【摘 要】 本文認(rèn)為，胡錦濤對(duì)黨的群眾路線的理論貢獻(xiàn)在于：提出“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，賦予群眾路線新的內(nèi)涵；提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，揭示了群眾路線的本質(zhì)特征；重視以“民生”為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)公平正義，夯實(shí)了群眾路線的社會(huì)基礎(chǔ)；孕育了“群眾路線是民主政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的思想，使群眾路線獲得了制度和法治保障。

【關(guān)鍵詞】 胡錦濤；黨的群眾路線；理論貢獻(xiàn)

胡錦濤站在新的時(shí)代高度，緊密結(jié)合黨在當(dāng)代中國(guó)執(zhí)政的歷史使命，從科學(xué)發(fā)展觀、黨的建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和民主政治建設(shè)方面對(duì)黨的群眾路線理論做出了新的探索和創(chuàng)新，極大地豐富和發(fā)展了唯物群眾史觀和群眾路線內(nèi)涵。深入挖掘、分析和總結(jié)胡錦濤的群眾路線理論，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、提出“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，賦予群眾路線新的科學(xué)內(nèi)涵

1、人民群眾是科學(xué)發(fā)展的主體

“以人為本”內(nèi)在地蘊(yùn)涵著對(duì)推動(dòng)人類歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力、人民群眾的歷史地位、實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益的途徑的認(rèn)識(shí)，它為黨的群眾路線理論提供了極其豐富的內(nèi)涵。唯物史觀從社會(huì)的物質(zhì)生活條件、生產(chǎn)方式出發(fā)，找到了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力和力量源泉，認(rèn)為人民群眾是社會(huì)歷史的主體、社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。這與唯心史觀把歷史活動(dòng)歸結(jié)為少數(shù)英雄人物意志產(chǎn)物的觀點(diǎn)有本質(zhì)區(qū)別?！耙匀藶楸尽睘楹诵牡目茖W(xué)發(fā)展觀，表明人民群眾不僅是社會(huì)發(fā)展的主體，更是科學(xué)發(fā)展的主體。正如胡錦濤所指出：“人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體?？茖W(xué)發(fā)展取得了多大成效、是否真正實(shí)現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確”。[1]上述論述從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度著力提升人民群眾的主體地位，深化和豐富了人民群眾主體地位思想的時(shí)代內(nèi)涵。

2、群眾利益是群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

群眾利益是群眾觀的核心，是群眾路線的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開群眾利益談群眾觀和群眾路線，就會(huì)成為無源之水，無本之木。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是群眾觀和群眾路線的核心。這里的“人”就是人民群眾，“本”就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，即最廣大人民群眾的根本利益。從根本上說，“以人為本”就是為了“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”。正如胡錦濤所說：“堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們做好各項(xiàng)工作的保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖”。[2]

3、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是群眾路線的最終目的

群眾路線從根本上說就是做人的工作，做群眾的工作，其根本目標(biāo)和終極追求必須落腳到促進(jìn)人的全面發(fā)展上?！耙磺幸揽咳罕姟保隙巳嗣袢罕姷臍v史主體地位，相信人民群眾中蘊(yùn)涵的力量和智慧，充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾的尊重和重視；“一切為了群眾”，讓群眾充分享受自己的創(chuàng)造成果，這也體現(xiàn)了對(duì)人民群眾的尊重和關(guān)懷。胡錦濤在繼承馬克思主義關(guān)于人自由而全面發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，把以人的全面發(fā)展與共產(chǎn)主義偉大理想直接緊密聯(lián)系起來，明確指出：“解放全人類，實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由而全面的發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求”。[3]

二、提出“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，揭示了群眾路線的本質(zhì)特征

1、“立黨為公”揭示了黨全心全意為人民謀利益的歷史使命

“立黨為公”，還是“立黨為私”，是區(qū)分無產(chǎn)階級(jí)政黨和剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，就把全心全意為人民謀利益寫在自己的旗幟上，強(qiáng)調(diào)除了工人階級(jí)的利益和其它廣大勞動(dòng)人民群眾的利益，沒有任何自身的特殊利益。進(jìn)入新世紀(jì)后，胡錦濤著眼于黨長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)要求和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人如何對(duì)待人民群眾的利益這一古老而又常新的命題作了全新的詮釋，并提出了“群眾利益無小事”的重要論斷，成為黨的群眾利益觀點(diǎn)的最新表述。正如胡錦濤所指出的，“馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場(chǎng)”。[4]“立黨為公”既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的群眾利益觀的高度概括，也是對(duì)全心全意為人民謀利益的歷史使命新的回答。

2、“執(zhí)政為民”揭示了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

人民群眾歷來是我們黨最強(qiáng)大的后盾，是我們黨執(zhí)政的根基，是我們黨力量的源泉。無論是過去的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代還是新世紀(jì)的執(zhí)政環(huán)境，如何認(rèn)識(shí)和處理黨同人民群眾的關(guān)系問題，始終是我們黨所面臨的核心問題。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，既繼承和發(fā)揮了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代“革命為民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又在全面建設(shè)小康社會(huì)條件下賦予“為民”以嶄新的內(nèi)容?！盀槊?，就是……，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。[5]從毛澤東的“為人民服務(wù)”思想到胡錦濤的“執(zhí)政為民”理念，全心全意為人民服務(wù)的宗旨是一以貫之的。執(zhí)政為民，“是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念”，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和群眾路線本質(zhì)的深刻揭示。[6]

三、重視以“民生”為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)公平正義，夯實(shí)了群眾路線的社會(huì)基礎(chǔ)

1、“以民生為重點(diǎn)”的社會(huì)建設(shè)是群眾路線的基本著力點(diǎn)

社會(huì)建設(shè)內(nèi)容廣泛，影響面廣，大到國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到群眾“一針一線”。尤其是民生事業(yè)建設(shè)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，與人民群眾幸福安康密切相關(guān)，涉及到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。胡錦濤主張要把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提高到堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度來認(rèn)識(shí)，必須圍繞人民群眾的最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，解決貧富差距拉大、公共服務(wù)不到位、就業(yè)難、住房貴、上學(xué)難、看病貴等突出的社會(huì)問題。胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，“要把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意，化解民憂，為民謀利的實(shí)事，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果”。[7]

2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是群眾路線的重點(diǎn)方向

利益問題是社會(huì)公平正義的實(shí)質(zhì)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵就在于妥善協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系和矛盾。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)階層分化加劇，利益格局多元化，社會(huì)問題層出不窮，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，因而執(zhí)政黨既要具備發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，又要具備協(xié)調(diào)利益、整合社會(huì)，進(jìn)而鞏固群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的本領(lǐng)。正如胡錦濤明確指出的：“正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。[8]

四、孕育了“群眾路線是民主政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”的思想，使群眾路線獲得了制度和法治保障

1、用制度建設(shè)保障人民群眾的民主權(quán)利

群眾路線不僅是我們黨的生命線的和根本工作路線，也是一種民主的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，不僅體現(xiàn)了民主的價(jià)值取向，而且它本身就是人民民主的運(yùn)作和表現(xiàn)形式，與社會(huì)主義民主政治建設(shè)有內(nèi)在關(guān)系。胡錦濤在十七大報(bào)告首次提出了“人民民主是社會(huì)主義的生命”的經(jīng)典論斷，突出強(qiáng)調(diào)“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”。為保證人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，保障人民享有更多更切實(shí)際的民主權(quán)利，必須“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主的各項(xiàng)制度，豐富民主形式，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。[9]

2、黨同人民群眾的聯(lián)系要機(jī)制化、制度化

堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，必須要從機(jī)制上和制度上保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，也是新時(shí)期開展群眾路線的必然要求。胡錦濤強(qiáng)調(diào)要保證群眾路線的貫徹落實(shí)，僅僅依靠單純的思想政治教育是無法得到切實(shí)執(zhí)行的，更應(yīng)該通過制度完善來保證群眾路線的實(shí)施，建立健全密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。胡錦濤指出：“要建立健全密切聯(lián)系群眾和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長(zhǎng)效機(jī)制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證”。[10]

3、依法保障人民群眾的合法權(quán)益

民主法治既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，也是開展群眾工作必須遵循的基本原則。胡錦濤指出，要把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)管理各領(lǐng)域和全過程，善于用法律手段解決社會(huì)矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益。這要求我們創(chuàng)新群眾路線工作的方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益和問題，把黨的群眾利益發(fā)展好和保障好。對(duì)此，胡錦濤指出：“要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開展工作，主動(dòng)向群眾宣傳法律知識(shí)和政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益”。[11]

【注 釋】

[1][3] 十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.08.579.364.

[2][4] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.04.317.364.

[5] 胡錦濤.在黨的十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2003-10-14（02）.

[6] 胡錦濤.在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011.1.10.（01）.

[7] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008. 04.873-874.

[8] 胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-2-19（02）.

[9] 胡錦濤.依法治國(guó) 依法執(zhí)政[N].人民日?qǐng)?bào)，2004-4-28（03）.

[10] 胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-6-30（01）.

[11] 十七大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.08.1014.

【作者簡(jiǎn)介】

蔣唯恒（1972-）女，湖南新田人，大學(xué)本科學(xué)歷，中共新田縣委黨校講師，主要研究方向：政治學(xué)理論和執(zhí)政黨建設(shè).