王光榮，駱洪福

(1.蘭州大學(xué) 管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州大學(xué) 高等教育研究所，甘肅 蘭州 730000)

一、高校組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與改革的要求

(一)高校辦學(xué)行政化阻礙大學(xué)健康發(fā)展

近年來，高校辦學(xué)的行政化一直是我國高等教育領(lǐng)域飽受垢病的問題。受歷史因素的影響，我國高校在管理制度上沿襲了以科層制為基礎(chǔ)的行政管理體制，造成高?！肮俦疚弧焙托姓燃売^念明顯。高校行政化給我國高等教育的發(fā)展帶來了諸多弊端：首先，大學(xué)自誕生之日起就被定義為學(xué)術(shù)組織，強(qiáng)調(diào)教學(xué)自由、學(xué)習(xí)自由、教授治校，然而行政化使高校變成政府的附屬機(jī)構(gòu)，完全背離了現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)要求，嚴(yán)重侵犯了高校的辦學(xué)自主權(quán)。其次，行政化使高校的管理結(jié)構(gòu)發(fā)生異化，高校蛻變成一個龐大的科層制組織，在高校中，一個人的話語權(quán)不是取決于學(xué)術(shù)能力的高低，而是取決于官職的大小，這也造成了高校出現(xiàn)不同程度的“學(xué)者謀官”現(xiàn)象，對高校學(xué)術(shù)權(quán)力造成嚴(yán)重侵蝕。最后，行政化導(dǎo)致高校的發(fā)展受制于教育行政部門的要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的任免、學(xué)校專業(yè)的設(shè)置、學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等均由教育行政部門決定，高校只能被動的服從，使高校辦學(xué)缺乏特色，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。

(二)高校二級學(xué)院院長職責(zé)存在角色沖突

高校的組織結(jié)構(gòu)具有學(xué)術(shù)共同體和行政管理體的雙重特征，這種特征賦予了高校二級學(xué)院院長作為行政負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人的雙重角色，這兩種角色對于高校二級學(xué)院院長的行為提出了不同的角色期望。[1]高校二級學(xué)院院長擁有行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力，在兩種權(quán)力的行使過程中，處理恰當(dāng)兩者會相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，增強(qiáng)院長的權(quán)威，否則會造成兩種權(quán)力相互抑制，降低院長的管理效能。為了滿足學(xué)院不同利益群體的訴求，在權(quán)力的行使過程中學(xué)院院長往往會出現(xiàn)角色沖突。學(xué)者任初明對我國高校二級學(xué)院院長的角色沖突做了實(shí)證研究，研究表明我國高校的院長存在著中等偏上程度的角色沖突。[2]這種角色沖突會使高校二級學(xué)院院長在處理學(xué)院內(nèi)部各利益主體的關(guān)系時(shí)處于兩難的境地。這就要求院長在處理不同利益群體的訴求時(shí)謀求平衡。只有院長通過行使不同權(quán)力對這種角色沖突不斷進(jìn)行不斷調(diào)節(jié)，才能使學(xué)院在學(xué)術(shù)活動、行政管理活動中處于協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

(三)高校管理體制的改革勢在必行

隨著高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變，我國高等院校數(shù)量不斷增加，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不斷擴(kuò)張，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。然而，這也造成高校管理層次增加，管理難度加大，進(jìn)而導(dǎo)致高校管理效率的降低。管理學(xué)理論表明，龐大的組織需要采用扁平化的管理方式，通過減少管理層次，增加管理幅度，最終提高管理效率。這也表明大學(xué)必須進(jìn)行管理體制改革，通過下放管理權(quán)限，降低管理重心，來實(shí)現(xiàn)管理效率的提高。在高校管理體制改革背景下，高校的二級學(xué)院理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀楦咝?quán)力下放的承接者。隨著辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)院作為辦學(xué)實(shí)體的地位也得到進(jìn)一步確認(rèn)。在這一過程中，二級學(xué)院院長的地位和作用進(jìn)一步凸顯。院長要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院切實(shí)落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，通過合理行使權(quán)力，發(fā)揮學(xué)院學(xué)術(shù)職能，提高學(xué)院的科研和教學(xué)水平是高校管理體制改革賦予院長的神圣職責(zé)。

二、高校二級學(xué)院院長的權(quán)力類型

根據(jù)組織行為學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)理論的研究，權(quán)力可以分為兩類五種，所謂兩類是指職位性權(quán)力(外在權(quán)力)與個人性權(quán)力(內(nèi)在權(quán)力)。前者體現(xiàn)為三種權(quán)力：強(qiáng)制性權(quán)力(懲罰權(quán))——因?yàn)槟軇儕Z他人有價(jià)值的東西或給他人造成不良影響的權(quán)力，建立在懼怕基礎(chǔ)上；獎賞性權(quán)力(獎勵權(quán))——因?yàn)槟芙o他人帶來某種積極的利益或幫助他人免受消極影響的權(quán)力，和前者是相對的概念；法定性權(quán)力(合法權(quán))——個人通過正式層級結(jié)構(gòu)中的職位獲得的權(quán)力，包括前兩種。后者體現(xiàn)的權(quán)力有兩種：專家性權(quán)力(專長權(quán))——來源于專長、技能和知識；參照性權(quán)力(模范權(quán)/感召權(quán)/統(tǒng)御權(quán))——其基礎(chǔ)是對于擁有理想的資源和人格特質(zhì)的認(rèn)同。[3]21，22根據(jù)上述分類能夠得出，在院長的權(quán)力體系中，職位性權(quán)力是基于學(xué)校管理層所賦予的法定性權(quán)力，是一種外在的強(qiáng)制權(quán)，個人性權(quán)力是基于院長本人專業(yè)知識和人格特質(zhì)的一種內(nèi)生性的非法定性權(quán)力。然而，在學(xué)院院長個人性權(quán)力中，基于專業(yè)知識或人格魅力對于權(quán)力的體現(xiàn)和行使方式又有所不同，因此我們將二級學(xué)院院長的權(quán)力分為三種：法定性權(quán)力、專家性權(quán)力、參照性權(quán)力。通俗地說，即行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力，參照性權(quán)力。本文從院長在學(xué)院中所承擔(dān)角色的視角出發(fā)，分析院長各種權(quán)力行使的具體方式。

(一)學(xué)術(shù)權(quán)力

學(xué)術(shù)權(quán)力指專家學(xué)者憑借其精深的專業(yè)知識或嫻熟的專業(yè)技能從而影響他人行為的能力。學(xué)術(shù)權(quán)力是基于個體自身的內(nèi)在權(quán)力，這種權(quán)力一般會隨著個人年齡的增長，知識經(jīng)驗(yàn)的增加不斷的增強(qiáng)。學(xué)術(shù)權(quán)力通常與學(xué)術(shù)權(quán)威存在某種聯(lián)系，有學(xué)者把學(xué)術(shù)權(quán)威看成是學(xué)術(shù)權(quán)力的表現(xiàn)形式。學(xué)術(shù)權(quán)力主要是在學(xué)術(shù)活動中的影響力，高校中的學(xué)術(shù)活動主要包括教學(xué)活動、科研活動、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、學(xué)位授予及招生就業(yè)等諸多方面。[4]學(xué)術(shù)權(quán)力是二級學(xué)院院長主要權(quán)力之一。

1.首席學(xué)術(shù)管理者

從本質(zhì)上說，學(xué)院是一個學(xué)術(shù)組織。因?yàn)閷W(xué)院工作的重心是學(xué)術(shù)工作，學(xué)院師資的構(gòu)成以研究型的教授學(xué)者為主。作為首席學(xué)術(shù)管理者的學(xué)院院長，擁有維持學(xué)院學(xué)術(shù)工作正常運(yùn)行的權(quán)力。學(xué)院院長通過參與主持學(xué)院的教授委員會和學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織管理學(xué)院的學(xué)術(shù)工作。學(xué)院院長與學(xué)院的專家學(xué)者運(yùn)用討論協(xié)商等方式發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，決定學(xué)院學(xué)術(shù)工作方向，任免學(xué)術(shù)組織中的人員，管理調(diào)配各種學(xué)術(shù)資源等方式管理學(xué)院的學(xué)術(shù)工作。實(shí)際上，學(xué)院院長的學(xué)術(shù)管理權(quán)是一種以學(xué)術(shù)權(quán)力為基礎(chǔ)，與行政權(quán)力相結(jié)合的權(quán)力類型。

2.學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)者

學(xué)科建設(shè)是衡量學(xué)院科研能力與教學(xué)水平的重要標(biāo)志，也是學(xué)院向外界展示自己的名片。學(xué)科建設(shè)是學(xué)院建設(shè)中十分重要的內(nèi)容，一流學(xué)科是構(gòu)建一流大學(xué)的基礎(chǔ)，一流學(xué)科建設(shè)不僅需要一流的師資，而且還需要卓越的引領(lǐng)者。作為學(xué)院學(xué)科帶頭人的院長必須把學(xué)科建設(shè)放在學(xué)院工作的首要位置。學(xué)院院長要擁有國際化視野，能夠緊跟時(shí)代發(fā)展，把握學(xué)科發(fā)展的最新動向，學(xué)習(xí)最新的學(xué)科建設(shè)理念，引領(lǐng)學(xué)院建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、富有特色的優(yōu)勢學(xué)科，使學(xué)科發(fā)展更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

3.學(xué)院師資的建設(shè)者

高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是學(xué)院的寶貴資源。學(xué)院教師不僅擔(dān)負(fù)日常教學(xué)工作，而且還承擔(dān)著學(xué)院的科研任務(wù)。師資的質(zhì)量將直接影響到學(xué)院的辦學(xué)水平和后續(xù)發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)院院長需要通過各種途徑來調(diào)動教師工作的積極性，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)院院長可以通過“選”、“用”、“評”三方面進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，在教師的聘用上，學(xué)院院長要嚴(yán)格把關(guān)，做到選賢舉能，量才錄用，杜絕一切形式的偏見與不公。其次，在師資發(fā)展上，學(xué)院院長通過爭取更多的教師培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會，聘請知名學(xué)者來院客座交流等方式提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。最后，在教師的評價(jià)上，學(xué)院院長應(yīng)該制定科學(xué)合理的評價(jià)方式，以教師的教學(xué)科研水平為依據(jù)，在聽取教師本人、學(xué)生、同事、以及學(xué)科負(fù)責(zé)人多方意見情況下給予教師客觀公正的評價(jià)。

4.資深的專家學(xué)者

學(xué)院院長不僅是首席學(xué)術(shù)管理者、學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)者、學(xué)院師資的建設(shè)者，而且還應(yīng)該是一名資深的專家學(xué)者。廣博的專業(yè)知識、引領(lǐng)前沿的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和敏銳的發(fā)展眼光是一名優(yōu)秀院長必須擁有的專業(yè)素質(zhì)。學(xué)院院長要通過多種方式提升自己的學(xué)術(shù)能力。一方面，院長要廣泛涉獵研究領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)資料，豐富自己的專業(yè)知識。另一方面利用舉辦和參加各種國內(nèi)外的學(xué)術(shù)會議的機(jī)會了解學(xué)院建設(shè)的最新動向，與知名學(xué)者專家保持溝通與合作，通過這種“引進(jìn)來”和“走出去”的方式提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。通過廣泛的交流和學(xué)習(xí)，學(xué)院院長的管理能力與學(xué)術(shù)能力會得到相應(yīng)的提升，從而更好地?fù)?dān)當(dāng)首席學(xué)術(shù)管理者、學(xué)科建設(shè)者、學(xué)院師資建設(shè)者等角色。

(二)行政權(quán)力

行政權(quán)力存在于科層制結(jié)構(gòu)中，這種權(quán)力是建立在法律法規(guī)、行政條例的基礎(chǔ)上，由行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使的法定性權(quán)力。這種權(quán)力是由制度所賦予的，是一種賦予權(quán)。[5] 4，5大學(xué)是學(xué)術(shù)組織，主要進(jìn)行學(xué)術(shù)工作，但要維持學(xué)術(shù)工作的正常進(jìn)行，設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)目茖又乒芾硎潜夭豢缮俚?。作為行政領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)院院長，也要負(fù)責(zé)學(xué)院的各項(xiàng)行政工作。

1.學(xué)院日常事務(wù)的管理者

作為學(xué)院的行政管理者，學(xué)院院長的一個重要職責(zé)是學(xué)院日常事務(wù)的管理。學(xué)院的日常事務(wù)包括教學(xué)工作、科研工作、教師工作、學(xué)生工作等，這也是學(xué)院院長的主要行政工作。學(xué)院日常事務(wù)的高效管理是學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的重要保障，學(xué)院院長應(yīng)該給予足夠的重視。當(dāng)然，由于學(xué)院日常事務(wù)的零散繁瑣，學(xué)院院長應(yīng)該靈活處理，宏觀把握，把具體事務(wù)的管理權(quán)可以移交給學(xué)院的相關(guān)其他機(jī)構(gòu)。

2.學(xué)校辦學(xué)宗旨及其政策的落實(shí)者

從大學(xué)與二級學(xué)院的關(guān)系來看，二級學(xué)院院長是學(xué)校黨委和行政部門委托管理學(xué)院工作的“代理人”。由于學(xué)院院長的行政權(quán)力是大學(xué)黨委或校長所賦予，因此，學(xué)院院長必須執(zhí)行學(xué)校制定的相關(guān)政策，貫徹學(xué)校的辦學(xué)宗旨。學(xué)院通過制定相應(yīng)的配套政策以及對師生的廣泛宣傳動員，保證學(xué)院發(fā)展與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃保持步調(diào)一致，在學(xué)校的統(tǒng)一指導(dǎo)下，履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的職能。

3.學(xué)院內(nèi)外各方利益的協(xié)調(diào)者

學(xué)院院長是一位協(xié)調(diào)者，這種角色主要體現(xiàn)在學(xué)院與外部的交流互動過程中。一方面，學(xué)院院長通過上傳下達(dá)的方式，向?qū)W院師生宣傳學(xué)校的相關(guān)政策以及向?qū)W校反映學(xué)院師生的利益訴求，在學(xué)院師生和學(xué)校之間起到橋梁和紐帶的作用。另一方面，學(xué)院院長可以憑借其領(lǐng)導(dǎo)身份和出色的業(yè)務(wù)能力實(shí)現(xiàn)學(xué)院與社會的合作，為學(xué)院師生搭建社會實(shí)踐平臺，通過學(xué)院與社會的互動，能夠向?qū)W院反饋社會對人才的要求并且向用人單位輸送合格人才，滿足社會的用人需要，使得高校逐步走向社會的中心，成為推動社會進(jìn)步的重要引擎。

4.學(xué)院資源的調(diào)配者

學(xué)院院長擁有對學(xué)院各種資源進(jìn)行分配和使用的權(quán)力。在這里我們所指的資源主要是指的學(xué)院的人員、資金和其他物品。在人員的配置方面，學(xué)院院長能夠決定學(xué)院內(nèi)行政機(jī)構(gòu)與行政人員的配置，有權(quán)對學(xué)院部分行政人員進(jìn)行調(diào)動。當(dāng)學(xué)院的師資力量相對不足或發(fā)展不均衡時(shí)，院長也有權(quán)對學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在資金和相關(guān)物資調(diào)配方面，學(xué)院院長可以決定相關(guān)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及物資的劃撥和使用，也可以決定學(xué)院重要科研儀器、教學(xué)設(shè)備以及辦公用品的采購及使用。院長通過上述方式合理配置學(xué)院各種資源，滿足學(xué)院各方需求，保證教學(xué)科研工作的正常進(jìn)行。

(三)參照性權(quán)力

準(zhǔn)確地說，參照性權(quán)力是在個人擁有深厚的專業(yè)知識和精湛的專業(yè)技能之后，產(chǎn)生的一種特殊的人格特質(zhì)和非凡影響力。在學(xué)院中，學(xué)院院長的參照性權(quán)力建立在廣博的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，這一點(diǎn)與學(xué)院院長的學(xué)術(shù)權(quán)力非常類似。然而，與學(xué)術(shù)權(quán)力不同的是，參照性權(quán)力對他人的影響往往是他人自愿做出，出于對權(quán)力者的崇拜與追隨。

1.學(xué)院師生的良師益友

學(xué)院院長一般都有著長期的從教經(jīng)歷，因此往往有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。為此，在具體的領(lǐng)導(dǎo)過程中，還應(yīng)該與廣大青年教師分享自己的教學(xué)體驗(yàn)，在教書、育人方面應(yīng)該成為廣大教師的楷模。[6]45-48學(xué)院院長也應(yīng)該關(guān)注廣大教師的專業(yè)成長，對他們的教學(xué)科研工作給予悉心指導(dǎo)，關(guān)心教師的日常生活，及時(shí)為廣大教師排憂解難。此外，學(xué)院院長也不能忽略學(xué)院中最重要的主體——學(xué)生。學(xué)院院長要關(guān)心廣大學(xué)生的健康成長，不帶任何偏見與歧視地愛護(hù)每一位學(xué)生，與學(xué)生保持互動溝通，及時(shí)解決學(xué)生生活學(xué)習(xí)中的各種問題，成為師生的良師益友。

2.學(xué)院師生的道德楷模

學(xué)院院長作為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者，要想樹立自己的威信，就必須擁有高尚的品德，成為學(xué)院師生的道德楷模，正所謂“學(xué)高者為師，身正者為范”。學(xué)院院長應(yīng)具備的優(yōu)良品德主要體現(xiàn)在兩個方面——公民道德和學(xué)術(shù)道德。一方面，學(xué)院院長應(yīng)具有愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價(jià)值觀，樹立優(yōu)良的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)，遵守社會公德，自覺履行作為公民應(yīng)盡的義務(wù)。另一方面，學(xué)院院長應(yīng)該具有崇高的學(xué)術(shù)道德。學(xué)術(shù)道德是指學(xué)術(shù)活動的主體在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)獎勵等活動的整個過程及結(jié)果中處理個人與他人，個人與社會的關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和。[7]16，17，18學(xué)院院長應(yīng)具有百家爭鳴、學(xué)術(shù)自由的胸襟，允許與其不同見解的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的存在，并以平等包容的姿態(tài)接納和借鑒他人的學(xué)術(shù)成果，反對學(xué)術(shù)霸權(quán)；另一方面，學(xué)院院長應(yīng)樹立求真、求實(shí)的學(xué)術(shù)態(tài)度，引領(lǐng)廣大教師和科研工作者甘坐冷板凳，踏實(shí)做學(xué)問，堅(jiān)決抵制任何形式的學(xué)術(shù)不端行為，對學(xué)術(shù)腐敗堅(jiān)持零容忍態(tài)度。

3.學(xué)院優(yōu)良學(xué)風(fēng)的營造者

當(dāng)下學(xué)術(shù)浮躁，學(xué)術(shù)功利現(xiàn)象日益普遍，為了完成相應(yīng)考評指標(biāo)和晉升要求，廣大教師整日埋頭于做項(xiàng)目、發(fā)論文，不僅使教師承受很大壓力，而且容易誘發(fā)學(xué)術(shù)腐敗。學(xué)院院長要為廣大教師減壓，營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，使教師一心致力于教學(xué)與科研。學(xué)院院長要引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的求學(xué)態(tài)度，要鼓勵教師改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，打破傳統(tǒng)的師徒傳授式的教學(xué)模式，樹立教學(xué)相長的新觀念，在學(xué)院構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，營造優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。

三、高校二級學(xué)院院長的權(quán)力定位與協(xié)調(diào)

在學(xué)院管理過程中，學(xué)院院長如何正確行使權(quán)力，避免產(chǎn)生權(quán)力的濫用和角色沖突是一個必須直面的問題。同時(shí)，學(xué)院院長如何對各種權(quán)力進(jìn)行準(zhǔn)確界定以及恰當(dāng)行使、協(xié)調(diào)也是一個值得思考的問題。

(一)學(xué)術(shù)權(quán)力是學(xué)院院長權(quán)力的內(nèi)在根基

大學(xué)是一個集教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承于一體的學(xué)術(shù)性組織。作為以學(xué)科專業(yè)為主的大學(xué)亞組織，二級學(xué)院院長角色定位本質(zhì)上應(yīng)該是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。[8]因此，學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人是學(xué)院院長最重要的角色，學(xué)術(shù)權(quán)力也就成為院長最重要權(quán)力類型，是學(xué)院院長權(quán)力體系的內(nèi)在根基。

1.學(xué)術(shù)性是學(xué)院的本質(zhì)屬性

與大學(xué)相同，作為大學(xué)下設(shè)機(jī)構(gòu)的二級學(xué)院的本質(zhì)屬性是學(xué)術(shù)性。因此，學(xué)院是一個學(xué)術(shù)性組織。在學(xué)院制改革中，作為獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體的二級學(xué)院，其重心是學(xué)術(shù)工作，學(xué)院的其他工作均圍繞其展開，以確保學(xué)術(shù)工作的順利進(jìn)行。學(xué)院院長作為學(xué)術(shù)領(lǐng)袖和首席學(xué)術(shù)管理者，應(yīng)該承擔(dān)學(xué)術(shù)為本的管理責(zé)任，保證學(xué)院學(xué)術(shù)職能的正常發(fā)揮，調(diào)動廣大學(xué)院教師參與學(xué)術(shù)工作的積極性，發(fā)揮教授委員會在學(xué)術(shù)工作中的重要作用，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，反對學(xué)術(shù)霸權(quán)，引領(lǐng)學(xué)院牢牢堅(jiān)持人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的辦學(xué)理念，自覺抵制各種不正之風(fēng)，始終保持學(xué)術(shù)研究的純潔性和崇高性。

2.學(xué)院院長應(yīng)率先回歸學(xué)術(shù)本位

近些年高校的大規(guī)模擴(kuò)張給高等教育的發(fā)展帶來了一系列問題。大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，管理職能重疊，管理效率降低，行政化傾向明顯等問題，嚴(yán)重阻礙大學(xué)學(xué)術(shù)職能的發(fā)揮，并最終導(dǎo)致畢業(yè)生因?qū)I(yè)知識不牢固，專業(yè)素養(yǎng)不高，無法達(dá)到市場對畢業(yè)生提出的各種要求造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這些問題迫使高校必須進(jìn)行管理體制改革。通過改革，以期整合各種辦學(xué)資源，優(yōu)化權(quán)力配置，以降低管理層次，提高大學(xué)的管理效率與水平，充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)的自主性的目的。加強(qiáng)對學(xué)生的專業(yè)知識技能教育，提高科學(xué)研究在學(xué)院工作中的地位，為大學(xué)學(xué)術(shù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件。這就要求學(xué)院院長必須率先回歸學(xué)術(shù)本位，在學(xué)院工作中突出學(xué)院的學(xué)術(shù)職能，減少行政力量對于學(xué)術(shù)權(quán)力的干預(yù)。

3.學(xué)院院長須保持對學(xué)術(shù)的忠誠

所謂“大學(xué)者，研究高深學(xué)問者也”。大學(xué)中的專家學(xué)者是知識探索的主力軍，而學(xué)院院長則是學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)者。他是學(xué)院發(fā)展的領(lǐng)路人、學(xué)科帶頭人，還是學(xué)院辦學(xué)的指導(dǎo)者和設(shè)計(jì)師。因此，精通治學(xué)之道是學(xué)院院長的基本素養(yǎng)。這就要求學(xué)院院長必須擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)和維護(hù)高等教育本質(zhì)、堅(jiān)持發(fā)展學(xué)術(shù)職能的中堅(jiān)，必須始終保持一個毫不動搖地致力于學(xué)識追求的形象，加強(qiáng)自身的學(xué)術(shù)責(zé)任，以學(xué)術(shù)自律和學(xué)術(shù)忠誠來履行學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的神圣使命。[9]

綜上所述，學(xué)院院長的學(xué)術(shù)權(quán)力是其根本性權(quán)力。學(xué)識淵博是對學(xué)院進(jìn)行行政管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是學(xué)院院長塑造作為學(xué)者的權(quán)威和優(yōu)良的人格特質(zhì)的前提。學(xué)院院長學(xué)術(shù)權(quán)力的增強(qiáng)也必然促進(jìn)行政權(quán)力和參照性權(quán)力的提升。學(xué)院院長在行使權(quán)力的過程中必須以學(xué)術(shù)權(quán)力為重，通過學(xué)術(shù)權(quán)力的增強(qiáng)保障其他權(quán)力的行使。

(二)行政權(quán)力是學(xué)院院長行使權(quán)力的外在保障

學(xué)院院長的行政權(quán)力是一種職位性權(quán)力，是一種賦予的、嵌入式的權(quán)力，是由外而內(nèi)、自上而下的權(quán)力授予。[10]作為一種命令權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，行政權(quán)力是學(xué)院院長行使其他各種權(quán)力的外在保障。

1.行政權(quán)力對學(xué)院院長學(xué)術(shù)權(quán)力的保障作用

學(xué)院工作以教學(xué)和科學(xué)研究為主。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)學(xué)院教學(xué)和科學(xué)研究的重要性并不是忽略和摒棄行政組織及其作用。學(xué)院的行政管理工作對學(xué)院的發(fā)展具有重要作用。學(xué)院院長只有正確行使必要的行政權(quán)力才能保障學(xué)院學(xué)術(shù)活動的正常進(jìn)行和學(xué)院職能的發(fā)揮，行政權(quán)力是學(xué)院院長權(quán)力體系的外在保障。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，原因包括：首先，在我國目前高校中的行政化傾向明顯，學(xué)術(shù)性權(quán)力弱化，院長需要通過相應(yīng)的規(guī)章制度保證其學(xué)術(shù)性權(quán)力更好地發(fā)揮作用，防止行政權(quán)力的濫用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。其次，學(xué)院院長需要通過行使行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)學(xué)院對人、財(cái)、物的分配，為學(xué)術(shù)權(quán)力的行使奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，與其他權(quán)力相比，作為一種內(nèi)生性權(quán)力，學(xué)院院長的學(xué)術(shù)權(quán)力更容易受到來自學(xué)院內(nèi)部學(xué)術(shù)組織和其他學(xué)術(shù)專家的制約和挑戰(zhàn)。因此，在學(xué)術(shù)工作中進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，可能會出現(xiàn)學(xué)者之間，學(xué)者與學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)之間的扯皮與內(nèi)耗，弱化學(xué)院的學(xué)術(shù)職能。院長可以借助行政權(quán)力保障學(xué)院學(xué)術(shù)職能的發(fā)揮，一定程度上克服學(xué)術(shù)活動中的松散性和自由化的缺陷。

2.行政權(quán)力對學(xué)院院長參照性權(quán)力的保障作用

作為一種內(nèi)生性權(quán)力，學(xué)院院長的參照性權(quán)力來源于院長的人格特質(zhì)與威望。在高校管理重心下移的趨勢下，學(xué)院院長的參照性權(quán)力的塑造將會越來越受到關(guān)注。當(dāng)然，影響學(xué)院院長參照性權(quán)力塑造的因素有很多，其中很重要的一個因素是學(xué)院院長在學(xué)院中的出色的行政管理能力。之所以認(rèn)為學(xué)院院長的行政權(quán)力是參照性權(quán)力的外在保障，是因?yàn)閷W(xué)院院長能夠通過正確行使行政權(quán)力、制定相關(guān)規(guī)章制度能夠保障學(xué)院各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)院與各方的互動，傳達(dá)彼此訴求，協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)實(shí)在在從學(xué)院廣大師生的利益出發(fā)解決相關(guān)問題，維護(hù)學(xué)生和教職工的合法權(quán)益，成為廣大師生的良師益友，進(jìn)而會逐漸得到廣大師生的認(rèn)可和擁護(hù)，樹立在學(xué)院中的威望，保障參照性權(quán)力的形成、鞏固和增強(qiáng)。在日常工作中，學(xué)院院長要正確行使自己所擁有的行政權(quán)力，通過這種外在強(qiáng)制力維護(hù)學(xué)院的根本屬性，并通過行政權(quán)力塑造自己的參照性權(quán)力。

(三)參照性權(quán)力是學(xué)院院長提高領(lǐng)導(dǎo)效能的關(guān)鍵

參照性權(quán)力與象征性權(quán)力、非權(quán)力性影響力的概念相類似，主要是指基于個人特質(zhì)的權(quán)力，主要表現(xiàn)在一個人的知識、才能、道德素養(yǎng)、親和力等方面。與學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力相比，參照性權(quán)力在促進(jìn)學(xué)院院長提高工作效率和領(lǐng)導(dǎo)效能方面具有無法比擬的優(yōu)越性。與這種內(nèi)生性權(quán)力相比，職位性權(quán)力中的獎賞權(quán)、懲罰權(quán)和法定性權(quán)力基本上都來源于組織因素，人們更愿意接受和認(rèn)可那些他們崇敬的人或擁有他們所期望知識的人(而不是依仗位置來決定獎賞或強(qiáng)迫他們的人)。因此，有效地使用參照性權(quán)力應(yīng)該導(dǎo)致更高的員工績效、承諾和工作滿足感。[11]學(xué)院院長參照性權(quán)力的實(shí)現(xiàn)使全體教職工產(chǎn)生一種追隨效應(yīng)，可以更好地凝聚學(xué)院教職工的力量，塑造自己的威望，為院長其他權(quán)力的行使掃除障礙，提高管理效能。

1.參照性權(quán)力對于提高學(xué)院院長的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的作用

具有深厚的專業(yè)知識，享有崇高學(xué)術(shù)威望的學(xué)院院長要比一名普通學(xué)院院長具有更高的管理效能。這主要是因?yàn)椋幻麚碛邢冗M(jìn)辦學(xué)理念和專業(yè)知識的學(xué)院院長會使全體學(xué)院教職工和科研人員自覺接受而且樂于接受學(xué)院院長的領(lǐng)導(dǎo)，廣大師生渴望從學(xué)院院長身上學(xué)到更多知識充實(shí)自己。憑借其人格魅力，學(xué)院院長可以促使全體師生團(tuán)結(jié)一心，形成學(xué)術(shù)共同體，共同開拓進(jìn)取，追求學(xué)術(shù)真理。然而對于一名平庸的學(xué)院院長而言，由于缺乏相關(guān)知識，自己提出的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和辦學(xué)理念可能受到廣大教職工的質(zhì)疑和反對，進(jìn)而抵制相關(guān)學(xué)術(shù)活動的正常進(jìn)行，加大學(xué)院院長的學(xué)術(shù)權(quán)力行使的阻力，不利于學(xué)院的學(xué)術(shù)發(fā)展。

2.參照性權(quán)力對于提高學(xué)院院長的行政領(lǐng)導(dǎo)的作用

學(xué)院既是學(xué)術(shù)組織，同時(shí)也是科層制組織。同樣，學(xué)院院長既是學(xué)術(shù)領(lǐng)袖，又是科層領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院院長的參照性權(quán)力能夠有效提高自己的行政領(lǐng)導(dǎo)效能。這是因?yàn)橐幻麚碛谐绺咄诺男姓I(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)決策的制定和執(zhí)行過程中，下屬會完全信賴其上級領(lǐng)導(dǎo)，相信相關(guān)決策的合理性，并且如實(shí)、高效地完成相關(guān)任務(wù)，將行政權(quán)力行使阻力降到最低，減少上下級之間、下級之間的相互猜忌和扯皮，提高行政管理效率，保證學(xué)院行政機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為學(xué)院學(xué)術(shù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部條件。

作為領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)院院長必須對參照性權(quán)力給予足夠的重視。通過提高自身素質(zhì)和正確行使行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力塑造自己的參照性權(quán)力，又要通過參照性權(quán)力來更好的保證學(xué)術(shù)權(quán)力和參照權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

學(xué)院是大學(xué)的細(xì)胞，是大學(xué)的基層教學(xué)學(xué)術(shù)組織。在以管理重心下移為指導(dǎo)高校管理改革的背景下，高校需要適當(dāng)簡政放權(quán)，即學(xué)術(shù)的歸學(xué)學(xué)術(shù)，行政的歸行政。通過改革不僅可以克服高校行政化的傾向，使高校重新回歸學(xué)術(shù)本位，又能充分調(diào)動高校中各學(xué)院辦學(xué)的積極性，激發(fā)和釋放學(xué)院辦學(xué)活力。在此過程中，作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)院院長所起的作用至關(guān)重要。學(xué)院院長必須明確自己的角色定位，充分認(rèn)識自己所擁有的各種權(quán)力，并且能夠正確行使和協(xié)調(diào)各種權(quán)力，做到以學(xué)術(shù)權(quán)力為根基，以行政權(quán)力為手段，充分發(fā)揮參照性權(quán)力對于提高管理效能的作用，以身作則，帶頭示范，充分發(fā)揮學(xué)院作為辦學(xué)實(shí)體的作用。

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