李洪波

[摘 要] 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。隨著當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電網(wǎng)工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。

[關(guān)鍵詞]降低 電網(wǎng)工程 造價(jià)

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）03-0266-01

前言

如今社會(huì)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)都離不開電力的，電力是現(xiàn)在我們生活中的重要能源之一。但是我們必須認(rèn)識(shí)到我們的能源終究是有限的， 如果不合理使用必將導(dǎo)致我們能源供應(yīng)不足，從而導(dǎo)致電價(jià)上漲，也會(huì)影響到社會(huì)的方方面面。因此，我們需要對(duì)電網(wǎng)工程進(jìn)行合理規(guī)劃，合理的對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。只有這樣才能夠有充足的電力能源供應(yīng)，發(fā)揮出電網(wǎng)工程的重要作用。

一、決策階段的電力工程造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策階段是電力工程造價(jià)管理極其重要的階段。在這個(gè)階段，對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行可行性研究，編制工程的投資估算，根據(jù)投資估算結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案或者否定不可行的建設(shè)方案。電力工程決策階段工程造價(jià)管理大致分成以下幾個(gè)部分，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

二、招投標(biāo)階段電力工程造價(jià)管理

招投標(biāo)階段電力工程造價(jià)管理的主要目的是確定合理的承包合同，確定合適的承包商。為此，必須事先確定電力工程所采用的承發(fā)包方式，明確該方式所采用的合同的計(jì)價(jià)方法，合理地編制招標(biāo)文件、標(biāo)底及報(bào)價(jià)，然后采用合適的評(píng)標(biāo)方法在同一基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)各家報(bào)價(jià)，選擇合理的承包商，最終確定承包合同價(jià)。

三、加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程控制的有效對(duì)策

1、加大電力建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的審查監(jiān)督

伴隨著我國(guó)電力建設(shè)工程的進(jìn)一步發(fā)展與壯大，質(zhì)量安全問題日益突出，此行為不僅導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)大幅度提高，而且還不利于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化，究其原因在于兩個(gè)方面，一方面是現(xiàn)行電網(wǎng)工程企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制思想影響較深，當(dāng)前諸多的有效機(jī)制和手段已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的需求；另一方面是現(xiàn)行絕大多數(shù)電網(wǎng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程僅以設(shè)計(jì)會(huì)審取代審查監(jiān)督，基于設(shè)計(jì)會(huì)審并非專業(yè)的審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，再加上，其審查嚴(yán)重缺乏深度，且執(zhí)行力度相對(duì)薄弱，導(dǎo)致設(shè)計(jì)會(huì)審部門流于形式，嚴(yán)重制約了我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，這就需要電力建設(shè)工程項(xiàng)目不斷加大電力建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的審查監(jiān)督，切實(shí)保障充分激發(fā)其應(yīng)有的職能，進(jìn)而，為加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制提供基礎(chǔ)保障。

2、建立健全激勵(lì)機(jī)制和合同約束機(jī)制

健全的激勵(lì)機(jī)制和合同約束機(jī)制是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程單位不可或缺的一部分。就我國(guó)現(xiàn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程單位而言，其激勵(lì)機(jī)制和合同約束機(jī)制還有待進(jìn)一步完善與成熟，為此，這就需要以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)行合同約束機(jī)制，同時(shí)，建立責(zé)權(quán)利與獎(jiǎng)罰制相結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)人員的工作績(jī)效，給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，力求充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。

3、推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是一個(gè)重要且極其復(fù)雜的過程，該過程首先要以工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度為理論指導(dǎo)和依據(jù)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為價(jià)值導(dǎo)向，通過運(yùn)用設(shè)計(jì)招標(biāo)這一有效手段，切實(shí)推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)科學(xué)性、合理性；其次是設(shè)計(jì)優(yōu)秀的參選方案，參選方案是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的指明燈，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程單位只有擁有良好的參選設(shè)計(jì)方案，才能夠確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的順利開展，進(jìn)而，盡可能的降低其造價(jià)成本。

4、合理處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者之間的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制應(yīng)從項(xiàng)目工程整體上進(jìn)行，首先是項(xiàng)目工程質(zhì)量。對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程而言，其質(zhì)量是關(guān)鍵和基礎(chǔ)前提，其電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程單位只有在保障項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提之下，才能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制；其次是項(xiàng)目工程進(jìn)度。項(xiàng)目工程進(jìn)度與項(xiàng)目工程造價(jià)直接掛鉤，項(xiàng)目工程進(jìn)度過快或者過慢均會(huì)增加電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程單位造價(jià)，為此，這就需要將其進(jìn)度控制在規(guī)劃范圍之內(nèi)；最后是項(xiàng)目工程投資。

四、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)控制內(nèi)容有效對(duì)策

施工階段電力工程造價(jià)管理主要體現(xiàn)在對(duì)施工圖預(yù)算及結(jié)算價(jià)確定與控制管理方面。電力工程施工圖預(yù)算是落實(shí)或調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。在委托承包時(shí)，電力工程施工圖預(yù)算是簽訂工程承包合同和辦理工程貸款和工程結(jié)算的依據(jù)。電力工程施工圖預(yù)算是施工單位編制施工計(jì)劃、加強(qiáng)施工企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。

1、科學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算

科學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)從兩方面進(jìn)行，即認(rèn)真進(jìn)行“核算”對(duì)比和加強(qiáng)施工成本的核算分析。一方面是認(rèn)真進(jìn)行“兩算”對(duì)比?！皟伤恪笔侵笇?shí)際施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算，通過實(shí)現(xiàn)施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算的有效對(duì)比，充分挖掘出兩者之間存在的不足，之后，分別從項(xiàng)目數(shù)量、人工成本、材料費(fèi)用以及機(jī)械設(shè)備消耗量等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題；另一方面是加強(qiáng)施工成本的核算分析。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程施工過程中，對(duì)所消耗的人工、機(jī)械以及材料做出詳細(xì)的檢查、記錄以及核算，立足于節(jié)約支出、減少浪費(fèi)的目標(biāo)之上，對(duì)其過分消耗行為做出有效糾正。

2、加強(qiáng)施工過程的管理控制

首先是加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制應(yīng)立足于實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收兩個(gè)方面，以此，有利于減少返工現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦返工現(xiàn)象減少，其工程造價(jià)勢(shì)必將大大降低；其次是加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程是否能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成源于工程進(jìn)度管理，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程而言，若不能夠按時(shí)完成工期，不僅會(huì)增加其人工和管理費(fèi)用成本，而且還會(huì)對(duì)甲方單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)索賠，因此，這就需要施工單位合理安排施工工序，做好施工資源的科學(xué)、合理調(diào)整，切實(shí)保障項(xiàng)目工程得以順利高效開展；最后是完善項(xiàng)目工程變更管理，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)禁承包商隨意更改施工設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障所有施工過程嚴(yán)格按照工程變更管理制度實(shí)施，以此，避免出現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)失控的不良局面。

五、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的竣工審計(jì)和決算工作

工程項(xiàng)目竣工審計(jì)是一種監(jiān)督機(jī)制和行政執(zhí)法手段，可以加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的過程管理，確保各項(xiàng)管理制度規(guī)范運(yùn)作，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，避免出現(xiàn)計(jì)劃外項(xiàng)目。通過工程審計(jì)還可以發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象，如： 工程違規(guī)承包，層層轉(zhuǎn)包和分包，承包價(jià)格不合理，沒有實(shí)行招投標(biāo)，高套定額和取費(fèi)，重復(fù)多計(jì)工程價(jià)款等。通過工程竣工審計(jì)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問題，并及時(shí)通報(bào)、糾正，追回一些違規(guī)操作的建設(shè)資金。工程竣工決算工作也很重要。工程竣工決算時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)盡量合理地分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用，實(shí)事求是地反映造價(jià)水平。

結(jié)束語

總之，電網(wǎng)工程造價(jià)控制是一個(gè)十分復(fù)雜的工程，是動(dòng)態(tài)的科學(xué)的管理過程。我們必須在電網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，動(dòng)態(tài)的把握工程建設(shè)的各個(gè)階段，并針對(duì)不同階段的不同情況制定出科學(xué)合理的造價(jià)控制。

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