朱長(zhǎng)明

(信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

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信陽(yáng)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及制約因素分析

朱長(zhǎng)明

(信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

摘要：對(duì)河南省信陽(yáng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn),信陽(yáng)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，但總體水平偏低。傳統(tǒng)思想觀念的影響、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善、有效勞動(dòng)力供給不足、農(nóng)村金融體系不健全、農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完備是制約信陽(yáng)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村金融；社會(huì)保障

2014年11月20日發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。2015年中央一號(hào)文件提出，要“引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度”[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入快速推進(jìn)、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

河南省信陽(yáng)市于2009年4月被河南省委、省政府批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，2014年底又獲批全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。將信陽(yáng)作為探索人口和農(nóng)業(yè)大省河南省解決“三農(nóng)”問題的路徑之一極具示范意義，也是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的現(xiàn)實(shí)需要。近期筆者對(duì)信陽(yáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)其制約因素進(jìn)行了分析，以期為信陽(yáng)以及河南省農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科學(xué)的決策依據(jù)和實(shí)踐借鑒。

1河南省信陽(yáng)市農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

作為農(nóng)業(yè)大市和糧食主產(chǎn)區(qū)的信陽(yáng)市(含固始縣)總面積18819平方公里，截至2014年末，全市總?cè)丝?64.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口713.98萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.56%；全市耕地總面積835.95萬(wàn)畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積831.69萬(wàn)畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶168.26萬(wàn)戶，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。

1.1土地流轉(zhuǎn)面積和農(nóng)戶數(shù)略有下降

2014年信陽(yáng)市土地流轉(zhuǎn)面積和農(nóng)戶數(shù)與2013年相比都略有下降。2014年信陽(yáng)土地流轉(zhuǎn)總面積473.17萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的56.9%，比2013年流轉(zhuǎn)總面積490.17萬(wàn)畝減少17萬(wàn)畝，下降3.47個(gè)百分點(diǎn)。2014年信陽(yáng)流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)65.66萬(wàn)戶，占家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)的39.03%，比2013年流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶66.42萬(wàn)戶減少0.76萬(wàn)戶，下降了1.14個(gè)百分點(diǎn)。

1.2土地流轉(zhuǎn)形式多樣化

信陽(yáng)土地流轉(zhuǎn)形式呈現(xiàn)多樣化，轉(zhuǎn)包和出租仍是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要形式。2014年，在信陽(yáng)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)中，轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)349.19萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的73.8%，出租流轉(zhuǎn)83.68萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的17.68%，兩者合計(jì)占比91.48%，此外，互換流轉(zhuǎn)15.42萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的3.26%，轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)9.64萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的2.03%，股份合作形式流轉(zhuǎn)8.96萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的1.89%，其它形式流轉(zhuǎn)6.32萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的1.34%。全市仍有60%的農(nóng)戶未參與土地流轉(zhuǎn)，其土地呈分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

1.3土地流轉(zhuǎn)去向多元化

從信陽(yáng)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)去向看，流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積322.56萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的68.17%，流轉(zhuǎn)入專業(yè)合作社的面積為112.30萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的23.73%，二者合計(jì)占比91.90%，此外流轉(zhuǎn)入企業(yè)的面積19.51萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的4.12%，流轉(zhuǎn)入其他主體的面積18.80萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的3.98%。流轉(zhuǎn)土地用于種植糧食作物的面積為380.70萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的80.46%。簽訂流轉(zhuǎn)合同的面積為396.11萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的83.71%?？梢姡r(nóng)戶家庭承包耕地主要流轉(zhuǎn)至種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，主要用于糧食作物生產(chǎn)，并且參與耕地流轉(zhuǎn)的各方契約意識(shí)不斷增強(qiáng)。

1.4經(jīng)營(yíng)規(guī)?？傮w較小

從耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來看，耕地規(guī)模在10畝以下的農(nóng)戶有133.25萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的75.02%，經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在10～30畝的農(nóng)戶有29.91萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的16.84%，經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在30～50畝的農(nóng)戶有9.12萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的5.14%，經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在50～100畝的農(nóng)戶有3.22萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的1.81%，經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在100～200畝的農(nóng)戶有1.24萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的0.7%，經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模在200畝以上的農(nóng)戶有0.88萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的0.49%。全市耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在30畝以下的農(nóng)戶占91.86%，規(guī)?？傮w偏小。

2制約河南農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的因素分析

2.1傳統(tǒng)思想觀念依然存在

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，部分農(nóng)民不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。截至2014年，信陽(yáng)仍有35%的家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地未參與土地流轉(zhuǎn)。我國(guó)農(nóng)民對(duì)土地有一種天然的依賴，土地不僅是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象，更是他們安身立命的基礎(chǔ)。缺乏務(wù)工技能和生活保障的農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后，會(huì)失去最基本的生存條件，所以他們寧可土地撂荒，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。近年來，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視，惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)民種地收益逐漸提高，一些缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的年紀(jì)較大的外出務(wù)工農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，其耕種規(guī)模不大，但足以解決溫飽和日常開銷，所以不愿流轉(zhuǎn)土地。此外，一些城郊鄉(xiāng)的農(nóng)戶看到城市發(fā)展所帶來的土地迅速增值，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì)失去征地補(bǔ)償，所以即使自己無力經(jīng)營(yíng)，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。

2.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模不斷加快，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善的問題一直未能有效解決。具體說來，一是土地流轉(zhuǎn)政策法律體系不完善。盡管政府在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見和文件，但仍缺乏完善的土地流轉(zhuǎn)政策體系。二是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。目前，農(nóng)戶間自發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)大都簽訂了書面合同，但合同很不規(guī)范，往往只是簡(jiǎn)單規(guī)定了年租金和流轉(zhuǎn)年限，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)未做明確約定，也未履行相關(guān)的審批和備案手續(xù)，這為以后可能出現(xiàn)的權(quán)益糾紛埋下了隱患。三是土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不完善。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱、管理不規(guī)范在一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。目前，信陽(yáng)還缺少一個(gè)由下至上、網(wǎng)絡(luò)化、多功能的農(nóng)地中介服務(wù)體系和交易平臺(tái)，農(nóng)地供需之間的有效溝通機(jī)制尚未形成。有土地轉(zhuǎn)讓意愿的農(nóng)戶找不到受讓方，有土地需求的一方找不到出讓者的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。此外，由于監(jiān)管不到位，缺乏監(jiān)督檢查機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的糾紛和矛盾常常無人受理或久拖不決，對(duì)于一些違法違規(guī)現(xiàn)象也不能及時(shí)懲處或懲處力度不夠，這都阻礙了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的正常推進(jìn)。

2.3有效勞動(dòng)力供給不足

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)受制于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有效供給是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要保障，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化順利發(fā)展的重要條件。近年來，城市的快速發(fā)展吸引了大批農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，部分留在農(nóng)村的勞動(dòng)力也逐漸開始從事工商業(yè)活動(dòng)，從理論上來講，這些農(nóng)村勞動(dòng)力的外向轉(zhuǎn)移會(huì)推進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，但事實(shí)并非如此。以信陽(yáng)市為例，現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力440.72萬(wàn)人，外出務(wù)工勞動(dòng)力223.52萬(wàn)人，占50.72%，其中常年外出務(wù)工的勞動(dòng)力190.92萬(wàn)人，占外出務(wù)工人數(shù)的85%。這些“走出去”的農(nóng)民幾乎都是農(nóng)村社會(huì)中的“精英”，他們年齡大都在20～45歲之間，年富力強(qiáng)，文化程度多為初中以上，一些90后甚至具有大專以上學(xué)歷，他們思想活躍，頭腦靈活。而留守在農(nóng)村的勞動(dòng)力大都是年老者，還有部分出于上有老下有小的家庭責(zé)任或者因缺少外出務(wù)工所需的專業(yè)技能而留在農(nóng)村的中年人，由于文化程度、個(gè)人能力、身體狀況等原因，他們無力從事較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要具有較高文化水平、掌握農(nóng)業(yè)技能、具有一定經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)村精英群體的離鄉(xiāng)導(dǎo)致農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)。

2.4農(nóng)村金融體系不健全

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要大量的資金投入。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村金融體系不斷發(fā)展完善，但仍無法滿足當(dāng)前的需求。一是農(nóng)村資金供給不足。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢、投資回報(bào)率低、易受自然因素影響等特點(diǎn)，所以以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)的積極性不高，缺乏金融支農(nóng)的動(dòng)力。事實(shí)上，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款業(yè)務(wù)一直發(fā)展較好，積聚了大量資金，但受利益驅(qū)動(dòng)，資金大多被投向利潤(rùn)率較高的城市工商業(yè)，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村資金需求遠(yuǎn)大于供給。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少。表面上看，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)較多，有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作銀行等，覆蓋范圍也比較大。但實(shí)際上，商業(yè)銀行由于農(nóng)村金融的高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱質(zhì)性特征大都減少了農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這給農(nóng)民存款、貸款帶來諸多不便。筆者在固始縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原來中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在固始33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處都設(shè)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，撤并后只剩下14個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。政策性銀行只在縣一級(jí)行政區(qū)域設(shè)立支行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是農(nóng)村金融服務(wù)方式滯后與多元化金融需求的矛盾突出。目前農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，仍然局限于傳統(tǒng)的吸收存款和發(fā)放農(nóng)村工商業(yè)貸款、農(nóng)戶小額貸款等，農(nóng)民在投資、信貸、結(jié)算、個(gè)人理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑谛枨箅y以得到滿足。四是農(nóng)民貸款難、額度小且期限短。由于農(nóng)業(yè)比較收益極低和金融行業(yè)的逐利性，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在受理農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)時(shí)都規(guī)定了嚴(yán)格的抵押、擔(dān)保條件和貸款審批流程，而農(nóng)民主要的財(cái)產(chǎn)，如土地、房屋根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定是不能作為抵押物的，所以農(nóng)民很難獲得銀行貸款。即使獲得了貸款審批，貸款額度也比較小且期限短，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期的、大量的資金需求。筆者在光山縣一村鎮(zhèn)銀行了解到，貸款的大都是農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)戶很少，由于需要抵押或擔(dān)保，且貸款額度小、期限只有1年，很多農(nóng)民對(duì)銀行貸款望而卻步。

2.5農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善

農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，土地對(duì)于農(nóng)民來說具有兩個(gè)重要功能，一是經(jīng)濟(jì)功能，二是保障功能。事實(shí)上，土地作為一種生產(chǎn)資料，其最本質(zhì)的功能在于進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，為人類提供最基本的生活資料。但我國(guó)農(nóng)村的土地卻承擔(dān)著沉重的社會(huì)保障功能。研究表明，土地在我國(guó)農(nóng)村承擔(dān)了大約51.64%的社會(huì)保障功能[2]。農(nóng)民之所以不愿放棄土地，主要還是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，無法解除他們流轉(zhuǎn)土地后的擔(dān)憂。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，目前我國(guó)農(nóng)村還沒有完全建立起像城市那樣的包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)和最低生活保障在內(nèi)的相對(duì)完善的社會(huì)保障體系[2]，而長(zhǎng)期生活在城市、工作在城市的農(nóng)民工也一直未能真正享受“市民”待遇，因此土地仍然是農(nóng)民的“最后一道保障”?？梢姡挥斜M快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，將依附在土地上的社會(huì)保障功能徹底去除，消除農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能取得實(shí)質(zhì)性地發(fā)展。

2.6農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不完備

與小農(nóng)生產(chǎn)相比，完備的、健全的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)更為重要。完備的社會(huì)化服務(wù)體系能夠最大程度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但是目前多數(shù)農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)組織不完備、服務(wù)內(nèi)容不配套。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系包括三個(gè)大服務(wù)系統(tǒng)：政府公共服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)民合作社系統(tǒng)[3]。近年來，國(guó)家一直致力于完善公共服務(wù)體系，但政府公共服務(wù)體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面依然沒有實(shí)質(zhì)性改觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的基層農(nóng)技推廣部門專業(yè)人才缺乏，農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體自己包攬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)象非常普遍，不僅花費(fèi)多、成本高，還容易造成資源浪費(fèi)?！捌髽I(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式在初期很好地引領(lǐng)了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，但農(nóng)戶和企業(yè)在利潤(rùn)分配上的矛盾一直未能有效解決。由于起步較晚、自我積累不足，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于為社員提供最基礎(chǔ)的種子與農(nóng)資購(gòu)銷、簡(jiǎn)單的栽培、病蟲害防治技術(shù)支持服務(wù)層面，缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工、運(yùn)儲(chǔ)、銷售、品牌建設(shè)等方面的服務(wù)，難以滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。

3結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，我省土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入“新常態(tài)”，逐漸告別以前的分散、小塊、自發(fā)式流轉(zhuǎn)，在速度和規(guī)?！半p輪驅(qū)動(dòng)”下，土地流轉(zhuǎn)行為更加規(guī)范，但也出現(xiàn)了一些新問題，如種糧收益偏低，流轉(zhuǎn)土地“非糧”化日益加重；地方工商資本流轉(zhuǎn)土地投機(jī)色彩較重等應(yīng)引起關(guān)注。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，政府應(yīng)在積極借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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(編輯：唐芳)

Analysis on the Situation and Restriction Factors of Agriculture Development on the Moderate Scale in Xinyang

ZHU Chang - ming

(School of Finance，Xinyang College of Agriculture and Forestry，Xinyang 464000 ，China)

Abstract：Based on the research on the situation of agriculture development on the moderate scale in Xinyang, it found that the agriculture development on the moderate scale in Xinyang is fast, but the overall level is still low. The main restriction factors are the influence of traditional concept, lack of effective labor supply, poor circulation of land, the defective of rural financial system and the imperfection of rural social service system.

Keywords：agriculture development on the moderate scale ; land circulation ; rural finance ; social security

中圖分類號(hào)：F321.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8978(2016)01-0036-04

作者簡(jiǎn)介：朱長(zhǎng)明(1978—)，男，河南固始人，副教授，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué).

基金項(xiàng)目：河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(142400410008).

收稿日期：2015-10-26