陳玉云

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印度尼西亞仲裁制度述評

陳玉云*

印度尼西亞文化以和諧、寬容、協(xié)商為主導(dǎo)，非訟糾紛解決方式深深植根于其文化土壤之中。1999年施行的《仲裁和非訟糾紛解決程序法》為印度尼西亞非訟糾紛解決程序的制度化奠定了法律基礎(chǔ)。該法規(guī)定了仲裁規(guī)則、仲裁協(xié)議、仲裁員的選任、仲裁程序、仲裁裁決的執(zhí)行與撤銷等內(nèi)容，為仲裁程序的適用提供了法律依據(jù)。印度尼西亞仲裁制度取得了可喜的發(fā)展，但《仲裁法和非訟糾紛解決程序》的弊端在實(shí)務(wù)中亦日益凸顯。為滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨國商事貿(mào)易的需求，印度尼西亞應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善仲裁制度，建立更加公正、高效、便捷的多元糾紛解決機(jī)制。

印尼；仲裁；糾紛解決；商事糾紛

印度尼西亞（以下簡稱印尼）在經(jīng)歷了荷蘭350年的殖民統(tǒng)治之后，于1945年成立“印度尼西亞共和國”。新生的共和國實(shí)行自由民主制，確立總統(tǒng)制為政體，現(xiàn)行憲法為“1945年憲法”，國家以潘查希拉為指導(dǎo)思想（即民族主義、人道主義、民主和社會(huì)公正以及信仰神道）。獨(dú)立后的印尼全面引進(jìn)以西方法律為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法律制度和內(nèi)容，制定了憲法、商法、刑法、教育法等法律，建立了世俗法庭。作為世界最大的群島國家，印尼有“千島之國”之稱，人口總數(shù)位居世界第四，其中穆斯林占國家人口的88%①范若蘭：《印度尼西亞伊斯蘭教法律制度改革試析》，載《南洋問題研究》2007年第4期。，系穆斯林人口最多的國家。印尼設(shè)有伊斯蘭教法庭，制定了專門的《宗教審判法》。世俗法庭、伊斯蘭教法庭、軍事法庭以及行政法庭共同構(gòu)成印尼的法院體系。濃厚的宗教色彩影響著印尼的糾紛解決機(jī)制及社會(huì)治理方式。

一、印尼仲裁制度的發(fā)展概況

（一）印尼仲裁制度的社會(huì)背景

印尼是多元種族和多元文化的社會(huì)，居住著300多個(gè)部族，使用50多種語言，各部族有各自的文化特點(diǎn)。其中，爪哇文化、馬來文化和巴厘文化最為發(fā)達(dá)。印尼的文化傳統(tǒng)以爪哇文化為主導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上形成了印尼的政治文化。爪哇文化主張和諧、異中求同、相依共生、融合和寬容的文化氛圍，強(qiáng)調(diào)部落居民求同存異、互相寬容、彼此協(xié)商，最終達(dá)到融合。①范若蘭：《從印尼社會(huì)特點(diǎn)看伊斯蘭教與政治的關(guān)系》，載《當(dāng)代亞太》2005年第5期。印尼一些部落糾紛解決主要依靠宗教首領(lǐng)或部落長老主持，通過訴訟解決糾紛反而招致部落居民的反感，甚至遭受部落的制裁。印尼人民十分重視血緣親情和長期合作關(guān)系，伊斯蘭教義亦教導(dǎo)其信徒珍視血緣親情。因此，非訟糾紛解決方式早已深深植根于印尼社會(huì)土壤之中，成為印尼社會(huì)成員之間處理私人糾紛和公共事務(wù)的土著方式。盡管如此，非訟糾紛解決方式于印尼人民而言，只是一種生活方式或風(fēng)俗習(xí)慣，“調(diào)解”“仲裁”等專業(yè)術(shù)語并不為人所知。直至20年90年代，一些法律院校開始介紹“調(diào)解”“仲裁”等糾紛解決機(jī)制，國家開始頒布非訟糾紛解決程序的相關(guān)法律，印尼社會(huì)才逐漸掌握非訟糾紛解決機(jī)制。

全球化的文化交流和教育傳播已經(jīng)深深影響了印尼人民的思維方式和糾紛解決方式。印尼正處于傳統(tǒng)社會(huì)邁向現(xiàn)代社會(huì)、東方價(jià)值觀轉(zhuǎn)向西方價(jià)值觀的轉(zhuǎn)型期。為適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的需求，自20世紀(jì)90年代以來，印尼已著手在其司法體制內(nèi)確立非訟糾紛解決程序。1999年8月12日，印尼頒行了第30號法令《仲裁和非訴訟糾紛解決程序法》（Arbitration and Alternative Dispute Resolutions，以下簡稱《仲裁法》）。該法為非訟糾紛解決程序的制度化奠定了法律基礎(chǔ)，一直施行至今。

（二）印尼仲裁制度的基本框架

印尼的仲裁實(shí)務(wù)主要由印尼工商會(huì)（the Indonesian Chamber of Commerce and Industry）推動(dòng)，早在1977年印尼工商會(huì)便設(shè)立了印尼國家仲裁委員會(huì)（the Indonesian National Board of Arbitration）。在《仲裁法》頒布之前，印尼的仲裁規(guī)則主要見于民事訴訟法中，系荷蘭殖民政府于1848年頒布的舊法體系中的一部分。隨著商業(yè)社會(huì)的高速發(fā)展，舊仲裁規(guī)則已無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，逐漸為社會(huì)所拋棄，諸如禁止女性成為仲裁員的規(guī)定、缺少承認(rèn)與執(zhí)行國際仲裁裁決的規(guī)定等?！吨俨梅ā啡〈伺f仲裁規(guī)則，成為印尼仲裁制度的基本法律。該法共有82條，分為11章，包括總則、仲裁規(guī)則、仲裁協(xié)議、仲裁員的選任、仲裁程序、仲裁裁決的執(zhí)行與撤銷等內(nèi)容，其中僅第6條規(guī)定了非訟糾紛解決程序（主要為調(diào)解①See Mas Achmad Santosa，Development of Alternative Dispute Resolution（ADR）in Indonesia，http：//www.aseanlawassociation.org，下載日期：2015年12月22日。）。根據(jù)《仲裁法》，非訴訟糾紛解決方式指爭議雙方以協(xié)商的方式確定的爭端解決機(jī)制，包括協(xié)商、談判、調(diào)解、和解或?qū)＜以u審?！吨俨梅ā芬?guī)定，仲裁程序適用于商業(yè)領(lǐng)域的糾紛處理。商業(yè)領(lǐng)域包括商事、銀行、金融、資本投資、工業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。

《仲裁法》的頒行推動(dòng)了印尼仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展。印尼設(shè)有三個(gè)主要的仲裁機(jī)構(gòu)：（1）印尼國家仲裁委員會(huì)②For information on the Rules Of Arbitral Procedure Of the Indonesia National Board of Arbitration（BANI），see the official website of BANI，http：//www.baniarbitration.org，下載日期：2015年12月22日。，由印尼工商會(huì)支持，系印尼歷史最悠久、活動(dòng)最活躍的仲裁機(jī)構(gòu)；（2）印尼伊斯蘭宗教仲裁委員會(huì)③主要適用伊斯蘭教義處理穆斯林之間的商事糾紛。，由印尼烏里瑪委員會(huì)④“烏里瑪”一詞在阿拉伯語中，通常泛指所有得到承認(rèn)的、有權(quán)威性的穆斯林教法學(xué)家和神學(xué)家，于印尼語中特指穆斯林神職人員。（the Indonesian Council of Ulamas）設(shè)立，主要處理穆斯林之間的商事糾紛和伊斯蘭的商業(yè)交易；（3）印尼資本市場仲裁委員會(huì)，致力于處理資本市場領(lǐng)域的商事糾紛。⑤Arbitration Procedures and Practice in Indonesia：Overview，http：//us.practicallaw. com，下載日期：2015年12月22日。印尼工商會(huì)倡導(dǎo)在國內(nèi)及跨國的貿(mào)易、工業(yè)及金融領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施公正、快捷的糾紛解決機(jī)制。此舉得到印尼司法和人權(quán)部部長、經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長、最高法院首席法官以及國家總統(tǒng)的批準(zhǔn)和支持。

二、仲裁當(dāng)事人和仲裁協(xié)議

印尼《仲裁法》規(guī)定，任何公法或私法上的法律主體均可作為仲裁程序的當(dāng)事人，且應(yīng)當(dāng)對爭議標(biāo)的享有完全的民事權(quán)利。仲裁當(dāng)事人之間必須訂立有效的仲裁協(xié)議。印尼是世界上為數(shù)不多的對仲裁第三人作出規(guī)定的國家之一?！吨俨梅ā返?0條規(guī)定：爭議處理涉及仲裁協(xié)議外第三人利益的，在爭議雙方當(dāng)事人和仲裁庭的同意下，第三人可以參加或加入仲裁程序?？梢?，印尼對仲裁第三人的規(guī)定較為嚴(yán)格。仲裁第三人在仲裁程序中極為關(guān)鍵，影響甚至決定爭議雙方的成敗。⑥Alternative Dispute Resolution in Indonesia，http：//www.lawteacher.net，下載日期：2015年12月22日。

爭議雙方當(dāng)事人可基于仲裁協(xié)議啟動(dòng)仲裁程序。仲裁協(xié)議是仲裁的基石，其不僅是雙方當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序的根據(jù)，亦是仲裁庭受理特定爭議的依據(jù)。各國仲裁立法和仲裁規(guī)則對仲裁協(xié)議的定義不盡相同。印尼《仲裁法》將仲裁協(xié)議定義為：雙方當(dāng)事人在自愿、協(xié)商、平等互利的基礎(chǔ)之上，于爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后訂立的包含仲裁條款的書面文件。仲裁協(xié)議包括主合同中的仲裁條款以及在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后以其他書面方式達(dá)成的提交仲裁的協(xié)議。

仲裁協(xié)議須具備特定要件才能生效。印尼《仲裁法》要求仲裁協(xié)議應(yīng)具備書面形式，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后才符合書面要求。未經(jīng)當(dāng)事人雙方簽署的書面仲裁協(xié)議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。①陳衛(wèi)旗、孟雁：《中國與東盟國家仲裁協(xié)議及其效力認(rèn)定之比較》，載《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。仲裁協(xié)議須載明下列內(nèi)容：（1）爭議事項(xiàng)的詳細(xì)信息；（2）當(dāng)事人的名稱和住所；（3）仲裁員的姓名和住所；（4）仲裁地；（5）仲裁庭書記員的姓名；（6）仲裁期限；（7）仲裁員同意仲裁的意思表示；（8）爭議雙方同意仲裁及承擔(dān)仲裁費(fèi)用的意思表示。未包括上述內(nèi)容的書面仲裁協(xié)議無效?？梢?，印尼對仲裁協(xié)議的形式要件和實(shí)質(zhì)要件要求極為嚴(yán)格。

此外，印尼《仲裁法》列舉了協(xié)議無效的情形：（1）一方當(dāng)事人死亡；（2）一方當(dāng)事人破產(chǎn)或無力償還債務(wù)；（3）當(dāng)事人達(dá)成新的仲裁協(xié)議；（4）遺產(chǎn)糾紛；（5）主合同終止的條件成就；（6）仲裁協(xié)議當(dāng)事人一致同意將仲裁協(xié)議交由協(xié)議外第三人履行；（7）主合同到期或無效。一旦當(dāng)事人訂立了書面仲裁協(xié)議，便喪失了將相關(guān)爭議訴諸法院解決的權(quán)利。當(dāng)事人約定以仲裁方式解決的糾紛，法院不得受理與介入。

三、仲裁員和仲裁庭②本章節(jié)內(nèi)容除特別注明外，主要參考Hadiputranto，Hadinoto&Partners，Arbitration in Indonesia：Law No.30 of 1999 Arbitration and Alternative Dispute Resolutions，Dispute Resolution，http：//www.hhp.co.id，下載日期：2015年12月22日。

仲裁員是仲裁活動(dòng)中必不可少的主體，其素質(zhì)水平?jīng)Q定了仲裁工作的質(zhì)量。仲裁庭的組成是仲裁程序中彰顯當(dāng)事人意思自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③劉俊、呂群蓉：《論仲裁庭組成與仲裁之價(jià)值》，載廣州仲裁委員會(huì)主辦：《仲裁研究》（第10輯），法律出版社2007年版。印尼《仲裁法》第12條至第26條規(guī)定了仲裁員的選任及仲裁庭的組成，內(nèi)容極為詳盡。

（一）仲裁員的資格

仲裁員的資格制度是仲裁員隊(duì)伍整體素質(zhì)的保障，是仲裁事業(yè)健康發(fā)展的前提。④馬永雙、趙金龍：《仲裁員制度的現(xiàn)狀與改進(jìn)》，載《河北法學(xué)》2005年第8期。印尼《仲裁法》第12條規(guī)定了仲裁員的資格：（1）具有完全的民事行為能力；（2）已滿35周歲；（3）與當(dāng)事人不屬于二代以內(nèi)的血親或姻親；（4）與仲裁裁決無經(jīng)濟(jì)利益或其他利害關(guān)系；（5）從事仲裁工作滿15年，且為該領(lǐng)域的專家。法官、檢察官、法院職員或其他司法部門的官員不得成為仲裁員。

（二）仲裁員的選任與仲裁庭的組成

根據(jù)印尼《仲裁法》的規(guī)定，當(dāng)事人可在仲裁協(xié)議中選定仲裁員。若當(dāng)事人無法就仲裁員的選定達(dá)成一致意見，有管轄權(quán)的法院可以依法指定。當(dāng)事人選定的兩名仲裁員有權(quán)選任第三名仲裁員作為首席仲裁員。仲裁協(xié)議未選定仲裁員的，當(dāng)事人應(yīng)在收到仲裁通知后30日內(nèi)各自選定一名仲裁員。一方未能在規(guī)定期限內(nèi)選定仲裁員的，另一方當(dāng)事人選定的仲裁員可直接組成獨(dú)任仲裁庭，該仲裁庭作出的裁決對雙方當(dāng)事人均有約束力。仲裁員可拒絕當(dāng)事人的聘任。仲裁員拒絕或接受聘任的意思表示應(yīng)當(dāng)在收到聘任通知書后14日內(nèi)以書面形式作出。仲裁員一旦作出接受聘任的意思表示，即與當(dāng)事人成立民事合同關(guān)系，非經(jīng)當(dāng)事人同意不得撤回。仲裁庭組成后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。雙方當(dāng)事人選定的仲裁員在接受聘任后14日內(nèi)未能選任第三名仲裁員的，一方當(dāng)事人可請求法院指定。法院指定的仲裁員，當(dāng)事人無權(quán)請求更換。

當(dāng)事人采取獨(dú)任仲裁庭處理仲裁事項(xiàng)的，須達(dá)成獨(dú)任仲裁員的聘任協(xié)議。申請人可通過掛號信、電報(bào)、電傳、傳真、電子郵件或快遞等方式向被申請人提議意向的獨(dú)任仲裁員名單。被申請人在收到提議后14日內(nèi)，未能與申請人達(dá)成一致意見的，雙方均可提請有管轄權(quán)的法院指定獨(dú)任仲裁員。法院可結(jié)合雙方當(dāng)事人的意愿，從當(dāng)事人提交的名單中選出或從仲裁機(jī)構(gòu)中指定獨(dú)任仲裁員。

（三）仲裁員職務(wù)的解除

仲裁員接受聘任后，意圖解除聘任關(guān)系的，須向當(dāng)事人提交申請，經(jīng)當(dāng)事人同意，仲裁員方可解除職務(wù)。當(dāng)事人拒絕解聘的，仲裁員職務(wù)的解除與否由法院決定。仲裁程序過程中，仲裁員出現(xiàn)死亡、喪失民事行為能力、解除職務(wù)或其他無法繼續(xù)履行職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)按照該仲裁員的確定方式產(chǎn)生替補(bǔ)仲裁員。獨(dú)任仲裁員和合議仲裁庭的首席仲裁員發(fā)生更換的，仲裁事項(xiàng)重新審理。合議仲裁庭的其他成員發(fā)生更換的，該仲裁員參與審理的部分重新進(jìn)行。

（四）仲裁員的職責(zé)①See Michael Carl&Dewi Savitri Reni，Guide to Arbitration in Indonesia，http：// www.ssek.com，下載日期：2015年12月22日。

仲裁員應(yīng)當(dāng)秉持誠實(shí)、公平的原則，嚴(yán)格遵守法律作出裁決。仲裁庭作出的裁決具有終局效力，對當(dāng)事人具有約束力。仲裁員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人任何可能影響其獨(dú)立審判或可能導(dǎo)致仲裁裁決顯失公平的情形。仲裁庭無正當(dāng)理由，在規(guī)定的期限內(nèi)無法作出有效裁決的，應(yīng)當(dāng)賠償當(dāng)事人因延誤發(fā)生的費(fèi)用和遭受的損失。除非出于惡意，仲裁庭對其在仲裁程序中開展的活動(dòng)不全部承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）仲裁員的回避

印尼《仲裁法》第22條至第25條確立了仲裁員的回避制度。仲裁員具有可能影響案件公正審理和裁決的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人亦有權(quán)提出回避申請。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供充分的理由和確鑿的證據(jù)，證明仲裁員與對方當(dāng)事人或其仲裁代理人存在親屬、經(jīng)濟(jì)或雇傭關(guān)系。當(dāng)事人對法院指定的仲裁員提請回避的，應(yīng)當(dāng)向該法院提出。對獨(dú)任仲裁員提請回避的，應(yīng)當(dāng)向該獨(dú)任仲裁庭提出。對合議仲裁庭的仲裁員提請回避的，應(yīng)當(dāng)向該合議仲裁庭提出。回避申請應(yīng)當(dāng)在仲裁員接受聘任或指定之日起14日內(nèi)提出，若當(dāng)事人未能及時(shí)得知回避事由，則應(yīng)當(dāng)自其知道之日起算?；乇苌暾垜?yīng)當(dāng)采用書面形式，并說明申請回避的事由。若一方當(dāng)事人同意對方當(dāng)事人的回避申請，則該仲裁員的職務(wù)解除，并依法律程序產(chǎn)生替補(bǔ)仲裁員。若一方當(dāng)事人拒絕對方當(dāng)事人的回避申請，且該仲裁員不愿解除職務(wù)，則回避申請應(yīng)當(dāng)向法院提出。法院認(rèn)定確有回避事由的，應(yīng)當(dāng)按照該仲裁員的產(chǎn)生方式重新確定替補(bǔ)仲裁員。法院駁回申請的，該仲裁員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行職責(zé)。

四、仲裁程序①本部分內(nèi)容除特別注明外，主要參考Karen Mills&Ilman F.Rakhmt，Arbitration Guide：Indonesia，http：//www.ibanet.org，下載日期：2015年12月22日。

仲裁程序的適用以當(dāng)事人的仲裁協(xié)議為基礎(chǔ)。合理的仲裁程序安排有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，保障當(dāng)事人平等的法律地位，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。②肖建華：《仲裁程序的公正觀與主體性價(jià)值》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第1期。

（一）仲裁申請與受理

1.仲裁申請

仲裁申請是仲裁程序的開始。根據(jù)印尼《仲裁法》，申請人在糾紛發(fā)生后，擬依據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁的，須通過掛號信、電報(bào)、電傳、傳真、電子郵件或快遞等方式將仲裁事項(xiàng)通知被申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁庭提交仲裁申請書。作為規(guī)范的法律文書，仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明：（1）當(dāng)事人的名稱和住所；（2）申請仲裁所依據(jù)的仲裁協(xié)議或仲裁條款；（3）案情和爭議要點(diǎn)；（4）仲裁請求及其所依據(jù)的事實(shí)和理由；（5）選擇的爭議解決方式；（6）仲裁協(xié)議約定的仲裁員人數(shù)，若無約定，申請人可就仲裁員的奇數(shù)人數(shù)提出申請。

2.仲裁申請的受理

仲裁庭受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人，并要求被申請人在收到仲裁申請書副本后14日內(nèi)提交書面答辯狀。被申請人未作回復(fù)的，仲裁庭有權(quán)傳喚其到庭參加仲裁。仲裁庭收到答辯書后，應(yīng)立即將答辯書副本送達(dá)申請人，并應(yīng)當(dāng)在答辯書副本發(fā)出后14日內(nèi)通知當(dāng)事人開庭。被申請人如有反請求，應(yīng)在提交答辯書或最遲在首次開庭時(shí)提出，申請人將有一次答辯機(jī)會(huì)。仲裁庭應(yīng)將反請求與本請求一同審查并作出裁決。

（二）仲裁的審理

1.審理方式

仲裁庭審理案件不公開進(jìn)行。當(dāng)事人可以約定案件的審理方式、開庭地點(diǎn)和仲裁程序期限，但不得與《仲裁法》相沖突，否則仲裁庭將依法決定案件的程序安排。除非當(dāng)事人約定適用其他仲裁規(guī)則，仲裁庭應(yīng)依據(jù)《仲裁法》進(jìn)行仲裁。任何情形下，雙方當(dāng)事人均有陳述與辯論的同等權(quán)利和機(jī)會(huì)，仲裁庭應(yīng)公平公正行事。當(dāng)事人可以委托律師作為仲裁代理人，但必須特別授權(quán)。仲裁程序中使用印尼語，除非仲裁庭在當(dāng)事人的申請下決定使用其他語言。

2.當(dāng)事人缺席

申請人經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?，仲裁庭視為完成職?zé)。被申請人經(jīng)首次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，仲裁庭應(yīng)當(dāng)再傳喚一次。被申請人在收到第二次傳喚后10日內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不到庭，仲裁程序繼續(xù)進(jìn)行，仲裁庭將支持申請人的全部仲裁請求，但毫無根據(jù)或無法律依據(jù)的除外。

3.證人和專家證人

仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)或經(jīng)當(dāng)事人請求，可以傳喚證人或?qū)＜易C人出庭作證。傳喚證人產(chǎn)生的費(fèi)用及專家證人的差旅費(fèi)由請求方（仲裁庭或當(dāng)事人）承擔(dān)。證人或?qū)＜易C人作證前，應(yīng)當(dāng)庭宣誓。仲裁庭可以要求證人或?qū)＜易C人就其作證內(nèi)容形成書面文件。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合專家證人的要求提供全部信息。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將專家證人的書面意見書副本提供給當(dāng)事人，方便其制作書面答辯意見。當(dāng)事人認(rèn)為專家意見模糊不清的，可以要求專家證人進(jìn)一步解釋。

4.撤回仲裁申請

申請人可以在被申請人尚未提交答辯狀之前撤回仲裁請求。未能在此之前撤回的，須經(jīng)被申請人同意，申請人才能撤回仲裁請求、修改或補(bǔ)充仲裁申請書。修改或補(bǔ)充的內(nèi)容僅限于案件事實(shí)，不包括仲裁請求的法律依據(jù)。

5.仲裁與調(diào)解的結(jié)合

當(dāng)事人按時(shí)出庭的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)仲裁庭調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成和解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書具有終局效力，對雙方當(dāng)事人均有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解書的有關(guān)條款履行責(zé)任。調(diào)解不成功的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并作出裁決。

6.仲裁費(fèi)用

仲裁費(fèi)用由仲裁員決定，主要包括：（1）仲裁員的傭金；（2）仲裁員因參加仲裁產(chǎn)生的差旅費(fèi)及其他必要支出；（3）證人和專家證人出庭作證產(chǎn)生的費(fèi)用；（4）行政管理費(fèi)用。

此外，印尼《仲裁法》還確立了仲裁臨時(shí)措施，該法第32條規(guī)定：經(jīng)一方當(dāng)事人請求，仲裁庭可作出臨時(shí)措施或中間裁決的決定，包括臨時(shí)安全禁令、命令將貨物送交第三人存放或出售易于腐爛的貨物。

（三）仲裁裁決

仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，依照法律規(guī)定，遵循公平正義原則，獨(dú)立作出裁決。當(dāng)事人有權(quán)約定案件實(shí)體適用法。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后30日內(nèi)作出。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決中載明如下內(nèi)容：（1）標(biāo)題應(yīng)寫明“以正義之名，基于對全能真主的信仰”（DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA）；（2）當(dāng)事人的名稱和住所；（3）爭議事實(shí)的簡要陳述；（4）當(dāng)事人的論點(diǎn)；（5）仲裁員的姓名和住所；（6）仲裁庭的審查意見和結(jié)論；（7）仲裁庭意見不一致的，應(yīng)當(dāng)寫明每位仲裁員的意見；（8）裁決結(jié)果；（9）裁決的日期和地點(diǎn)；（10）仲裁庭成員的簽字。因仲裁員重病或死亡致其無法簽字的，不影響裁決的效力，但應(yīng)當(dāng)在裁決中說明仲裁員無法簽字的理由。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)寫明履行期限。當(dāng)事人有權(quán)在收到裁決書后14日內(nèi)，請求仲裁庭就裁決書中的行政性錯(cuò)誤事項(xiàng)（如書寫、打印、計(jì)算等）、遺漏事項(xiàng)或多余事項(xiàng)做更正、補(bǔ)充或刪除。仲裁裁決具有終局效力。

印尼《仲裁法》主要規(guī)定了三種仲裁裁決無效的情形：（1）仲裁裁決依據(jù)的文件或證據(jù)系偽造；（2）一方當(dāng)事人故意隱瞞對案件裁決具有決定性作用的文件；（3）一方當(dāng)事人采取欺詐脅迫的手段迫使仲裁庭作出裁決。當(dāng)事人認(rèn)為仲裁裁決無效的，應(yīng)當(dāng)在裁決登記后30日內(nèi)向法院申請。法院應(yīng)當(dāng)審查裁決的有效性，并在受理后30日內(nèi)作出裁決效力的裁定。當(dāng)事人不服裁定的，可上訴至最高法院。上訴請求的審查與裁定應(yīng)當(dāng)在受理后30日內(nèi)完成。

（四）仲裁裁決的執(zhí)行

1.國內(nèi)仲裁裁決

仲裁員或仲裁庭書記員應(yīng)當(dāng)自裁決書作出之日起30日內(nèi)，將裁決書原件或權(quán)威的副本提交至當(dāng)?shù)胤ㄔ旱怯泜浒?。法院交接人員和仲裁庭送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)在裁決書的尾部標(biāo)記并簽字，完成裁決書的登記。仲裁員或仲裁庭書記員應(yīng)當(dāng)將裁決書和仲裁員委任書的原件或權(quán)威的副本一并送達(dá)至法院。仲裁裁決登記產(chǎn)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。一方當(dāng)事人不履行裁決的，另一方當(dāng)事人可依法向裁決的登記法院申請執(zhí)行。未經(jīng)過法院登記的裁決不能申請執(zhí)行。法院應(yīng)審查裁決的有效性，對裁決中的庭審意見和法律依據(jù)不予審查，確保裁決不與社會(huì)道德和公共秩序相沖突。裁決不符合規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)駁回執(zhí)行申請。法院同意執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在受理執(zhí)行申請后30日內(nèi)直接在裁決書的原件或權(quán)威的副本上簽發(fā)執(zhí)行令狀。

2.國際仲裁裁決

印尼是1958年《紐約公約》①即《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（Convention of the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitration Awards），是有關(guān)仲裁裁決的國際公約。1958年6月10日由聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)在紐約召開的國際商事仲裁會(huì)議上通過，1959年6月7日起生效。印尼于1982年加入，我國于1987年加入。的成員國之一。雅加達(dá)中央法院是處理國際仲裁裁決承認(rèn)與執(zhí)行事務(wù)的有權(quán)機(jī)關(guān)。國際仲裁裁決在印尼領(lǐng)土內(nèi)獲得承認(rèn)和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合如下條件：（1）作出裁決的國家應(yīng)當(dāng)與印尼就國際仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行簽訂雙邊或多邊條約；（2）裁決事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于印尼法律認(rèn)定為商事法律關(guān)系的范疇；（3）裁決僅限于印尼領(lǐng)土內(nèi)執(zhí)行，且不與公共秩序相沖突；（4）國際仲裁裁決在印尼執(zhí)行必須獲得雅加達(dá)中央法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀；（5）印尼共和國作為國際仲裁裁決一方當(dāng)事人的，應(yīng)由印尼最高法院簽發(fā)執(zhí)行令狀，并由雅加達(dá)中央法院予以執(zhí)行。

向雅加達(dá)中央法院申請國際仲裁裁決執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交：（1）國際仲裁裁決與仲裁協(xié)議的原件或權(quán)威的副本，附上外國文件的認(rèn)證規(guī)定，并提供以上文件的印尼語譯本；（2）印尼駐該國（作出裁決的國家）的外交代表簽署的聲明文件，說明該國與印尼就國際仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行簽訂了雙邊或多邊條約。除非雅加達(dá)中央法院不予承認(rèn)和執(zhí)行國際仲裁裁決，否則當(dāng)事人不得向最高法院請求撤銷或上訴。最高法院應(yīng)當(dāng)對上訴申請予以審查，并應(yīng)當(dāng)在收到申請后90日內(nèi)作出裁定，當(dāng)事人無權(quán)申請復(fù)議。雅加達(dá)中央法院簽發(fā)執(zhí)行令狀后，可以指令有管轄權(quán)的法院予以執(zhí)行。法院在必要時(shí)可以對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或貨物采取保全措施。

結(jié) 語

《仲裁法》是印尼應(yīng)對經(jīng)濟(jì)交易國際化與糾紛解決方式多元化的產(chǎn)物，其為印尼多元化糾紛解決機(jī)制提供了發(fā)展契機(jī)。近年來，印尼仲裁程序的適用呈上升趨勢，逐漸走進(jìn)民眾的視野。為吸引外國投資，印尼與許多國家簽訂了一系列多邊投資條約，明確約定仲裁為條約中糾紛解決的首選方式。國際仲裁裁決在印尼申請承認(rèn)和執(zhí)行的情形亦有增加的趨勢，2007年僅有1份國際仲裁裁決申請承認(rèn)，至2013年已達(dá)15份。此外，2012年共有9份國際仲裁裁決在印尼申請撤銷。近年來，印尼仲裁制度取得了可喜的發(fā)展，但與此同時(shí)，《仲裁法》的弊端在實(shí)務(wù)中亦日益凸顯。印尼仲裁制度是一種對抗性的程序設(shè)置，且過分強(qiáng)調(diào)國家對仲裁的監(jiān)督和控制，弱化了仲裁的民間性、獨(dú)立性和自主性，造成了仲裁程序與訴訟程序的混同。仲裁程序甚至比訴訟程序更加復(fù)雜、耗時(shí)和昂貴。仲裁裁決的執(zhí)行難以得到法院的支持，法院宣告仲裁裁決和仲裁協(xié)議無效的可能性較大，因此，印尼許多公司在商事合同中不愿將仲裁約定為唯一的糾紛解決方式。仲裁程序的適用雖逐年上升，但總數(shù)偏低。印尼國家仲裁委員會(huì)作為該國最活躍的仲裁機(jī)構(gòu)，2007—2012年也僅共受理了250份仲裁申請。①Jared Heath，Dispute Resolution in Indonesia：Arbitration VS Litigation，http：// www.corrs.com.au，下載日期：2015年12月22日。

隨著非機(jī)構(gòu)調(diào)解和臨時(shí)仲裁的增加，印尼獨(dú)立的調(diào)解和仲裁亦逐漸發(fā)展壯大。為提升調(diào)解員和仲裁員的執(zhí)業(yè)技能和專業(yè)化水平，印尼已設(shè)立了多個(gè)調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如印尼調(diào)解員協(xié)會(huì)（the Indonesian Arbitrators Institute）和印尼獨(dú)立調(diào)解員和仲裁員學(xué)院（the Indonesian Academy of Independent Mediators and Arbitrators）。②Tony Budijaja，the Asia-Pacific Arbitration Review 2016，http：//globalarbitrationreview. com，下載日期：2016年1月8日。商品貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化要求更加高效、便捷的糾紛解決程序，印尼正以積極的態(tài)度不斷完善仲裁制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需求。

*作者系廈門大學(xué)法學(xué)院訴訟法碩士研究生。