○徐治彬

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“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本特征

○徐治彬

“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本特征?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵豐富，博大精深，具有以下六個基本特征。

一、戰(zhàn)略性

“四個全面”戰(zhàn)略布局著眼于全局、長遠(yuǎn)，是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的總方略，是戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略抓手的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的大視野、大思路、大智慧。首先，它是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想。它把馬克思主義關(guān)于科學(xué)社會主義的基本原理同當(dāng)代中國國情和時代特征相結(jié)合，回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝。其次，它是引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局。我們要把“四個全面”戰(zhàn)略布局放在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這個大背景下，放在歷史的長時段、全過程中，深入理解和把握它的重大意義、豐富內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求?！八膫€全面”既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其三，它是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，就其中的每一個“全面”來看，著力解決的是一個領(lǐng)域的問題。但就其整體來看，既解決經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，又解決上層建筑的問題；既解決經(jīng)濟方面的問題，又解決社會方面的問題；既解決發(fā)展中的具體問題，又解決黨對發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)問題，力求統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面工作?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，適應(yīng)了在新的歷史節(jié)點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實需要，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略抓手?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的一個重要作用，就是在全黨上下、舉國上下開辟了統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一路徑的新境界。

二、方向性

“四個全面”戰(zhàn)略布局堅定了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的正確方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人和中國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)而提出和形成的。它是習(xí)近平總書記以堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局視野和戰(zhàn)略眼光，依據(jù)中國國情、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題而提出的，是在新的歷史起點上更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。其次，“四個全面”戰(zhàn)略布局以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為鮮明主題。中國特色社會主義是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的鮮明主題。黨的十八大精神的主題就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。“四個全面”戰(zhàn)略布局，直接或間接的思想來源就是黨的十八大，這就決定了其主題必然是、也只能是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。其三，“四個全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點就是為了更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持而沒有丟掉科學(xué)社會主義的基本原則，充分體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的思想精髓和本質(zhì)特征。全面建成小康社會、激發(fā)改革創(chuàng)新精神、增強全民法治觀念、切實踐行從嚴(yán)治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局勾繪出中國特色社會主義未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為的是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論體系和制度。其四，“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個“全面”在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的進(jìn)程中都具有重要地位。全面建成小康社會是新世紀(jì)新階段堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要奮斗目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步；全面深化改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路和根本動力，是實現(xiàn)中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)的關(guān)鍵一招；全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是確保黨和國家長治久安的重要基石；全面從嚴(yán)治黨是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治保證和組織保證，是鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求。

三、人民性

“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持一切為了人民，一切依靠人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義根本立場。首先，全面建成的小康社會是使發(fā)展成果更公平惠及十幾億人口的小康社會，是不分地域、城鄉(xiāng)的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康，13億中國人不僅將全面解決溫飽問題，而且將過上比較殷實富足的生活，反映了廣大人民群眾對美好生活的新期待。全面建成小康社會是中華民族千年求索、百年奮斗的歷史性成就?；仡檸浊甑臍v史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。其次，全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。改革的目的是為了更好地造福人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多的不公平，改革就會失去意義，也不可能持續(xù)。以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加注重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民上下功夫，在增進(jìn)人民福祉讓人民過上更好生活上下功夫。其三，全面依法治國的一個重要原則是堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉。全面依法治國必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。其四，全面從嚴(yán)治黨的核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。人心向背是最大的政治。不正之風(fēng)和腐敗損害群眾切身利益，侵蝕干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政之基，人民群眾深惡痛絕。全面從嚴(yán)治黨，就要進(jìn)一步增強廣大黨員干部的宗旨意識，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力解決群眾反映強烈的問題，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益?？梢?，“四個全面”戰(zhàn)略布局貫穿著歷史唯物主義的群眾觀點和人民立場，體現(xiàn)著鮮明的以人為本、人民至上的政治立場和價值取向。

四、實踐性

“四個全面”戰(zhàn)略布局既來源于實踐，是對中國共產(chǎn)黨治國理政實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，又對實踐產(chǎn)生反作用，是新形勢下中國共產(chǎn)黨治國理政的理論指導(dǎo)和實踐指南，體現(xiàn)了理論與實踐的辯證統(tǒng)一。首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局是對我們黨治國理政實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我們黨在全國執(zhí)政60多年來，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人接力奮斗、不懈探索所積累的治國理政豐富經(jīng)驗，是我們黨今天提出“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要歷史前提。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在建立社會主義基本制度、探索符合中國國情的社會主義建設(shè)道路的過程中，形成了一些有關(guān)治國理政的十分重要的認(rèn)識。以鄧小平、江澤民為核心的黨的第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央在治國理政過程中，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、法制建設(shè)和黨的建設(shè)提出了一系列重要思想。“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是在深刻總結(jié)我們黨治國理政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的。其次，“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了新的實踐對治國理政的新要求。當(dāng)前，我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，具有很多有利的發(fā)展條件。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的。其三，“四個全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下中國共產(chǎn)黨治國理政的理論指導(dǎo)和實踐指南。“四個全面”戰(zhàn)略布局確立了續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。這一戰(zhàn)略布局，把全面建成小康社會這一奮斗目標(biāo)、深化改革這一發(fā)展動力、依法治國這一重要保障、從嚴(yán)治黨這一政治保證有機聯(lián)系、科學(xué)統(tǒng)籌起來，每一個方面都強調(diào)“全面”，并注入新的豐富內(nèi)涵，提出新的更高要求，明確了新形勢下治國理政的總方略、總框架、總抓手，是不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)、攻堅克難的新法寶。

五、時代性

“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著時代精神的精華因子，是對當(dāng)今時代新的階段性特征的理論反映，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人順應(yīng)歷史潮流、站在時代前列的精神風(fēng)貌。首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)了中國與世界的深刻互動。發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，而全面建成小康社會從根本上說就是發(fā)展問題。改革是社會進(jìn)步的動力和時代潮流，而全面深化改革既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，又順應(yīng)了全球性改革的時代潮流。法治是現(xiàn)代國家的重要特征和標(biāo)志，是現(xiàn)代國家治理的基本方式，全面依法治國既是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義本質(zhì)要求和重要保障的深刻揭示，也是對國內(nèi)外治國理政歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必然要求，全面從嚴(yán)治黨既是鍛造中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在需要，也是世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛丟失政權(quán)的深刻警示。其次，“四個全面”戰(zhàn)略布局彰顯了中國特色社會主義的時代特色。“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持科學(xué)社會主義基本原則，并把它同新世紀(jì)新階段的中國國情和時代發(fā)展要求相結(jié)合，為科學(xué)社會主義創(chuàng)造性地賦予了新的時代內(nèi)涵。當(dāng)今時代新的階段性特征是，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)入全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，既體現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，又強調(diào)建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局與黨的建設(shè)“五位一體”總布局（即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)）協(xié)調(diào)推進(jìn)。既重申“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”這一中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)，又凸顯現(xiàn)階段全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)等等?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是中國特色社會主義在新的歷史條件下的時代延續(xù)，是歷史與邏輯相統(tǒng)一的必然結(jié)果。

六、創(chuàng)新性

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍、中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人不懈探索、勇于創(chuàng)新的可貴品質(zhì)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”，拓展了中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強化了中國特色社會主義發(fā)展動力；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”，豐富了中國特色社會主義治國方略；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，夯實了中國特色社會主義政治保障?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律在思想理論上取得的重大創(chuàng)新。首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)要順應(yīng)民心、扎根群眾，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強調(diào)不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，強調(diào)鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心必須全面從嚴(yán)治黨等等，實現(xiàn)了我們黨認(rèn)識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍。其次，“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，強調(diào)建設(shè)社會主義法治體系和法治國家，強調(diào)實現(xiàn)社會公平正義和共同富裕，實現(xiàn)了我們黨認(rèn)識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍。其三，“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)要牢牢把握社會發(fā)展階段性規(guī)律特征，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的與時俱進(jìn)，強調(diào)要牢牢把握當(dāng)前社會發(fā)展主要矛盾，推動社會全面發(fā)展，強調(diào)要牢牢把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化布陣筑基，實現(xiàn)了我們黨認(rèn)識把握人類社會發(fā)展規(guī)律的新飛躍。其四，“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)回答了我們黨在新的歷史條件下如何更好治國理政、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大問題，實現(xiàn)了我們黨治國理政戰(zhàn)略的新飛躍。

（作者系浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部教授）

（責(zé)任編輯楚樸）