構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化
2016-04-11 15:24:35張啟家
中小學(xué)校長 2016年10期
□張啟家
構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化
□張啟家
義務(wù)教育學(xué)校目前的治理狀態(tài)、制度改革和人文關(guān)懷的需求，呼喚學(xué)校要實現(xiàn)管理的民主化和科學(xué)化。學(xué)校管理民主化和科學(xué)化的核心是 “構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度”，強調(diào)教育管理重心的下移，即 “校本管理”，使學(xué)校真正成為自我管理、自主發(fā)展的獨立法人實體。
近十年來，湖北省宜昌市第四中學(xué)積極探索基于 “現(xiàn)代學(xué)校制度”的校本管理，努力創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。學(xué)校確立了 “健康第一，和諧發(fā)展”的現(xiàn)代教育觀，努力將 “健康第一”的理念滲透到學(xué)校的全方位工作中，注重學(xué)生的身心健康和諧發(fā)展。
一、建立健全 “依法治?！钡男１竟芾頇C制
依法治校就是根據(jù)國家的法律法規(guī)來管理學(xué)校。學(xué)校要把依法治校落到實處，必須建立健全依法治校的管理機制。
（一）抓好普法教育，提高干部、教師法律意識
依法治校包含兩層含義，一是政府及其部門按照法律法規(guī)來要求、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督學(xué)校工作，保證學(xué)校的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)正常發(fā)展。二是學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)來管理學(xué)校事務(wù)，按照教育規(guī)律辦事，依法組織和實施教育教學(xué)活動。知法是守法的前提，避免學(xué)校違法必須在干部、教師中普及法律知識，讓他們學(xué)會依據(jù)法律來判斷分析教育現(xiàn)象，處理教育教學(xué)和管理中的實際問題。普及教育法律，重點是普及教育法律法規(guī)及與教育有密切關(guān)系的法律，學(xué)會依法辦學(xué)、依法執(zhí)教、依法維護學(xué)校及教師的合法權(quán)益，用法律指導(dǎo)干部、教師的教學(xué)和管理行為。
普及教育法律要結(jié)合學(xué)校教育工作實際，反思學(xué)校工作，審視學(xué)校行為和教育教學(xué)行為的合法性，查找實際工作中的違法現(xiàn)象，并及時加以糾正。學(xué)校要大力引導(dǎo)全體干部、教師樹立法治觀念，改進工作方法，改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思維方式、行為方式和工作方式，推進民主治校。
（二）教代會制定《學(xué)校章程》，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校管理
《學(xué)校章程》是學(xué)校管理民主化和科學(xué)化的具體體現(xiàn)。學(xué)校根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等，由教代會制定 《學(xué)校章程》，它是保證教育法律、法規(guī)及政策在學(xué)校貫徹落實，保證學(xué)校教育教學(xué)活動正常運行的基本文件，對辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標、培養(yǎng)目標、學(xué)校內(nèi)部管理體制及運行機制、黨的監(jiān)督、教職工民主管理、行政管理、校內(nèi)申訴與調(diào)解、學(xué)校決策程序等重大問題作出各項規(guī)定。 《學(xué)校章程》是校內(nèi)的 “教育法”，是依法管理學(xué)校的總綱。在此基礎(chǔ)上，全校教職工要責(zé)任到位，各司其職。依法治校并不是一兩個人的事，需要全體教職工共同努力，各職能部門及教職工要嚴格依照法律規(guī)定履行各自的職責(zé)。
目前，學(xué)校行政工作全面推行校務(wù)公開，凡是經(jīng)學(xué)校教代會討論通過的對教師工作過程、質(zhì)量結(jié)果考評、教師晉級晉職、評先表彰等都要實行系統(tǒng)全面的評價制度，尤其是具有校本特色的 《學(xué)校文化建設(shè)制度》《校本教研制度》《教職工職業(yè)道德及工作績效考評制度》《教師教育教學(xué)質(zhì)量追蹤評價制度》等，在實施過程中有效地推動了學(xué)校發(fā)展。此外，在黨內(nèi)我們建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《黨內(nèi)情況通報制度》《重大決策征求意見制度》《干部推薦和管理制度》等，受到師生和社會的廣泛好評。
（三）構(gòu)建“校長負責(zé)制下的兩線三級制”管理模式
“校長負責(zé)制下的兩線三級制”即校長根據(jù)教育規(guī)律和上級下達的工作任務(wù)，提出并制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和具體工作計劃?！皟删€”是指政教處、年級組、班主任、科任教師思想政治教育一條線；教務(wù)處、年級組、教研組 （備課組）、科任教師教學(xué)管理一條線；“三級”是指 “校級、中層級 （年級）、班組級”，其中以班組級為管理平臺，強化在日?？记凇⒊Ｒ?guī)教學(xué)、教育科研、校本研修、安全教育、評先評優(yōu)、工會活動、黨團員組織生活等方面實現(xiàn)班組級自主管理，使其成為學(xué)校管理工作的主體。
學(xué)校明確規(guī)定了各職能部門和班組的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，賦予每個第一責(zé)任人在教育、管理、保護、監(jiān)督、獎懲、經(jīng)費使用等方面的職權(quán)。各職能部門和班組在學(xué)校整體發(fā)展目標的引領(lǐng)下，完成學(xué)校下達的各項教育教學(xué)管理和服務(wù)任務(wù)。
二、打造 “9+1”和諧教育模式
宜昌市第四中學(xué)將 “健康第一，和諧發(fā)展”的教育目標落實到教育行動中，真正觸動學(xué)生的心靈世界，探索出 “9+1”和諧教育模式?！?”是指學(xué)校教育實踐的九種思路和做法，“1”是指健康、快樂、文明、和諧發(fā)展的每一個四中學(xué)生。九種思路的具體內(nèi)容如下：
一是 “一套課程體系”。課程是學(xué)校教育教學(xué)的核心，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的根本保證。學(xué)校緊緊圍繞 “健康第一，和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念和發(fā)展規(guī)劃，形成 “國家課程、地方課程、學(xué)校課程”三級課程管理機制。努力探索與新課程相適應(yīng)的課程管理運行機制和教學(xué)模式；開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，形成有校本特色的學(xué)校課程方案；建立校本研修制度，促進教師專業(yè)化發(fā)展。
二是 “二個導(dǎo)師”。在學(xué)校教導(dǎo)處、團委和學(xué)生會的倡導(dǎo)下，每個學(xué)生根據(jù)自己的意愿，選擇 “德育指導(dǎo)教師”和 “學(xué)業(yè)指導(dǎo)教師”，簡稱 “雙師制”。學(xué)校要求指導(dǎo)教師必須每天與學(xué)生面對面交流，具體落實指導(dǎo)學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活。
三是 “三個平臺”。學(xué)校為師生搭建了 “綜合評價自主管理平臺”、“數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源平臺”和 “智慧校園公共服務(wù)平臺”，這三個平臺三位一體，有機結(jié)合，充分體現(xiàn)了學(xué)生的自主和師生的合作。
四是 “四種健康”。是指 “生理健康、心理健康、道德健康和良好的社會適應(yīng)”。為了加強和改進健康教育，學(xué)校常年堅持 “伴你成長”系列教育活動，開展陽光體育運動；開設(shè)了心理健康教育課程、“花季信箱”與心理咨詢、團體心理輔導(dǎo)與講座等。
五是 “五小活動”。學(xué)校強化未成年人思想道德建設(shè)，努力整合學(xué)校、家庭和社會的教育力量，組織開展了 “五小”公民道德建設(shè)系列實踐活動，即鼓勵學(xué)生每天在家庭做父母的 “小幫手”、在社會做助人律己的 “小標兵”、在學(xué)校做與同學(xué)合作的 “小伙伴”、在公共場所做環(huán)保 “小衛(wèi)士”、在獨處時做自己的 “小主人”。
六是 “六大節(jié)日”。學(xué)校高度重視校園文化建設(shè)，著力打造具有校本特色的 “文化節(jié)、健康節(jié)、青年節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)”等六大節(jié)日。每年3月的 “文化節(jié)”是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；4月的“健康節(jié)”是心理健康教育；5月的 “青年節(jié)”是愛國主義教育；9月的 “體育節(jié)”是運動與健康教育；10月的 “科技節(jié)”是科技創(chuàng)新教育；11月的 “藝術(shù)節(jié)”是文藝與美術(shù)教育。每個節(jié)日都由師生進行精心策劃，師生和家長共同參與。
七是 “七個專題”。學(xué)校常年堅持開展七個專題實踐教育活動：“珍愛生命，注重安全”學(xué)會生存專題系列實踐活動；“預(yù)防傳染?。ò滩。毙l(wèi)生保健專題教育活動；“青春期健康保護”身心健康專題系列教育活動；“勤儉節(jié)約，保護環(huán)境”綠色環(huán)保專題系列實踐活動；“牢記歷史，振興中華”愛國主義專題系列教育活動；“文明伴我成長”社會公德專題實踐活動；“遵紀守法，誠信友善”法律常識專題系列教育活動。
八是 “八類空間”。學(xué)校面向全體學(xué)生，以學(xué)生的興趣愛好為前提，建設(shè)校園綜合實踐活動空間和班級文化陣地。學(xué)校為學(xué)生和諧發(fā)展建成了八類 “成長空間”，即“德育空間”、“運動空間”、“文藝空間”、“美術(shù)空間”、“網(wǎng)絡(luò)空間”、“探究空間”、“創(chuàng)客空間”、“社團空間”，以培養(yǎng)學(xué)生實際操作能力。
九是 “九項共識”。學(xué)校探討、建構(gòu)和實施 “健康第一，和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，目的是為了辦理想的學(xué)校。因此，全校師生必須形成相對穩(wěn)定的共識體系。當(dāng)前，全校師生已經(jīng)達成九項共識：立德樹人，國家利益高于一切；健康第一，德智體美全面和諧發(fā)展；師德高尚，面向全體學(xué)生開發(fā)潛能；敬業(yè)篤志，創(chuàng)造適合學(xué)生的教育；志存高遠，培養(yǎng)有國際視野的新型人才；遵循規(guī)律，深化課堂教學(xué)改革；熏陶人格，營造師生和諧的精神家園；追求卓越，在研究狀態(tài)下工作和學(xué)習(xí)；快樂生活，人文關(guān)懷與執(zhí)行制度并重。
三、積極探索 “科研興?！毙袆友芯磕Ｊ?/h2>
當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育界形成了共識：“教師即研究者”，由此進一步提出 “科研興?！钡膽?zhàn)略口號。認真總結(jié)學(xué)校管理工作，使我們認識到，在辦學(xué)條件有保障的背景下，教育科研是學(xué)校發(fā)展與提升辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在驅(qū)動力。學(xué)校確定了“堅持內(nèi)涵性發(fā)展，走科研興校之路”的辦學(xué)方針，并進行了積極的探索與實踐。
第一，增強科研意識，搞好五個結(jié)合。隨著新課程改革的不斷深入開展，學(xué)校緊緊抓住 “科研興校”的良好契機，重點突出五個結(jié)合：一是教育科研與提高教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合；二是教育科研與新課程改革實驗相結(jié)合；三是教育科研與現(xiàn)代教育技術(shù)實驗相結(jié)合；四是教育科研與培養(yǎng)優(yōu)秀教師相結(jié)合；五是教育科研與爭創(chuàng)特色學(xué)校相結(jié)合。
第二，堅持開放辦學(xué)，拓寬研究思路。在課程改革之前，學(xué)校廣大教師因種種原因，缺少參與研究教育思想、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)模式的機會，在觀念上差距很大。雖然他們也認為傳統(tǒng)的教學(xué)模式有問題，想改一改，但受到工作環(huán)境和生活圈子的局限，難以落實到行動之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子真切地感到了教師的苦衷，為此提出科研課題高層定位，尋求發(fā)展，堅持開放辦學(xué)的基本思路，鼓勵教師往高處站，選擇參加國家、省、市級課題，參與高水平的研討。目前，我校是教育部教育信息化試點學(xué)校，正在努力探索 “信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合”，以教育信息化推進學(xué)校實現(xiàn)現(xiàn)代化。
第三，強化 “集體參與”，突出 “三個層次”。近幾年，學(xué)校已經(jīng)形成了一種人人參與科研工作，天天都在研究狀態(tài)下工作的良好局面，這就是 “集體參與”?！叭齻€層次”是指：第一層次，學(xué)習(xí)科研理論，規(guī)范科研行為，組織干部、科研骨干參與國家級、省、市級課題，在專家指導(dǎo)下按實驗要求、實驗程序、研究方法規(guī)范進行課題研究。第二層次，突出 “實踐、學(xué)習(xí)、提高、規(guī)范”等特點，讓教師們在實踐中研究，逐步形成課題研究方案。第三層次，教師廣泛參與的行動研究，讓教師在研究狀態(tài)下工作和學(xué)習(xí)研修，將日常工作作為小課題研究。這一層次不要求教師制定課題方案，只對教育教學(xué)實踐中的重點、難點問題，在研究的基礎(chǔ)上去反思實踐。比如，教育教學(xué)案例研究、課例反思等。學(xué)校堅持上述的基本思想開展教育科研工作，實現(xiàn)了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的穩(wěn)步提高。
綜上所述，我們認為：學(xué)校管理的核心是活生生的人，他們有思想，有感情，有獨立的人格，有各種需求，渴望自身價值的實現(xiàn)，這些正是作為生命體的人的主要特性?；诂F(xiàn)代學(xué)校制度的 “校本管理”必須正視這些特性，強調(diào)“教育無小事，事事見管理，人人有職責(zé)，事事有人管”，抓住學(xué)校教育教學(xué)的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)校管理的法制化、規(guī)范化、標準化、信息化，最終全面實現(xiàn)學(xué)校教育現(xiàn)代化。
（作者：湖北省宜昌市第四中學(xué)校長、黨總支書記）
[責(zé)任編輯：劉斌]
G40-011.8
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