遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑

產(chǎn)業(yè)競爭力之所以能夠成為常議常新的話題,原因在于不同時代,產(chǎn)業(yè)競爭力擁有不同的特色,會被注入不同的時代內(nèi)涵,促使產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整,結(jié)構(gòu)更加趨于合理[3]。碳稅背景下,產(chǎn)業(yè)競爭力必將更多地體現(xiàn)出低碳競爭力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將更多地體現(xiàn)為低碳發(fā)展,上述實(shí)證研究也表明,低碳因素是碳稅背景下影響遼寧省高碳產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。因此,遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的提升應(yīng)通過低碳發(fā)展來實(shí)現(xiàn),并結(jié)合技術(shù)、管理和組織結(jié)構(gòu)三個要素。碳稅背景下提升遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力的可能路徑包括:低碳技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)低碳管理水平和產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)三方面。

1. 低碳技術(shù)進(jìn)步

低碳技術(shù)是指能夠控制和減少CO2等溫室氣體排放的技術(shù),大體包括減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)三種類型。減碳技術(shù)即為高碳的低碳改造和升級;無碳技術(shù)即為風(fēng)能、水能、太陽能、核能等新能源開發(fā);去碳技術(shù)即為對碳的捕捉和封存技術(shù)。碳稅背景下遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)依托低碳技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)競爭力的提升,首先要在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上,進(jìn)行工藝革新,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,繼而發(fā)展清潔能源利用技術(shù),逐步提高清潔能源的消費(fèi)比重,并進(jìn)一步研發(fā)CCS技術(shù)。

(1) 加大資金投入。資金投入是推動遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)進(jìn)步與競爭力提升的主要動力。目前,遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在資金投入方面普遍存在的問題是產(chǎn)業(yè)自身的研發(fā)資金投入不足,資金投入結(jié)構(gòu)不合理,重技術(shù)引進(jìn),輕技術(shù)吸收和創(chuàng)新。因此,需要產(chǎn)業(yè)和政府的共同努力來改變這種現(xiàn)狀。對于鋼鐵產(chǎn)業(yè),在鋼鐵冶煉過程中,燒結(jié)和煉焦工藝是產(chǎn)生二氧化碳的主要環(huán)節(jié),要重視技術(shù)進(jìn)步的作用,加大研發(fā)資金的投入力度,并保持投入的穩(wěn)定性,資金投入越穩(wěn)定,效率越高,效果也越好。對于政府來說,要完善的財(cái)稅支持政策,在技術(shù)研發(fā)階段,由于技術(shù)研發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn),采取擴(kuò)大投資抵免、加速折舊、延遲納稅和稅收抵免等事前扶持政策;而在技術(shù)商業(yè)化階段,由于技術(shù)的成熟應(yīng)用,政府可采用采購政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等事后扶持手段。政府要制定合理的融資政策引導(dǎo)社會資金的注入。利用基金、貼息、擔(dān)保等方式,完善信貸政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持低碳技術(shù)研發(fā)與商業(yè)化。同時健全資本市場,建立多層次的資本市場體系,完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和技術(shù)交易市場。

(2) 加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。人才是知識的載體,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。目前遼寧省低碳技術(shù)人才匱乏,要想實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的進(jìn)步,更需要加大人才引進(jìn)力度,并通過制定人性化的獎勵制度和公平的競爭制度來留住人才;同時政府需要采取措施引導(dǎo)人才向低碳技術(shù)和新能源領(lǐng)域流動,長期內(nèi)政府要結(jié)合高校的人才供給情況和企業(yè)的人才需要情況制定有效的培養(yǎng)計(jì)劃,短期內(nèi)由政府出面,協(xié)助企業(yè)引進(jìn)人才。對于專業(yè)技能人才,遼寧省政府可借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn),設(shè)立人才培訓(xùn)中心,采取多種形式為企業(yè)提供人才培訓(xùn)服務(wù),提高他們的專業(yè)技能和知識水平。

(3) 完善公共服務(wù)體系。完備的公共服務(wù)體系包括兩方面:政府提供的公共服務(wù)和社會提供的公共服務(wù)。政府提供公共服務(wù)的一個重點(diǎn)就是對低碳技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。低碳技術(shù)正外部性的特征,需要政府完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前遼寧省產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)進(jìn)步的有效途徑是技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收和二次創(chuàng)新,但發(fā)達(dá)國家技術(shù)出口管制和低層次技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制和壓低了低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移及其效果。政府應(yīng)該發(fā)揮在國際中的地位,與世界貿(mào)易組織、國際產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織等非政府組織合作,依靠雙贏的合作精神,建立更有利于低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移和分享的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在社會公共服務(wù)方面,遼寧省各級政府可借鑒歐美日等國家的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際情況,建立專業(yè)化、規(guī)范化的低碳技術(shù)社會服務(wù)體系,包括建立清潔生產(chǎn)的合格評定與市場驅(qū)動機(jī)制,以及以資金、技術(shù)、咨詢、人才、信息服務(wù)、市場開拓等為主要內(nèi)容的低碳技術(shù)社會服務(wù)機(jī)構(gòu),大力培育低碳技術(shù)市場,鼓勵與國際低碳技術(shù)市場對接,為低碳技術(shù)開發(fā)方和需求方提供強(qiáng)有力的市場平臺。

2. 提高低碳管理水平

低碳管理是企業(yè)傳統(tǒng)管理模式在碳基能源利用和CO2減排上的應(yīng)用,其實(shí)質(zhì)是重構(gòu)企業(yè)可持續(xù)的管理模式,是碳稅約束下的管理創(chuàng)新[4]。低碳管理包括低碳戰(zhàn)略管理、低碳生產(chǎn)管理、低碳組織管理和低碳營銷管理。遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)依托這一路徑提升競爭力需要從以下四個方面發(fā)揮作用。

(1) 樹立低碳理念。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中,低碳理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的方方面面,是企業(yè)在低碳背景下意識形態(tài)和價(jià)值觀上的轉(zhuǎn)變,其核心在于碳減排。低碳理念能夠引導(dǎo)企業(yè)擺脫傳統(tǒng)思維方式的束縛,并解鎖傳統(tǒng)路徑的鎖定,從而使企業(yè)樹立全新的低碳管理理念,提高企業(yè)的管理水平。鋼鐵企業(yè)必須將低碳理念作為最核心的價(jià)值觀,用來指導(dǎo)企業(yè)管理,使企業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展模式。圍繞這一理念,企業(yè)可以在戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、組織管理和營銷管理中采取新決策,改變原有的生產(chǎn)經(jīng)營方式,降低碳排放,從而提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

(2) 滿足利益相關(guān)者利益。利益相關(guān)者理論認(rèn)為,企業(yè)的發(fā)展離不開各利益相關(guān)者的投入和參與,他們的利益訴求會在不同程度上影響企業(yè)行為。企業(yè)提高低碳管理水平的關(guān)鍵在于企業(yè)對投資者、消費(fèi)者、政府等重要利益相關(guān)者利益訴求的合理性滿足。投資者的利益訴求是企業(yè)的低碳管理能否給他們帶來收益;消費(fèi)者的利益訴求是企業(yè)低碳管理能否提供他們認(rèn)可的產(chǎn)品,能否滿足他們的低碳需求;政府的利益訴求是企業(yè)低碳管理能否有效地實(shí)現(xiàn)碳減排,降低環(huán)境壓力。企業(yè)要通過滿足利益相關(guān)者利益訴求來提高低碳管理水平。要建立良好的溝通機(jī)制,加強(qiáng)利益相關(guān)者的信任,避免惡性猜疑帶來的障礙。若利益相關(guān)者對企業(yè)低碳管理缺乏信任,則很難提高企業(yè)的低碳管理水平。要建立有效的利益整合機(jī)制,在溝通基礎(chǔ)上,要提高低碳管理水平,需要對不同利益訴求進(jìn)行權(quán)衡、協(xié)調(diào)和選擇,提高不同系統(tǒng)間的銜接度和結(jié)合度,提高內(nèi)部資源的配置效率。

(3) 制定合理的低碳規(guī)劃,建立碳管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)在進(jìn)行低碳管理時應(yīng)切實(shí)制定節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,對能源消耗和CO2排放環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。政府發(fā)揮引導(dǎo)作用,在社會中建立起完善的輿論監(jiān)督與導(dǎo)向機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、重點(diǎn)工程示范、企業(yè)與居民廣泛參與的低碳減排格局。企業(yè)應(yīng)該建立專門的低碳管理機(jī)構(gòu)對碳排放進(jìn)行系統(tǒng)管理,根據(jù)碳足跡計(jì)算自身的碳排放數(shù)據(jù),并制定碳排放清單,這是企業(yè)進(jìn)行低碳管理的基礎(chǔ)。但對于大多數(shù)企業(yè)來說,資金、技術(shù)、人才的壓力使得它們沒有能力也沒有必要建立獨(dú)立的低碳管理機(jī)構(gòu)。政府可以針對鋼鐵行業(yè)的各個環(huán)節(jié)建立統(tǒng)一的碳管理機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)完成上述任務(wù)。各個鋼鐵企業(yè)之間也可以形成競爭局面,政府對管理富有成效的企業(yè)可提供相應(yīng)的獎勵措施。企業(yè)有責(zé)任向政府和消費(fèi)者披露科學(xué)、客觀的碳減排數(shù)據(jù)和信息,但企業(yè)的自利性傾向?qū)е缕渑兜臄?shù)據(jù)和信息可能會誤導(dǎo)政府和消費(fèi)者,政府建立統(tǒng)一的碳管理機(jī)構(gòu)可以有效杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

3. 產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)

以目前偏重工業(yè)化和“大而全”“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征而言,碳稅背景下遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)兼顧市場集中和空間集聚的優(yōu)勢,建立以大企業(yè)為主導(dǎo),大量具有物質(zhì)循環(huán)關(guān)系的中小企業(yè)配合協(xié)作的共生網(wǎng)絡(luò)。同時,由于產(chǎn)業(yè)的自組織能力有限,需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(1) 提高產(chǎn)業(yè)集中度。遼寧省各級政府部門要為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高、碳減排能力強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,組建大型企業(yè)集團(tuán),并吸引其他企業(yè)加入進(jìn)來,徹底結(jié)束投資混亂、重復(fù)建設(shè)、過度競爭的局面[5]。鼓勵具有一定實(shí)力的大企業(yè)對低碳技術(shù)成熟、低碳管理經(jīng)驗(yàn)豐富的海外企業(yè)進(jìn)行并購,對企業(yè)在并購過程中遇到的政府干預(yù)和阻撓,由政府出面進(jìn)行協(xié)商談判。政府扶持大企業(yè)發(fā)展時,要遵循市場規(guī)律,避免出現(xiàn)拼湊現(xiàn)象。

(2) 構(gòu)建循環(huán)中小企業(yè)集群。中小企業(yè)由于自身實(shí)力和地位的限制,在市場競爭和融資過程匯總更容易受到不公的待遇。政府要健全法律法規(guī),給中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,并通過多種渠道解決中小企業(yè)的融資難問題。鼓勵中小企業(yè)提高專業(yè)化水平,制定政策引導(dǎo)中小企業(yè)朝著“專”“精”“特”“新”方向發(fā)展[6],產(chǎn)生一批“小而?！薄靶《薄靶《亍钡闹行∑髽I(yè),形成大企業(yè)主導(dǎo),小企業(yè)專業(yè)的共生網(wǎng)絡(luò)。打造中小企業(yè)集群,結(jié)合碳稅的低碳減排要求,選擇在物質(zhì)上具有循環(huán)關(guān)系的中小企業(yè)進(jìn)行集聚,通過企業(yè)間物質(zhì)的循環(huán)利用降低整個集群的CO2排放。

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【責(zé)任編輯孫立】

Improving Path of Competitiveness of Steel Industry in Context of Carbon Tax

TongYan,JiaLipan,JiaChenglong

(School of Economics, Shenyang University, Shenyang 110041, China)

Abstract:The effect of carbon tax on high carbon industry is analyzed. On one hand, carbon tax can bring negative effect to high-carbon industry, including increase production costs and lower output. On the other hand, carbon tax also can bring positive effects, includingstimulate technological innovation, enhance productivity and industrial concentration. According to the area index system of high carbon industry competitiveness analysis, four key factors influencing the competitiveness of steel industry of Liaoning Province are summarized in the context of carbon tax; Through factor analysis and empirical study, the key factors affecting high-carbon industries in Liaoning Province in context of carbon tax; the corresponding competitiveness improving path are put forward, including low carbon technology progress, improving the level of low carbon management and industrial organization reconstruction.

Key words:carbon tax; competitiveness of steel industry; improving path; Liaoning Province

中圖分類號:F 427

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:2095-5464(2016)02-0143-05

作者簡介:佟巖(1967-),男,遼寧沈陽人,沈陽大學(xué)教授,博士。

基金項(xiàng)目:遼寧省社科聯(lián)立項(xiàng)課題(2013lslktzijix-50); 遼寧省教育廳課題(w2014289)。

收稿日期:2015-11-10