莆田市涵江區(qū)人民法院

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莆田市涵江區(qū)人民法院少年及家事審判情況簡介

莆田市涵江區(qū)人民法院

2014年以來，我院深入學(xué)習(xí)貫徹中央省委政法工作會議、全國全省法院院長會議精神，不斷探索涉少審判和涉家事審判工作，專門成立了生態(tài)資源（少年）庭，立足審判、著力創(chuàng)新、注重延伸、強化隊伍、謀劃藍(lán)圖，走出了一條寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用的特色少年審判之路，并以“家事合議庭”為載體，堅持大膽探索、先行先試的原則，積極探索一條家事案件審判的新路子，最大限度地化解家事糾紛，開創(chuàng)了家事審判工作新局面。

一、2014—2015年少年家事案件的審結(jié)情況

2014年，審結(jié)家事糾紛案件255件，其中撤訴25件、調(diào)解92件，調(diào)撤率45.88%；審結(jié)未成年人犯罪案件27件43人，其中盜竊15件，搶劫、故意傷害各4件，搶奪、強奸、販賣毒品、聚眾斗毆各1件，判處有期徒刑三年以上3人，有期徒刑一年以上三年以下9人，有期徒刑一年以下28人，拘役3人，適用緩刑4人。

2015年，審結(jié)家事糾紛案件289件，包括離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛、婚約財產(chǎn)糾紛、解除收養(yǎng)關(guān)系等，其中離婚案件247件，占85.47%；審結(jié)未成年人犯罪案件15件19人，服判率100%，其中以盜竊、搶劫、故意傷害案件為主，刑期均在有期徒刑一年以下（含有期徒刑16人，拘役3人，適用緩刑3人）；同時，適當(dāng)擴(kuò)大受案范圍，共受理被害人為未成年人案件11件，涉及未成年人15人，案件類型分別為猥褻兒童、拐賣兒童、強奸、搶劫等。

二、少年審判工作的主要做法和成效

2013年5月，成立“未成年人案件綜合審判合議庭”，2014年2月設(shè)立生態(tài)資源（少年）審判庭，始終堅持“教育、感化、挽救”的基本方針，遵循“教育為主，懲罰為輔”的工作原則，落實“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，將狠抓執(zhí)法辦案與注重能動司法并重，做好涉少審判工作。

（一）立足審判，保證少年審判工作之質(zhì)量

一是積極推行分案起訴審理制度。通過與公安、檢察、司法局等相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，形成會議紀(jì)要的形式，明確對未成年人案件原則上分案起訴和分案審理。二是充分運用審前社會調(diào)查制度。對外地戶籍的未成年被告人，及時發(fā)函至居住地或戶籍地的司法行政機關(guān)，請求予以協(xié)助調(diào)查；對本地戶籍的未成年被告人，積極聯(lián)系其父母、近親屬或者戶籍地司法局、村居委會、學(xué)校等了解情況。三是繼續(xù)推進(jìn)合適成年人參與制度。嚴(yán)格按照我院《關(guān)于合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟的若干規(guī)定（試行）》，建立合適成年人名冊并依法從合適成年人名冊中選派合適成年人到場參加庭審，切實維護(hù)未成年被告人的訴訟權(quán)利。四是依法指定辯護(hù)人參加訴訟制度。對于審判時不滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的未成年被告人，依職權(quán)主動委托法律援助機構(gòu)指定辯護(hù)人為未成年被告人提供辯護(hù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行輕罪犯罪記錄封存制度。持續(xù)抓好《關(guān)于未成年人輕罪犯罪記錄封存的若干規(guī)定（試行）》落實工作，做好向公、檢、司及法院相關(guān)業(yè)務(wù)和檔案管理部門《未成年人犯罪記錄封存決定書》的發(fā)放工作。

（二）著力創(chuàng)新，拓展涉少審判工作之路徑

一是始終秉持“三心”教育。大力弘揚詹紅荔“三三九不工作法”等經(jīng)驗，將“悉心”“耐心”和“恒心”為代表的“三心”貫穿于案件審判的始終。二是持續(xù)強化心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步落實我院《關(guān)于對未成年被告人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的若干規(guī)定（試行）》，通過心理咨詢師的心理疏導(dǎo)、分析評估為法官提供參考和建議，并提出改善親子關(guān)系或完善家庭教養(yǎng)方式的措施和意見。三是傾力撰寫判決寄語。在刑事判決書的判決理由部分，著重分析未成年被告人走上犯罪道路的主客觀原因，并附上法官寄語，讓未成年被告人感受溫暖，學(xué)法懂法守法，順利回歸社會。四是積極創(chuàng)設(shè)幫教基地。積極與福建省飛陽光電有限公司等單位攜手建立未成年犯幫扶基地，解決部分被判處非監(jiān)禁刑的未成年犯的就業(yè)問題，并定期實地考察、座談交流，幫扶成果顯著。

（三）注重延伸，提升涉少審判工作之效果

一是主動做好社區(qū)矯正銜接工作。注重與社區(qū)矯正機構(gòu)的“無縫對接”，判前主動走訪司法局等部門落實社區(qū)矯正條件，判后積極參與制定矯正方案并建立回訪考察檔案以及定期回訪，社區(qū)矯正效果明顯。二是持續(xù)做好親屬接見工作。提前聯(lián)系被判處監(jiān)禁刑未成年犯的法定代理人或家屬，在刑滿釋放之日，會同家屬前往羈押場所接見未成年犯，對其再教育并囑托家屬，且積極與區(qū)民政局和救助站聯(lián)系，為無法聯(lián)系到親屬的外地籍未成年犯提供必要的幫助，購買返鄉(xiāng)車票、提供路費等。三是積極開展關(guān)愛幫扶工作。結(jié)合綜治平安工作，掛鉤幫扶林柄村，以“注重實效、完善機制、長期堅持”為原則，關(guān)愛幫扶林柄村的困難、閑散未成年人，開展“金秋助學(xué)”行動，并積極制定年度工作計劃和活動方案，建立法治教育、權(quán)益保護(hù)的常態(tài)化機制。四是大力推動普法宣傳工作。以“法治進(jìn)校園”為主題，聯(lián)合區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委赴莆田市特殊教育學(xué)校開展“關(guān)愛特殊青少年傳遞法治正能量”活動，與區(qū)婦聯(lián)合作走進(jìn)赤西小學(xué)開展“關(guān)愛留守女童·學(xué)會自我保護(hù)”專題講座，與莆田第十四中學(xué)、莆田第十七中學(xué)、莆田市華僑中學(xué)等八所學(xué)校開展模擬法庭活動，均發(fā)放“法律六進(jìn)”系列叢書等普法書籍。五是著力進(jìn)行資源整合工作。高度重視并充分發(fā)揮“政法一條龍”和“社會一條龍”工作機制的作用，加強與公、檢、司以及工青婦等部門的聯(lián)動與協(xié)作，整合涉少社會資源，與區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委等多次磋商建立僑鄉(xiāng)留守兒童涉法涉訴工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，實地調(diào)研走訪，商討并確定了開展僑鄉(xiāng)留守兒童，特別是非中國籍留守兒童權(quán)益保護(hù)工作的相關(guān)事項，將留守兒童的權(quán)益保護(hù)工作落到實處。

三、家事審判工作的主要做法和成效

為進(jìn)一步做好家事審判工作，2012年設(shè)立了“反家庭暴力”維權(quán)合議庭，專門集中審理因家庭暴力引起的婚姻家庭案件，并成立了“反家庭暴力”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2014年將“反家暴合議庭”更名為“家事審判合議庭”，按照“調(diào)解疏導(dǎo)、保護(hù)弱勢、社會介入、擴(kuò)大成效”的工作思路，做好涉家暴案件的訴訟釋明、說服教育、司法調(diào)解、司法關(guān)懷延伸等工作。

（一）加強多部門聯(lián)動，群策群力化糾紛

一是積極主動協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制。家事合議庭成立初期，積極聯(lián)合各方與莆田市涵江區(qū)綜治辦、婦聯(lián)等9個單位簽署了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，此后，再次牽頭與9個單位在我院聯(lián)合舉辦反家庭暴力聯(lián)動座談會，建立了聯(lián)動工作機制，在各個參會單位設(shè)立了反家暴聯(lián)絡(luò)員，積極爭取公安、民政、衛(wèi)生等部門的支持與配合，完善聯(lián)動單位的接警、接訪記錄。二是發(fā)揮各方力量，開展心理疏導(dǎo)。側(cè)重從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，針對情緒較為激動的當(dāng)事人，積極邀請當(dāng)事人的親友、鄰居、同事以及當(dāng)事人所在地的婦聯(lián)干部共同參與心理疏導(dǎo)工作，化解當(dāng)事人的心結(jié)，降低其心靈創(chuàng)傷。三是構(gòu)筑社會體系，實現(xiàn)共贏局面。我院結(jié)合本地實際情況，構(gòu)筑反家暴社會網(wǎng)絡(luò)體系，選擇群眾基礎(chǔ)較好的涵東街道延寧社區(qū)及三江口鎮(zhèn)后郭村、白塘安仁村作為“零家暴”的示范社區(qū)、村居，與其建立日常聯(lián)系機制，開展“零家暴”社區(qū)試點工作，形成對家庭暴力的合圍之勢。

（二）創(chuàng)新調(diào)解方式，溫情疏導(dǎo)弘美德

一是加強訴前調(diào)解，提前化解矛盾。審理家事案件以彌合親情、消除對立為目的，強化家事法官訴前調(diào)解工作意識，積極適用調(diào)解前置程序，將訴前調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選擇，最大限度地將矛盾糾紛化解在訴前。二是強化訴訟調(diào)解，形成工作常態(tài)。對家事糾紛不簡單地以權(quán)威性裁判來分清是非，而是將彌合感情、消除對立作為糾紛處理的出發(fā)點和落腳點，主要通過“勸、批、談、教”的調(diào)解模式，對當(dāng)事人雙方進(jìn)行熱心接待、耐心聽訴、細(xì)心研判、悉心調(diào)解，追求情、理、法相統(tǒng)一的辦案效果，真正實現(xiàn)服判息訴，最大限度地做到案結(jié)事了。三是拓展調(diào)解范圍，增強調(diào)解效果。法官在調(diào)解過程中不局限于當(dāng)事人的訴訟請求，而是主動審查當(dāng)事人雙方的子女撫養(yǎng)、夫妻共同財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況，在調(diào)解協(xié)議中一并處理，減少當(dāng)事人的訴累。

（三）關(guān)懷弱勢群體，傳遞司法正能量

一是主動調(diào)查保公正。為了彌補當(dāng)事人舉證能力的不足，以查明案件事實，法官依職權(quán)主動地進(jìn)行調(diào)查取證，尤其是針對涉家暴案件，法官們深入轄區(qū)各公安派出所、房地產(chǎn)管理中心、銀行等為弱勢群體調(diào)查取證，促進(jìn)案件公正審判。二是重拳強力反家暴。家事合議庭特別注重維護(hù)涉暴家庭受害人及其子女和特定家屬的合法權(quán)益。對涉及家暴案件，均優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對家暴受害者發(fā)布“人身保護(hù)令”，先行快速保護(hù)，效果明顯。三是簡化程序減訴累。針對老年人案件的特點，幫助、救濟(jì)老年人，司法守護(hù)“最美夕陽紅”，審前，為老人提供上門立案，代為書寫訴訟文書，并辦理訴訟費減、緩、免手續(xù)；審中，詳細(xì)詢問老年人情況，為老人指定法律援助律師，提供法律援助；審理后，對追索贍養(yǎng)費的案件直接移送執(zhí)行，無須當(dāng)事人申請，讓老年人無奔波之憂。

（四）延伸司法服務(wù)，營造氛圍促和諧

一是開展“法律六進(jìn)”活動。積極開展婦女兒童維權(quán)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動，在白沙廣宮村、江口頂墩村、華僑職業(yè)中專學(xué)校等舉辦法制講座，發(fā)放反家暴宣傳材料，取得良好效果。二是開展愛心幫扶活動。積極開展扶貧幫困送溫暖活動，組織法官志愿加入涵江區(qū)“情暖涵江，關(guān)愛送到家”巾幗志愿服務(wù)活動，與區(qū)婦聯(lián)干部組成的巾幗志愿者小分隊看望空巢老人、貧困單親母親、困難家庭；由分管副院長帶隊深入綜治平安掛鉤社區(qū)國環(huán)鎮(zhèn)林柄村調(diào)研，達(dá)成了建立關(guān)愛對象庫、設(shè)立法官服務(wù)站、組建愛心媽媽團(tuán)等互動機制的初步意向；開展“金秋助學(xué)”行動，上門看望慰問三名困難學(xué)生。三是利用節(jié)點開展法制宣傳。圍繞“三八”維權(quán)周、“11·25國際消除對婦女暴力日”等婦女維權(quán)活動，會同婦聯(lián)、公安、社區(qū)等單位，發(fā)揮宣傳聯(lián)動優(yōu)勢，聯(lián)合開展各種形式的法制宣傳教育活動；參加“建設(shè)法治福建·巾幗在行動”為主題的八閩聯(lián)動送法到家活動，向群眾講解法律知識；重陽節(jié)前夕，深入掛鉤幫扶的林柄村開展普法慰問活動，走訪慰問十余戶近百歲長壽老人及困難老人家庭，同時向老人及其子女進(jìn)行普法宣傳，解答老人們遇到的法律問題，贈送普法讀物；開展以“弘揚憲法精神”為主題的國家憲法日法律咨詢活動，向現(xiàn)場群眾贈送“法律六進(jìn)”書籍及普法宣傳冊近，采用一對一法律咨詢形式解答群眾有關(guān)法院審判執(zhí)行工作的相關(guān)問題。