江畔

摘 要：在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和完善的過程中存在許多不盡如人意的地方，其中誠信問題表現(xiàn)尤為突出，青年學(xué)生作為未來社會(huì)的主要支柱。所以說，建立高校學(xué)生誠信檔案已成為教育界的普遍共識，本文針對當(dāng)前高校學(xué)生誠信問題，就建立高校學(xué)生誠信檔案的先關(guān)事項(xiàng)，提出了一些自己的觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；誠信檔案；管理研究

近年來，各大高校高度重視學(xué)生的誠信教育、社會(huì)信用教育，通過推動(dòng)思政課改革，建立健全學(xué)生誠信教育長效機(jī)制，開展學(xué)生誠信教育活動(dòng)等一系列舉措，多措并舉，以制度化和常態(tài)化為誠信教育、社會(huì)信用教育保駕護(hù)航。誠信檔案是學(xué)生走向社會(huì)邁向成功的通行證和身份信用證明。隨著信息時(shí)代的到來和不斷深化，高校學(xué)生檔案的管理手段正在從過去的紙質(zhì)檔案管理，逐步向以計(jì)算機(jī)為手段的管理方式轉(zhuǎn)變，尤其是在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，高校學(xué)生檔案的誠信度受到了越來越密切的關(guān)注。因此，新形勢下高校學(xué)生誠信檔案建設(shè)成為越來越迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

一、高校學(xué)生誠信教育的現(xiàn)狀

高校校園中，大學(xué)生簽訂各種形式的“承諾書”， 《生源地信用助學(xué)貸款還款承諾書》、《遵守考試紀(jì)律承諾書》、《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生緩交學(xué)費(fèi)承諾書》等多種形式的誠信契約，制約著學(xué)生各個(gè)方面的言行。部分高校通過宣傳欄、橫幅、展臺、廣播，以及校園網(wǎng)進(jìn)行誠信教育，烘托誠信氛圍。高校教育工作者對誠信教育內(nèi)容設(shè)置正在逐步完善，對教育理念不斷進(jìn)行深入探討，在方式方法上也逐漸克服原有的重理論、輕實(shí)踐、重灌輸、輕引導(dǎo)的弊端，逐漸開始重視對當(dāng)代大學(xué)生誠信教育的時(shí)代性和層次性，重視受教育者主體作用的發(fā)揮情況。但是，大學(xué)生的誠信缺失行為仍然較為突出。國家信用助學(xué)貸款的違約率雖然有所降低，每學(xué)年學(xué)期末總是有學(xué)生考試作弊，在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，同樣存在被審查出來的非貧困學(xué)生開具假證明材料的情況。大學(xué)生誠信教育機(jī)制的關(guān)鍵在于建立高等學(xué)校學(xué)生誠信檔案，完善高等學(xué)校學(xué)生誠信檔案的使用及管理工作，完備失信行為的懲罰和激勵(lì)機(jī)制。

二、高校學(xué)生誠信檔案建設(shè)存在的問題

我國最初要建立誠信檔案的目的之一，是為了保證國家助學(xué)貸款制度的順利實(shí)施，主要是解決經(jīng)濟(jì)信用問題，后面逐步延伸到學(xué)習(xí)狀況誠信、生活誠信、繳費(fèi)誠信、學(xué)術(shù)誠信及網(wǎng)絡(luò)誠信等。誠信檔案主要涉及哪些內(nèi)容，又應(yīng)該怎樣評判，沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得誠信檔案內(nèi)容范圍不一，評判標(biāo)準(zhǔn)的差異也導(dǎo)致了誠信檔案的可信度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的范圍，最終給誠信檔案的實(shí)施帶來困難.或者僅僅流于形式。很多學(xué)生對誠信檔案的認(rèn)識存在一定的偏差。首先，部分大學(xué)生對誠信檔案的作用和功能表示懷疑。他們認(rèn)為建立高校學(xué)生誠信檔案不一定能夠提升大學(xué)生的道德素質(zhì)和誠信水平。其次，有部分學(xué)生對誠信檔案不以為然，甚至對誠信檔案不了解。再次，有部分學(xué)生認(rèn)為某些誠信檔案涉及到了個(gè)人信息問題，在公布和利用時(shí)會(huì)與自己的隱私保護(hù)問題產(chǎn)生沖突。學(xué)生在看到自己不良記錄時(shí).總是想借口個(gè)人隱私而本能地進(jìn)行保護(hù)，這也從側(cè)面體現(xiàn)了部分大學(xué)生對自己的誠信行為缺乏信心，也是誠信意識淡薄的體現(xiàn)。目前我國大學(xué)生誠信檔案還沒有一個(gè)完備的統(tǒng)一的體系，其管理機(jī)構(gòu)隨意性也較大，導(dǎo)致了誠信檔案管理處于？昆亂、松散狀態(tài)。在誠信檔案的問題上，學(xué)校主管部門的隨意性也是比較大.有的由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)，有的由學(xué)生檔案部門負(fù)責(zé)，甚至出現(xiàn)了多個(gè)部門保管的局面。由于各部門職責(zé)分工不明確，嚴(yán)重破壞了大學(xué)生誠信檔案的系統(tǒng)性和整體性，使得誠信檔案的建立十分隨意，同時(shí)也大大降低了誠信檔案應(yīng)有的功效。此外，大學(xué)生誠信檔案的最終歸屬問題還存在爭議，是歸屬于學(xué)籍檔案，還是人事檔案，還是單獨(dú)設(shè)立，仍沒有最終的定論。

三、高校學(xué)生誠信檔案管理對策

（一）依規(guī)管理與“動(dòng)態(tài)”管理相結(jié)合

建立健全高校學(xué)生誠信檔案構(gòu)建及管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確失信的懲罰機(jī)制和守信的激勵(lì)制度，明確誠信檔案內(nèi)容，科學(xué)、合理地構(gòu)建誠信檔案管理體系，細(xì)化誠信檔案分工。在依據(jù)誠信檔案管理規(guī)章制度加強(qiáng)誠信檔案管理體系建設(shè)的同時(shí)，要做到“動(dòng)態(tài)”管理，學(xué)生誠信檔案“動(dòng)態(tài)”管理，定期對誠信檔案進(jìn)行完善，體現(xiàn)誠信檔案管理的正規(guī)性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性和公平與公正，誠信檔案管理體系“動(dòng)態(tài)”管理，要時(shí)刻加強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在硬件與軟件管理上“推陳出新”。

（二）“多態(tài)”管理與開放管理相結(jié)合

“多態(tài)”管理即紙質(zhì)誠信檔案管理和電子誠信檔案管理，紙質(zhì)誠信檔案管理利于誠信檔案的審核、備案工作，電子誠信檔案管理利于各部門之間的協(xié)調(diào)管理，利于誠信檔案的上報(bào)、匯總、監(jiān)管工作。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，開設(shè)電子誠信檔案管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫公共查詢端口，高校內(nèi)部各管理部門、招聘企業(yè)、用人單位等可根據(jù)授權(quán)管理等級進(jìn)行不同級別的開放查詢，全面掌握高校學(xué)生的誠信情況。

（三）明確學(xué)生誠信資料的收集渠道

學(xué)生誠信資料的來源主要有兩個(gè)方面，一是學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)職能部門及學(xué)校全體，一是學(xué)校外部相關(guān)單位。在學(xué)校學(xué)生處（學(xué)生工作部）可以收集到辦理助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息；通過學(xué)校財(cái)務(wù)處可以收集到學(xué)生繳費(fèi)及支付學(xué)雜費(fèi)的情況；通過學(xué)工處還可以了解到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況；通過教務(wù)部門可以查閱相關(guān)的學(xué)生成績情況、學(xué)生考試狀況、完成論文作業(yè)及出勤情況等；通過圖書館部門可以了解學(xué)生的借閱圖書情況；通過后勤公寓管理部門還可以了解部分學(xué)生在寢室的情況等。這些都是在學(xué)習(xí)內(nèi)部職能部門收集到的資料。我們還可以通過學(xué)校外面的相關(guān)單位了解學(xué)生誠信狀況。

總之，建立健全高校學(xué)生誠信檔案管理體系已迫在眉睫，高校學(xué)生誠信檔案的構(gòu)建及管理也是當(dāng)下和未來社會(huì)誠信制度建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)誠信檔案構(gòu)建和管理工作對于構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明校園、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有巨大的促進(jìn)作用。

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