呂鷹飛，桑曉曦（1.吉林省科技金融研究中心，吉林　長(zhǎng)春　10028；2.長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校金融系，吉林　長(zhǎng)春　10028；.東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林　長(zhǎng)春　10061）

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吉林省科技金融發(fā)展問題研究

呂鷹飛1,2，桑曉曦3
（1.吉林省科技金融研究中心，吉林長(zhǎng)春130028；2.長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校金融系，吉林長(zhǎng)春130028；3.東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130061）

［摘要］近年來，隨著國(guó)家科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，吉林省的科技金融得到了較大的發(fā)展，但仍處于起步階段。2009—2014年，吉林省科技金融的衡量科技活動(dòng)投入和產(chǎn)出水平等諸多指標(biāo)均位居全國(guó)中下游。吉林省科技金融發(fā)展存在投入、激勵(lì)機(jī)制不足，融資渠道過于單一，缺乏完善的科技金融支撐體系等一系列問題，應(yīng)通過建立有效的科技金融發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，深化金融市場(chǎng)改革，健全公共服務(wù)平臺(tái)等措施，推動(dòng)吉林省科技金融健康快速發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］科技金融；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

自2006年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)后，科技金融這一概念廣為人知，2011年科技部在全國(guó)設(shè)立16個(gè)科技金融試點(diǎn)地區(qū)，為科技金融發(fā)展提供了政策依據(jù)。科技金融作為金融和科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了科技、金融和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是加快科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段?？萍冀鹑谀軌虼偈菇鹑谫Y本參與創(chuàng)新活動(dòng)，分散科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，分享科技創(chuàng)新的收益，在科技創(chuàng)新更快、更大地財(cái)富化的同時(shí)，為金融資本帶來更為豐厚的回報(bào)。［1］吉林省尚處于科技金融發(fā)展的起步階段，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，科技金融發(fā)展面臨諸多困難。為了加速科技金融發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新科技投入方式，綜合利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)以及銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等各種融資渠道，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持。［2］

一、吉林省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技活動(dòng)投入及科技人力資源情況

據(jù)《2014全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我省科技投入水平位居全國(guó)第22位。全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與省內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為0.9%，位居全國(guó)第22位；地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重為1.4%，位居全國(guó)第16位；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為0.3%，位居全國(guó)第31位；企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為0.2%，位居全國(guó)第28位；萬人研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)為17.5人年/萬人，位居全國(guó)第14位；萬人R&D研究人員為9.9人年/萬人，位居全國(guó)第12位；萬人大專以上學(xué)歷人數(shù)為1 156.1人/萬人，位居全國(guó)第12位；企業(yè)R&D研究人員占比重為42.1%，位居全國(guó)第21位。

1.研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量是目前國(guó)際上通用的、用于衡量科技人力投入水平的指標(biāo)，包括R&D全時(shí)人員（全年從事R&D活動(dòng)工作時(shí)間占全部工作時(shí)間90%以上的人員）工作量和非全時(shí)人員按實(shí)際從事R&D活動(dòng)工作時(shí)間折算的工作量。2009—2014年，吉林省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量持續(xù)增加，位于全國(guó)19名左右，明顯低于遼寧省和黑龍江?。ㄒ姳?）。

表1 2008—2014年東三省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量　　單位：人年

2.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度是評(píng)價(jià)科技活動(dòng)投入水平的重要指標(biāo)，是指R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。2014年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出13 015.6億元，比上年增加1 169.0億元，增長(zhǎng)9.9%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升到2.05。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出最多的6個(gè)?。ㄊ校榻K（占12.7%）、廣東（占12.3%）、山東（占10%）、北京（占9.7%）、浙江（占7%）和上海（占6.6%）。吉林省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出130.7億元，僅占全國(guó)1.0%，排名第19位?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為9.7%、30.2%和60.1%。按照研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)主體看，企業(yè)在參加R&D活動(dòng)數(shù)量和R&D經(jīng)費(fèi)等方面，優(yōu)勢(shì)顯著。有R&D活動(dòng)單位共有401個(gè)，其中企業(yè)為255個(gè)，占63.6%；企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為69.8億元，比上年增長(zhǎng)10.8%；企業(yè)經(jīng)費(fèi)占全省經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為59.0%?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)11.5億元，減少4.9%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)35.7億元，增長(zhǎng)22.6%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)71.1億元，增長(zhǎng)3.6%（見表2）。

表2 2009—2014年全國(guó)各地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度

數(shù)據(jù)來源：中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出反映了在報(bào)告年度中用于內(nèi)部開展R&D活動(dòng)的實(shí)際支出，包括用于R&D活動(dòng)的直接支出，與R&D活動(dòng)相關(guān)的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)支出以及外協(xié)加工費(fèi)等，不包括生產(chǎn)性活動(dòng)支出、歸還貸款支出以及與外單位合作或委托外單位進(jìn)行R&D活動(dòng)而轉(zhuǎn)撥給對(duì)方的經(jīng)費(fèi)支出。［3］研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出根據(jù)資金來源可以分為政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金和其他資金，其他資金可看作金融市場(chǎng)對(duì)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D活動(dòng)的支持。2014年，吉林省金融市場(chǎng)對(duì)R&D活動(dòng)支持位于全國(guó)22位，低于遼寧和黑龍江（見表3）。

表3 2009—2012年全國(guó)及東三省研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中其他資金　　單位：萬元

4.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從事高技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的開發(fā)和生產(chǎn)，科技創(chuàng)新與研發(fā)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用，因此具有知識(shí)密集度高和投入大的特點(diǎn)。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。［4］高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高昂的研發(fā)費(fèi)用，技術(shù)開發(fā)具有不確定性，導(dǎo)致大量投入成為沉沒成本。由于資金來源渠道有限，融資不足可能造成技術(shù)創(chuàng)新失敗。2009—2014年，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目投資額不斷增加，雖略低于遼寧省，但明顯高于黑龍江?。ㄒ姳?）。

表4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)施工項(xiàng)目數(shù)及投資額　　單位：個(gè)，億元

（二）科技活動(dòng)產(chǎn)出情況

據(jù)《2014全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，我省科技活動(dòng)產(chǎn)出水平位于全國(guó)第17位，其中萬名就業(yè)人員專利申請(qǐng)數(shù)為8.6件/萬人，位居全國(guó)第21位；萬人發(fā)明專利擁有量為2.1件/萬人，位居全國(guó)第16位；萬人科技論文數(shù)2.9篇/萬人，位居全國(guó)第10位；獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)系數(shù)為2.2，位居全國(guó)第18位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為13.5%，位居全國(guó)第12位；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重為6.8%，位居全國(guó)第25位；新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為3.2%，位居全國(guó)第28位。

1.國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)

專利申請(qǐng)數(shù)量包含了大量的科技信息，能夠直接反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新能力的高低。吉林省專利申請(qǐng)授權(quán)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但在全國(guó)的排名不斷下降。2014年，吉林省專利申請(qǐng)授權(quán)6 696件，占全國(guó)的比重僅0.55%，在全國(guó)31個(gè)省市中排名第24位，而同期遼寧省專利申請(qǐng)授權(quán)19 525件，黑龍江省15 412件，吉林省明顯落后（見表5）。

表5 2009—2014年全國(guó)及東三省國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)

2.技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域

技術(shù)市場(chǎng)成交合同額反映了一國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模。技術(shù)市場(chǎng)成交合同包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等四項(xiàng)。2009年，技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向吉林省的合同數(shù)為3 419項(xiàng)，占全國(guó)的比重為1.6%，排名第17位，金額排名22位；遼寧省的合同數(shù)為12 576項(xiàng)，占全國(guó)的比重為5.9%，排名第6位，金額排名第7位；黑龍江省的合同數(shù)為2 844項(xiàng)，略低于吉林省，排名第18位，金額排名第17位。2014年，吉林省的合同數(shù)為3 537項(xiàng)，占全國(guó)的比重下降至1.2%，排名第21位，金額排名第28位；遼寧省的合同數(shù)為11 377項(xiàng)，占全國(guó)的比重下降至3.8%，排名第10位，金額排名第10位；黑龍江省的合同數(shù)為3 312項(xiàng)，排名第22位，金額排名第23位（見表6）。由此可見，東三省對(duì)于技術(shù)市場(chǎng)的吸引力在不斷下降。

3.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)情況

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)釆用新技術(shù)和新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)全新產(chǎn)品，或?qū)υ挟a(chǎn)品改進(jìn)結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面，從而顯著提高產(chǎn)品性能或擴(kuò)大使用功能。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)反映了一國(guó)或地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模。2009年，吉林省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)為486個(gè)，占全國(guó)的比重僅0.8%，排名第22位，新產(chǎn)品銷售收入排名第18位；遼寧省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)為1 430個(gè)，占全國(guó)的比重為2.4%，排名第12位，銷售收入排名第10位；黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)為957個(gè)，占全國(guó)的比重為1.6%，排名第16位，銷售收入排名第20位。2014年吉林省項(xiàng)目數(shù)為781個(gè)，

占全國(guó)的比重為0.8%，全國(guó)排名第21位，新產(chǎn)品銷售收入排名第19位；遼寧省項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)的比重下降至1.4%，排名第18位，銷售收入排名第15位；黑龍江省項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)的比重下降至1.1%，排名第19位，銷售收入排名第22位（見表7）。東三省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量和銷售收入均增長(zhǎng)緩慢，位于全國(guó)的中下游，而吉林省又落后于遼寧省和黑龍江省。

表6 2009—2014年全國(guó)及東三省技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流向地域　　單位：項(xiàng)，萬元

表7 2009—2014年全國(guó)及東三省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目及銷售收入　　單位：個(gè)，萬元

二、吉林省科技金融發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏有效的科技金融投入及激勵(lì)機(jī)制

科技金融投入的主體應(yīng)該是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該是搭建這一體制的主導(dǎo)因素而不應(yīng)該是投資主體。根據(jù)前文對(duì)現(xiàn)狀的分析，吉林省科技創(chuàng)新的投資主體是政府，從而造成了科技創(chuàng)新投融資體制和激勵(lì)機(jī)制存在一定的問題?？萍佳邪l(fā)企業(yè)和金融企業(yè)不能成為投融資主體，過度依賴政府的科技投入，必然導(dǎo)致兩個(gè)方面的問題：一方面是資金來源的單一化和有限性會(huì)導(dǎo)致研發(fā)投入的資源嚴(yán)重不足；另一方面是政府職能定位不清晰、不合理，企業(yè)會(huì)形成對(duì)政府的依賴，在一定程度上損害了企業(yè)科技研發(fā)的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，政府主導(dǎo)的投融資體制下，其激勵(lì)機(jī)制也存在諸多問題，如以直接稅收優(yōu)惠為主的激勵(lì)機(jī)制過于僵化單調(diào)。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)缺乏激勵(lì)機(jī)制，股權(quán)激勵(lì)等有效的激勵(lì)機(jī)制還沒有得到充分建立和采用。

（二）缺乏多元化的科技金融融資渠道

科技金融融資渠道過于單一是全國(guó)各地區(qū)普遍存在的問題，但這一問題在吉林省表現(xiàn)得尤為突出。首先，銀行信貸的投向?qū)萍纪顿Y極端不利。商業(yè)銀行的貸款規(guī)模一直處于擴(kuò)大的狀態(tài)，但其投向基本上都集中在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，例如房地產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)等，科技融資的空間狹小。其次，金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)理念和操作規(guī)程本身排斥科技活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)科技創(chuàng)新貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度。在這種背景下，正規(guī)金融體系無法從根本上滿足科技企業(yè)的資金需求?？萍计髽I(yè)只能被動(dòng)地選擇花費(fèi)較高的資金成本從非正規(guī)的金融市場(chǎng)融資。再次，吉林省金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，科技企業(yè)通過證券市場(chǎng)融資的空間也很狹小。吉林省上市公司數(shù)量少，其中的科技研發(fā)企業(yè)就更少。股權(quán)交易規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)投資要通過包括協(xié)議收購(gòu)、被整體收購(gòu)在內(nèi)的一些方式退出投資，投資風(fēng)險(xiǎn)無法社會(huì)化，再加上信息不對(duì)稱、可供創(chuàng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化的科研成果不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)的投資減少。

（三）尚未建立完善的科技金融支撐體系

科技金融發(fā)展的支撐體系包括完善的服務(wù)平臺(tái)、有效的銀企對(duì)接機(jī)制，完備的信用評(píng)價(jià)和管理體系。作為支撐體系的基礎(chǔ)，還應(yīng)該具備健全的擔(dān)保機(jī)制，完善的政策法律體系、適度的投行發(fā)展規(guī)模等。和全國(guó)發(fā)達(dá)省份相比，吉林省在科技金融支撐體系的建設(shè)方面處于落后狀態(tài)，嚴(yán)重影響了科技金融的快速發(fā)展。吉林省科技金融的發(fā)展歷史較短，對(duì)科技金融發(fā)展的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。吉林省的金融業(yè)和科技研發(fā)都相對(duì)滯后，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)萍冀鹑诘闹匾暢潭纫灿写岣摺?/p>

三、促進(jìn)吉林省科技金融發(fā)展的建議

（一）建立科技金融激勵(lì)機(jī)制，提高科技金融發(fā)展效率

科技金融的發(fā)展離不開政府的規(guī)劃和引導(dǎo)。［5］第一，政府應(yīng)建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，例如建立科技金融發(fā)展引導(dǎo)基金，加強(qiáng)科技資源配置的宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，為科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。第二，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化的科技金融投入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)積極參與科技發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的技術(shù)條件和政策環(huán)境。［6］第三，建立科技金融人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與高科技企業(yè)培養(yǎng)和吸引人才，解決科技金融人才短缺的問題。第四，建立并逐步推行股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施完善的科技資金管理辦法，提高科技金融資金使用效率。第五，制定并出臺(tái)吉林省促進(jìn)科技金融發(fā)展的相應(yīng)政策，改革政府績(jī)效考核機(jī)制。簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目審批流程，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作和管理，增進(jìn)科技企業(yè)及金融部門對(duì)政府科技投入的了解和監(jiān)督。

（二）深化金融市場(chǎng)改革，建立多渠道融資途徑

深化金融市場(chǎng)改革，增強(qiáng)科技型企業(yè)的融資能力是發(fā)展科技金融的重要途徑。第一，推進(jìn)商業(yè)銀行改革，設(shè)立專業(yè)化的科技發(fā)展銀行。創(chuàng)新貸款模式，開展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，［7］設(shè)立科技專項(xiàng)貸款，簡(jiǎn)化貸款審批程序，以引導(dǎo)金融資本進(jìn)入現(xiàn)代科技領(lǐng)域。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為中小型科技企業(yè)融資，完善科技企業(yè)授信制度。第二，發(fā)展多層次的證券市場(chǎng)，對(duì)重大科技專項(xiàng)實(shí)行證券化融資。［8］大力發(fā)展針對(duì)科技型企業(yè)的股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。設(shè)計(jì)有效的交易制度，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和高技術(shù)企業(yè)搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小型高技術(shù)企業(yè)的孵化作用。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，建立規(guī)范的債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，降低高技術(shù)企業(yè)融資成本，提高企業(yè)債券的投資價(jià)值，增強(qiáng)金融資產(chǎn)的流動(dòng)性。積極引導(dǎo)社會(huì)資金介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理與應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第三，積極引入外來資本。在科技金融發(fā)展的主要目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平，以國(guó)際視角推動(dòng)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［9］第四，探索發(fā)展科技保險(xiǎn)。建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

（三）健全公共服務(wù)平臺(tái)，完善科技金融體系

第一，建立科技金融服務(wù)中心。該中心集融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、咨詢、法律、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等多功能為一體，滿足高技術(shù)企業(yè)不同發(fā)展階段、復(fù)雜多樣的融資需求，為高科技企業(yè)提供一站式、個(gè)性化的融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技和金融資源的集聚共享和高效對(duì)接。第二，建立“科技金融專家咨詢服務(wù)平臺(tái)”。整合國(guó)家和吉林省地方科技專家資源，為銀行等金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)性技術(shù)咨詢服務(wù)，利用系統(tǒng)平臺(tái)，在銀行對(duì)高技術(shù)企業(yè)的貸款審批中提供專業(yè)技術(shù)咨詢和服務(wù)。第三，建設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)與專利（技術(shù)產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)。規(guī)范專利資產(chǎn)的評(píng)估工作，增強(qiáng)專利價(jià)值評(píng)估能力，消除科技與金融結(jié)合過程中的信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與專利代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)的有效對(duì)接。第四，完善科技金融相關(guān)政策法規(guī)。規(guī)范科技金融市場(chǎng)，推動(dòng)吉林省科技金融健康良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［責(zé)任編輯：王帥］

Research on the Development of Science and Technology Finance in Jilin Province

LV Ying-fei1，2, SANG Xiao-xi3
（1. Technology Finance Research Center of Jilin Province, Changchun 130028, China;
2. Department of Finance, Changchun Finance College, Changchun 130028, China; 3. School of Economics, Northeast Normal University, Changchun 130061, China）

Abstract:In recent years, with the implementation of the strategy of national science and technology, technology and finance in Jilin Province has also made considerable development, but still in the initial stage. From 2009 to 2014, many indexes which are used to measure science and technology activities input and output levels were in the downstream in China, a series of problems exist in the science and technology financial development, such as lack of investment and incentives, financing channels are too single, lack of proper financial support system for science and technology and so on. We should establish an effective science and technology financial incentives mechanism, deepen the reform of the financial market, improve public service platform and other measures to promote the healthy and rapid development of science and technology finance in Jilin Province.

Key words:science and technology finance; present situation; problem; countermeasure

［作者簡(jiǎn)介］呂鷹飛（1976－），女，吉林集安人，長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校金融系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：金融產(chǎn)業(yè)。

［基金項(xiàng)目］吉林省教育廳“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（吉教科文合字［2015］第425號(hào)）；吉林省金融文化研究中心人文社科重點(diǎn)研究基地開放項(xiàng)目（2015JD001）

［收稿日期］2016-01-10

［文章編號(hào)］1671-6671（2016）01-0051-08

［中圖分類號(hào)］F832.7

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A