劉艷茹+紀(jì)乃旺

[摘 要]胡錦濤社會(huì)管理思想繼承和發(fā)展了馬克思主義及我國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)管理思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系的指導(dǎo)思想，不僅具有重要的理論價(jià)值，同時(shí)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真研究胡錦濤社會(huì)管理思想的意義，不僅是理論上研究的需要，而且必將對(duì)中國(guó)的社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)起到指導(dǎo)性的作用。

[關(guān)鍵詞]胡錦濤；中國(guó)特色；社會(huì)管理；意義

以胡錦濤為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人，在對(duì)社會(huì)主義社會(huì)管理問(wèn)題做出了卓有成效的探索，提出了一些富有特色的管理方法，努力使我國(guó)社會(huì)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明等各方面平衡而協(xié)調(diào)的發(fā)展。胡錦濤社會(huì)管理思想給我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)留下了諸多啟示，是我們借鑒參考的寶貴財(cái)富。

一、理論意義

（一）繼承和發(fā)展了馬克思主義和我國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于社會(huì)管理的思想

馬克思主義理論的重要組成部分是馬克思主義社會(huì)管理思想，它是我國(guó)社會(huì)管理的指導(dǎo)思想。我國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平和江澤民在各自執(zhí)政時(shí)期都高度重視社會(huì)管理，在緊密結(jié)合馬克思主義理論與當(dāng)時(shí)的國(guó)情的基礎(chǔ)上，做了大量富有奠基性和開拓性的工作，取得了豐碩的成果，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體制。

2000年11月12日胡錦濤在中央黨校舉辦的學(xué)習(xí)江澤民關(guān)于“四個(gè)如何認(rèn)識(shí)”研究班結(jié)業(yè)時(shí)發(fā)表講話時(shí)指出，加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在全黨和我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。我們說(shuō)老祖宗不能丟，就是馬克思主義的基本原理不能丟，馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論不能丟，如果丟了就喪失了根本。實(shí)踐一再證明，創(chuàng)新和發(fā)展是馬克思主義充滿生機(jī)和活力的根本原因，是馬克思主義具有強(qiáng)大生命力和戰(zhàn)斗力的奧秘所在[1]。

胡錦濤要求中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持解放思想，大膽探索，用寬廣的眼界去觀察和把握當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的發(fā)展趨勢(shì)，觀察和把握當(dāng)今中國(guó)的偉大變革，力求在理論上有新的進(jìn)步、新的貢獻(xiàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，我們的理論工作必須密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，研究當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的深刻變化；密切關(guān)注我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展，研究實(shí)踐中面臨的新問(wèn)題；密切關(guān)注黨的建設(shè)在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)下面對(duì)的考驗(yàn)，按照“三個(gè)代表”重要思想深入研究和切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題；密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活的種種新變化對(duì)我們思想產(chǎn)生的影響，研究如何有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作。

（二）形成了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理思想體系

1.胡錦濤社會(huì)管理思想是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理思想體系的集合

胡錦濤社會(huì)管理思想是對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律”的進(jìn)一步把握，是對(duì)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題的進(jìn)一步回答。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體致力于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將黨的工作重點(diǎn)集中在黨的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面，以胡錦濤為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，推進(jìn)黨建制度化、規(guī)范化、程序化，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2.胡錦濤社會(huì)管理思想是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理思想體系的發(fā)展

十六大以來(lái)，以胡錦濤為核心的黨中央在新時(shí)期、新形勢(shì)下，把握當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)，帶領(lǐng)全國(guó)人民通過(guò)對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)與總結(jié)，“不斷就加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，制定方針政策、作出工作部署，有力推進(jìn)了社會(huì)管理改革創(chuàng)新”，把馬克思主義和我國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)建設(shè)基本理論與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合而形成的，使其得到進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展”，并揭示“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展[2]”。這基于鄧小平“發(fā)展是硬道理”及江澤民“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)[3]”的基礎(chǔ)之上。胡錦濤還強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展的核心是以人為本”，這是對(duì)鄧小平“三個(gè)有利于”中“有利于提高人民的生活水平”以及江澤民“三個(gè)代表”中“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”的繼承和發(fā)展。胡錦濤總結(jié)出將和諧社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，形成“五位一體”，是對(duì)鄧小平物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”、江澤民“經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展”的繼承和發(fā)展。胡錦濤還在江澤民“保持黨的先進(jìn)性”基礎(chǔ)上提出“保持黨的先進(jìn)性和純潔性”。胡錦濤社會(huì)管理思想對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，對(duì)于凝聚全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、實(shí)踐意義

（一）胡錦濤社會(huì)管理思想指導(dǎo)下的社會(huì)管理實(shí)踐成就

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義及我國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)管理思想的發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀最早是胡錦濤于2003年7月28日在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上的講話中提出來(lái)的，他強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想[4]。這是在中央領(lǐng)導(dǎo)在講話中第一次提出科學(xué)發(fā)展觀。同年10月，胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)提出樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，科學(xué)發(fā)展觀正式被寫入黨章，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一。胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2012年11月，胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器[5]?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀作為胡錦濤社會(huì)管理思想理論創(chuàng)新的最新成果，標(biāo)志著馬克思主義的中國(guó)化，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國(guó)國(guó)情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。

胡錦濤社會(huì)管理思想是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，不僅體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展要求，還極大的豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。

（二）胡錦濤社會(huì)管理思想對(duì)社會(huì)管理的指導(dǎo)意義

1.有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大課題。以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中共十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，明確要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這是在馬克思主義建黨史上第一次系統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)。十六大以來(lái)，黨中央關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的思考在不斷深化。在2004年7月，胡錦濤到上?？疾旃ぷ?，他在講話中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重[6]。2004年8月，在鄧小平同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤明確指出：要堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等七個(gè)方面進(jìn)行努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)[7]。2004年9月，十六屆四中全會(huì)的一個(gè)主要議程就是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，審議《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》稿。黨中央領(lǐng)導(dǎo)多次突出強(qiáng)調(diào)，要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的“重中之重”[8]，這表明，執(zhí)政能力建設(shè)既與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密相關(guān)，又對(duì)黨的各方面建設(shè)起決定性的作用。

胡錦濤提出的有關(guān)執(zhí)政的七個(gè)基本范疇，構(gòu)成了執(zhí)政理論的基本內(nèi)容，其中最為關(guān)鍵的是決定執(zhí)政性質(zhì)的執(zhí)政理念，即始終以科學(xué)的社會(huì)管理思想為基礎(chǔ)，并在其指導(dǎo)下發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的原則。因此，只有在胡錦濤社會(huì)管理思想的指導(dǎo)下，黨才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方略的轉(zhuǎn)變、提高執(zhí)政能力，才能堅(jiān)持社會(huì)管理格局中的核心地位，領(lǐng)導(dǎo)政府、社會(huì)組織和公眾把社會(huì)管理工作做好，把社會(huì)主義建設(shè)搞好。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)，并將對(duì)黨的自身建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2.有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》首次完整提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，并強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求[9]，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

胡錦濤社會(huì)管理思想在以人為本的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)，并把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于全過(guò)程。這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)、方法、目標(biāo)是相統(tǒng)一的。因此，胡錦濤社會(huì)管理思想是新階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論指針，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在其科學(xué)理論的指導(dǎo)下，大力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，把社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作都落實(shí)到實(shí)處。也只有以胡錦濤社會(huì)管理思想為指導(dǎo)，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)才能順利進(jìn)行。

胡錦濤社會(huì)管理思想具有十分重要的研究?jī)r(jià)值，其內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)，不僅是馬克思主義及黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)管理思想的延續(xù)，也是以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)管理再認(rèn)識(shí)再思考的科學(xué)思想結(jié)晶，為在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提供了強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)，指明了正確方向。

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