文 劉雪梅（四川行政學(xué)院，四川成都610072）

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的思考
——基于價值創(chuàng)造視角

文 劉雪梅（四川行政學(xué)院，四川成都610072）

中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目給成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了機(jī)會，同時也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，促使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將更加注重其協(xié)同性。經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理，在于合作伙伴之間匯集各方資源、組合及整合各類資源通過互補(bǔ)效應(yīng)、增補(bǔ)效應(yīng)以及創(chuàng)新效應(yīng)實現(xiàn)價值創(chuàng)造或創(chuàng)新，因此，實現(xiàn)協(xié)同價值的關(guān)鍵在于打造有利于市場經(jīng)濟(jì)實體構(gòu)建積極合作伙伴關(guān)系的制度環(huán)境、社會及文化氛圍，以推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西部地區(qū)形成真正的國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的聯(lián)結(jié)高地同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展價值創(chuàng)造

一、中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的意義和挑戰(zhàn)

中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡稱“中新項目”）從2013年10月中新雙方達(dá)成初步共識，到2015年11月的落地，充分反映了我國推動“一帶一路”戰(zhàn)略及進(jìn)一步深化改革開放的魄力和務(wù)實作風(fēng)。該項目的愿景是通過提高互聯(lián)互通性和優(yōu)化營商環(huán)境，推動中國西部的發(fā)展，建立更多連接世界各地的貿(mào)易通道，而這也是中國“一帶一路”戰(zhàn)略很重要的內(nèi)容［1］。

從資源基礎(chǔ)來看，中國西部和新加坡具有資源的互補(bǔ)性，同時文化的同根或認(rèn)同性又提升了合作的可能。新加坡有公認(rèn)的金融實力、東南亞投資運(yùn)營經(jīng)驗、政府的公共管理水平，又由于其航空和海運(yùn)樞紐位置而形成了全球著名轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。同時，由于自身稟賦原因，新加坡雖然資源要素缺乏，但其國家理念卻選擇了一種國際化發(fā)展理念，縱觀新加坡的發(fā)展史尤其是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，無不是將置身于全球市場、全球網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行打量并做出相應(yīng)治國決策。因此，當(dāng)中國的“一帶一路”戰(zhàn)略一經(jīng)提出，新加坡就做出了積極響應(yīng)，對于新加坡來說，中新項目有助于實踐與他國的全方位深入合作、拓展全球市場。由于中國當(dāng)前具有的舉世矚目獨特地位，加之之前蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城的經(jīng)驗，新加坡可以實現(xiàn)在同一國家政府內(nèi)經(jīng)驗多方面的合作，對其全球戰(zhàn)略具有重要意義。

從中方來看，與新加坡的合作成效，一是對推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要的全球示范性意義，尤其對沿線潛在合作國家或地區(qū)來說；二是可以進(jìn)一步積累和總結(jié)政府間合作的模式和經(jīng)驗，提升合作水平，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展與睦鄰的友好關(guān)系有積極意義；三是對推動中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、并提升政府公共管理水平有積極意義；四是為通過合作實現(xiàn)價值創(chuàng)新提供借鑒。例如，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)目前的建設(shè)，尤以三大城市群建設(shè)最為矚目，而新加坡在城市建設(shè)特別是綠色城市建設(shè)方面經(jīng)驗頗豐，同時具有頗為先進(jìn)的社會管理經(jīng)驗，正好借此時機(jī)向新加坡學(xué)習(xí)，一方面提升相關(guān)軟實力，另一方面借此通道展示本區(qū)域的稟賦及能力，推動自身資源被組合進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略舉措中。

可以看到，作為國家層面的重要合作，中新項目最終落地西部并將項目運(yùn)營中心放在重慶，除了重慶作為“一帶一路”沿線及長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點的位置優(yōu)勢外，一個重要的原因也是因為可以依傍的川渝或成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)總體資源的背書以及經(jīng)濟(jì)區(qū)對西部大區(qū)域市場的輻射。因此，中新項目的落地西部，不管各方是否愿意或是否刻意所求，都由于地理的接近性、項目的愿景表達(dá)以及各國對中國國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展作為國家層面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃）的觀察，給成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了機(jī)會，使得成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)更加顯眼地亮相于世界舞臺，在發(fā)展中國家的區(qū)域發(fā)展中具有代表性，也使之前的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有了更高的格局以及走得更遠(yuǎn)的可能。

回顧成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)多年來的協(xié)同發(fā)展，在互聯(lián)互通方面取得了較大成就，但總體來看，協(xié)同發(fā)展的成果不多，在產(chǎn)業(yè)布局方面競爭多過合作，并且之前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展表現(xiàn)出了更多的類似于修內(nèi)功、向內(nèi)發(fā)力的特點。此次中新項目的落地西部，既給成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來了機(jī)會，同時也帶來了更多挑戰(zhàn)。新加坡的加入，一方面帶來了（優(yōu)質(zhì)的先進(jìn)的）異質(zhì)性資源、互補(bǔ)性資源，使得成渝向外發(fā)展的可能性得到實質(zhì)性的增強(qiáng)（取決于項目成效），同時也為西部地區(qū)如何利用、整合使用這些資源帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。并且，從某一方面看，中新雙方在合作中的能力表現(xiàn)會展現(xiàn)在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)面前，既可能是好的示范效應(yīng)，又可能存在不被認(rèn)可的風(fēng)險。

可以這樣說，中新項目的落地，進(jìn)一步強(qiáng)化了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對外的發(fā)力，促使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將更加注重其協(xié)同性，并使兩地政府及各類經(jīng)濟(jì)實體對在國家“一帶一路”戰(zhàn)略格局中的地位以及被認(rèn)知度得到提升（與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)總體表現(xiàn)還有差距）。中新項目對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，使得各方對合作的潛在紅利都充滿了想象，但無論如何，該項目的成功與否都會落實到具體經(jīng)濟(jì)實體的合作或聯(lián)盟效率上，取決于能否實現(xiàn)新的價值創(chuàng)造。

二、實現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的價值創(chuàng)造途徑

經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理，在于匯集各方資源、組合及整合各類資源進(jìn)行價值創(chuàng)造或創(chuàng)新，并最終以各類資源所有者（主要是如企業(yè)這樣的市場經(jīng)濟(jì)實體）之間以合作的方式實現(xiàn)。換言之，政府層面的經(jīng)濟(jì)合作，其成效最終取決于各市場經(jīng)濟(jì)實體因此取得的績效成果。因此，中新項目對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是否能通過實踐實現(xiàn)預(yù)期期望紅利，要視各地經(jīng)濟(jì)實體之間的合作以及合作質(zhì)量而定。

經(jīng)濟(jì)體之間的合作，通常以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式成為結(jié)盟伙伴。就市場經(jīng)濟(jì)實體如企業(yè)個體而言，基于資源導(dǎo)向的戰(zhàn)略觀點幾十年來經(jīng)歷了從資源基礎(chǔ)觀到資源依賴觀再到關(guān)系觀的演化。資源基礎(chǔ)觀關(guān)注和強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源（即企業(yè)的資源稟賦），資源依賴觀強(qiáng)調(diào)企業(yè)通過獲取和控制外部資源而獲得自身利益的重要性，而關(guān)系觀將企業(yè)間的關(guān)系引入，使資源導(dǎo)向的觀點進(jìn)一步拓展到企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以通過合作戰(zhàn)略共同獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，即通過對資源的組合使用，形成獨特的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)造出全新的價值。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，積極合作已是無可爭議的共識。

從價值創(chuàng)造的角度，結(jié)盟伙伴可以匯集各自的資源進(jìn)行系統(tǒng)性整合，以協(xié)調(diào)活動的方式獲得因為對資源使用更為高效而致的協(xié)同價值。在中新項目對接發(fā)展的背景下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各經(jīng)濟(jì)實體存在三種可能的結(jié)盟方式：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實體之間結(jié)盟、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主體分別與新加坡方經(jīng)濟(jì)實體結(jié)盟、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)結(jié)盟伙伴共同與新加坡經(jīng)濟(jì)實體的結(jié)盟，通過雙伙伴或多伙伴之間的聯(lián)盟，可以基于各自不同類別、規(guī)模和范圍的資源組合來形成互補(bǔ)效應(yīng)、增補(bǔ)效應(yīng)以及創(chuàng)新效應(yīng)，以實現(xiàn)價值創(chuàng)造與創(chuàng)新：（1）互補(bǔ)效應(yīng)?；パa(bǔ)效應(yīng)指合作伙伴之間因為彼此資源的互補(bǔ)而實現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成互補(bǔ)資產(chǎn)的可以是普通資產(chǎn)、專業(yè)化資產(chǎn)以及共同專業(yè)化資產(chǎn)。其中，比較高質(zhì)量的是由合作伙伴對合作行為共同投資而來的、存在雙邊或多邊依賴度的共同專業(yè)化資產(chǎn)，合作伙伴可由此追求關(guān)系租金并有效控制交易成本，實現(xiàn)跨組織的大規(guī)模協(xié)作［2］（有時這種價值創(chuàng)造方式在市場中的表現(xiàn)甚至超越了技術(shù)創(chuàng)新），這對于拓展“一帶一路”市場及向沿線國家實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要意義。（2）增補(bǔ)效應(yīng)。增補(bǔ)效應(yīng)由于是由擁有相同或類似資源的伙伴通過資源組合而進(jìn)行的價值創(chuàng)造，所以對于存在“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”［3］的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展具有特別的意義。雖然在合作中通常強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)，但經(jīng)濟(jì)實體有時面臨的問題不是沒有所需的某種資源，而是該種資源在針對特定市場目標(biāo)時表現(xiàn)較弱，或者是量上短缺，或者是能力上不足，這時所需的就是能夠組合進(jìn)同類資源以提升資源的應(yīng)用能力。在向“一帶一路”沿線國家拓展市場過程中，成渝地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)雷同的企業(yè)可以考慮集力出擊，一是利用增補(bǔ)效應(yīng)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力優(yōu)勢更為突出，一是避免惡性競爭，充分吸取我國企業(yè)在外貿(mào)業(yè)務(wù)中曾發(fā)生的的相互傾軋、惡意競爭的教訓(xùn)。同時，在利用增補(bǔ)效應(yīng)的聯(lián)盟合作過程中，成渝地區(qū)還有可能調(diào)整出合理的產(chǎn)業(yè)布局來。（3）創(chuàng)新效應(yīng)。對對接成效來說，追求創(chuàng)新效應(yīng)的聯(lián)盟關(guān)系最值得鼓勵和支持，創(chuàng)新是實現(xiàn)增量發(fā)展的重要來源。聯(lián)盟伙伴關(guān)系使得聯(lián)盟體通過對伙伴資源的創(chuàng)新組合利用，使其在市場表現(xiàn)上實現(xiàn)創(chuàng)造性破壞成為可能，當(dāng)由此形成的競爭優(yōu)勢為聯(lián)盟體帶來持續(xù)的收益時，創(chuàng)新效應(yīng)得以實現(xiàn)。涉及到創(chuàng)新的資源通常是隱性的、復(fù)雜的，并且這些資源大部分是路徑依賴的、特殊的并且與資源所有者的的歷史進(jìn)程有關(guān)，［4］由于地域、文化及歷史形成原因，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)體更容易彼此認(rèn)知，最有可能將不同伙伴的相關(guān)隱性資源和能力歸攏在一起，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。

無論是國家層面的合作、地區(qū)層面的合作以及市場經(jīng)濟(jì)實體層面的合作，無不追求如“1+1＞2”、“1+1+ 1＞3”等這樣合作總收益大于或遠(yuǎn)大于各自獨立運(yùn)營所獲收益之和，因為這種合作通常以市場經(jīng)濟(jì)個體以聯(lián)盟戰(zhàn)略結(jié)成伙伴關(guān)系實施得以落地實現(xiàn)，所以其本質(zhì)上是一種超出一般利潤的關(guān)系租金，只有聯(lián)盟伙伴通過特定的合作才可以創(chuàng)造出來。換言之，只有聯(lián)盟中的成員整合、交換知識或者投資專用性資產(chǎn)時可以產(chǎn)生關(guān)系租金；只有聯(lián)盟中的成員依靠自己的特殊的能力、知識、資源開發(fā)出有效的低交易成本的治理機(jī)制時可以產(chǎn)生關(guān)系租金［5］。并且，關(guān)系租金收益的高低受伙伴之間的關(guān)系質(zhì)量而定。

因此，如何提升各相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實體的結(jié)盟合作意愿并進(jìn)行有效治理，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)通過對接中新項目獲得發(fā)展拉動的關(guān)鍵所在。

三、打造有利于價值創(chuàng)造的環(huán)境

至今，眾所周知成渝兩地在合作的范圍及深度方面尚不盡如人意，其中極為重要的部分原因來自合作的潛在交易成本過高，各方對可真實實現(xiàn)的聯(lián)盟或合作租金（關(guān)系租金）的預(yù)期不高。一方面是至今并未看到有多少有真正實效的行政區(qū)隔障礙的消除，一方面是缺乏保護(hù)和引導(dǎo)善意合作的制度及社會環(huán)境，這兩方面使客觀存在的經(jīng)濟(jì)個體都有的機(jī)會主義沖動更加顯性化或可能性增高，使?jié)撛诤献鲗ο笾g對合作的風(fēng)險評估高以致不可能積極投入合作。

若要將政府主張的兩地資源充分整合，以使可以產(chǎn)生的潛在紅利或潛在價值真正地實現(xiàn)出來，需要一系列的舉措來打造保障和促進(jìn)合作的信任環(huán)境，以鼓勵和引導(dǎo)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)多地經(jīng)濟(jì)實體之間建設(shè)高質(zhì)量的合作伙伴關(guān)系，對此，政府可以考慮在以下方面推動：

（一）創(chuàng)建適宜的制度環(huán)境

首先，在政策制定方面，設(shè)計并實施鼓勵跨區(qū)域協(xié)同合作的政府（部門）績效評價標(biāo)準(zhǔn)（或體系）。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展成效有限，從某個角度看，很大程度源于獨立核算、區(qū)域排名的政績考核所導(dǎo)致的地方政府最大化本地經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈動機(jī)，使相鄰兩地在競爭取勝目標(biāo)下難以從長遠(yuǎn)利益真正思考及落實兩地共贏發(fā)展的策略。因此，尤其需要在國家層面考慮對經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的政績評價，以引導(dǎo)和推動地方政府層面的切實深入的合作行為。

其次，兩地聯(lián)手創(chuàng)建有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)要素自由流動的公平、公正、透明、包容的市場環(huán)境。一體化首先意味著創(chuàng)造價值的經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)無阻隔的自由流動，市場機(jī)制這張“無形的手”會引導(dǎo)要素向最優(yōu)化方向組合，客觀上可期待調(diào)整完成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局。對成渝各方來說，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)個體能清晰感知到外部政策環(huán)境的穩(wěn)定及健康，則當(dāng)機(jī)會合適時就會積極加入合作網(wǎng)絡(luò)，與伙伴形成“聯(lián)合戰(zhàn)艦”，共同在拓展市場或進(jìn)入新市場方面進(jìn)行深入合作。

最后，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、多方參與的跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)平臺。政策的出臺需要一沉到底的工作機(jī)制的匹配，否則仍為一紙空文。在此方面，跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)平臺一是溝通各方行政要素的對接，二是便于市場經(jīng)濟(jì)體訴求協(xié)調(diào)需求主張，三是反饋問題解決過程，同時平臺是務(wù)實的、互動的、透明的，是政府在此方面的積極作為的顯性化窗口，對兩地提升公共管理水平、創(chuàng)建健康制度環(huán)境有積極意義。

（二）營造有利于成渝共同發(fā)展的社會氛圍、文化氛圍

在民間或社會層面營造成渝共同發(fā)展及利益捆綁休戚相關(guān)的社會氛圍、文化氛圍，形成合作的文化、分享的文化以及誠信的文化。很長時間以來，誠信文化的缺失一直是國內(nèi)市場被詬病的一個主要方面，近年雖有所好轉(zhuǎn)，但對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織間合作來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中新項目給成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來的前所未有機(jī)會，只有通過兩地以及與新方的有質(zhì)量的合作才能抓住，而這種有質(zhì)量的合作必須有合作伙伴之間高的信任度才可能實現(xiàn)，因為只有這樣，才能讓伙伴感知降低的機(jī)會主義風(fēng)險進(jìn)而減少合作伙伴之間的交易成本，才有可能有合作伙伴之間共同專業(yè)化的投資建設(shè)，也才可能獲取關(guān)系租金。

在塑造控制機(jī)會主義的外部環(huán)境方面，社會組織可以起到很大作用，例如跨區(qū)域的行業(yè)組織、誠信評價平臺等。引導(dǎo)和鼓勵合適的社會組織的建設(shè)，不僅可以通過溝通增加不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)實體之間的相互了解、增加對合作共贏的認(rèn)知并在此基礎(chǔ)上建立互信，還可以幫助經(jīng)濟(jì)組織減少針對合意合作伙伴的搜尋成本、通過廣泛意義上的互動碰撞出市場機(jī)會，通常行業(yè)組織及其他中介組織在尋找及探索機(jī)會、途徑方面可以發(fā)揮積極作用，而且，通過行業(yè)自律及聲譽(yù)傳播機(jī)制有助于誠信文化氛圍的形成。此外，社會組織在代表企業(yè)與政府做各類溝通時還能發(fā)揮積極的、正向的中介作用。這不僅使直接合作的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)受益，而且也給成渝企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)的合作做出示范，意義是多范圍多方面的。

（三）鼓勵構(gòu)建伙伴關(guān)系

首先，政府層面主導(dǎo)合作的成效最終會落地到各地產(chǎn)業(yè)組織或企業(yè)個體之間的合作能效問題上；其次，政府并非全能政府，政府為各經(jīng)濟(jì)實體創(chuàng)造健康的制度環(huán)境，但對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的運(yùn)營，則要靠更接近市場一線的經(jīng)濟(jì)組織自身。對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各類經(jīng)濟(jì)個體來說，面對機(jī)會來臨，不妨先行業(yè)務(wù)方面的探索，通過企業(yè)先行，反過來影響政府、為政府出謀劃策，訴求主張不是“坐等”政府的指揮棒及政策支持。

對個體來講，抓住機(jī)會融入中新項目，一種途徑是主動出擊，尋找合作伙伴并構(gòu)成合作網(wǎng)絡(luò)；另一種是尋求多種途徑如展會、社會組織平臺等增加自身被外界認(rèn)知的機(jī)會，爭取“被融入”其他合作網(wǎng)絡(luò)。個體需明確，構(gòu)建伙伴關(guān)系只是起點，更重要的是通過伙伴關(guān)系治理在伙伴之間建設(shè)信任度高的高質(zhì)量伙伴關(guān)系，才可能真正獲得合作競爭優(yōu)勢獲取更高合作收益。除合理的契約治理外，信任度高的伙伴關(guān)系更來自以下行為：良性的頻繁互動、知識共享、對承諾的兌現(xiàn)、合作善意的表達(dá)等，這種關(guān)系一旦取得，便也構(gòu)建出了關(guān)系資本，會減少合作的交易成本及監(jiān)控成本、會促進(jìn)合作各方投資于共同專業(yè)化資產(chǎn)（包括有形的以及無形的如能力）。而由于這種建設(shè)與時間維度相關(guān)、也依賴于特有的合作路徑以及合作結(jié)構(gòu)，具有隱性的、高壁壘特征，使得伙伴之間資源和能力互補(bǔ)、協(xié)動及兼容的程度更高，有助于培養(yǎng)及提升資源組合在更大產(chǎn)業(yè)環(huán)境或地區(qū)市場環(huán)境（如一帶一路所覆蓋市場）中的競爭優(yōu)勢，并相互激勵伙伴的價值創(chuàng)造［6］。甚至，信任度高的伙伴關(guān)系，也有可能對影響經(jīng)濟(jì)個體發(fā)展的潛在政治風(fēng)險形成化解力量。

總之，中新項目對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展來說是具有挑戰(zhàn)性的利好，只有通過打造信任環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極發(fā)展高質(zhì)量的合作伙伴關(guān)系（戰(zhàn)略聯(lián)盟）才是實現(xiàn)利好的重要途徑，也才能推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西部地區(qū)形成真正的國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的聯(lián)結(jié)高地同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

［1］中新示范項目戰(zhàn)略愿景及實現(xiàn)路徑確定［EB/OL］.http:// www.cq.xinhuanet.com/2016-09/02/c_1119497201.htm.2016-9-2.

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責(zé)任編輯：唐瓊

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A

1008-6323（2016）06-0073-04

劉雪梅，四川行政學(xué)院公共管理教研部副教授。

2016-10-30