趙宬斐李俊

（1.杭州師范大學(xué)，杭州310036；2.中共紹興市委黨校，紹興312000）

以史為論的現(xiàn)代性意識(shí)及思考——從《中國(guó)政黨制度發(fā)展史論》的語(yǔ)境出發(fā)

趙宬斐1李俊2

（1.杭州師范大學(xué)，杭州310036；2.中共紹興市委黨校，紹興312000）

《中國(guó)政黨制度發(fā)展史論》作為“從歷史的維度進(jìn)行縱深研究”的一種學(xué)術(shù)探索值得期待。中國(guó)政黨政治是伴隨著解決現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生和發(fā)展的，該著以史為論，呈現(xiàn)了現(xiàn)代化變遷下中國(guó)政黨制度現(xiàn)代性生成與發(fā)展的歷史過(guò)程，也為我們提供了不少需要繼續(xù)研討的現(xiàn)代性話題，比如中國(guó)政黨與朋黨、會(huì)黨的關(guān)系，蘇俄、歐美政黨對(duì)國(guó)民黨的影響及其“一黨制”的屬性判斷，中國(guó)政黨制度與港澳臺(tái)地區(qū)政黨組織銜接，未來(lái)中國(guó)政黨制度現(xiàn)代性建設(shè)的進(jìn)路等。隨著這些問(wèn)題的回答與解決，中國(guó)政黨制度的競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提升。

《中國(guó)政黨制度發(fā)展史論》；現(xiàn)代性；思考

當(dāng)今世界，政黨政治成為絕大多數(shù)國(guó)家的政治運(yùn)作方式，因而成為政治學(xué)界持續(xù)關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)代中國(guó)政黨制度由于其依托于中國(guó)政治形態(tài)的特殊性以及中國(guó)發(fā)展的顯著影響力日益成為中外學(xué)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，取得了不少積極的成果，不過(guò)在“中外政黨制度比較”和“從歷史的維度進(jìn)行縱深研究”這兩方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。華中師范大學(xué)鐘德濤教授作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展政黨制度比較研究的學(xué)者，新近出版的《中國(guó)政黨制度發(fā)展史論》（高等教育出版社，2015年版，以下簡(jiǎn)稱《史論》）以史為論，力求從歷史的維度對(duì)中國(guó)政黨政治的形成、發(fā)展與演變作出整體貫通性的研究，從而為我們?nèi)嫔钊氲乩斫獍盐债?dāng)代中國(guó)政黨制度的現(xiàn)代性特質(zhì)及價(jià)值提供令人信服的支撐，這種學(xué)術(shù)探索很值得期待。

《史論》一書(shū)主要由八個(gè)章節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，重點(diǎn)探討四個(gè)方面的內(nèi)容：一是從世界政黨發(fā)展演變?nèi)胧郑接懥私F(xiàn)代中國(guó)政黨產(chǎn)生、發(fā)展與世界政黨，尤其是西方政黨發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其差異性，指出中國(guó)政黨政治之所以形成競(jìng)爭(zhēng)型的“多黨制”、壟斷型的“一黨制”以及合作型的“多黨合作制”的制度形態(tài)，具有其獨(dú)特的環(huán)境條件、歷史、文化與政治等因素，并進(jìn)行了相應(yīng)地分析；二是探討了民國(guó)初年多黨制嘗試的內(nèi)外各種因素及其對(duì)中國(guó)政黨政治發(fā)展的影響，特別指出民國(guó)初年的競(jìng)爭(zhēng)性政黨發(fā)展，對(duì)國(guó)民黨壟斷型“一黨制”的瓦解以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作型政黨制度（“多黨合作制”）的建立產(chǎn)生了一定影響；三是論析了國(guó)民黨“一黨制”的發(fā)生、發(fā)展與演變（特別是在臺(tái)灣的一些調(diào)整與轉(zhuǎn)型）及其所呈現(xiàn)出的特征；四是在中外政黨制度比較的視野中對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制（合作型政黨制度）的形成、確立和發(fā)展，進(jìn)行了多層次、多維度的分析，揭示了多黨合作制的特色和優(yōu)勢(shì)，探討了當(dāng)代中國(guó)政黨在人大、政協(xié)、政府和其他社會(huì)活動(dòng)中的關(guān)系問(wèn)題，提出了完善與創(chuàng)新的路向。

通讀《史論》，深感作者強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、新穎的研究視角以及開(kāi)放的大歷史觀。問(wèn)題意識(shí)是研究政黨制度的關(guān)鍵，中國(guó)政黨政治是伴隨著現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，也是為解決問(wèn)題而存在發(fā)展的，同時(shí)也因?yàn)閱?wèn)題而推動(dòng)其不斷探索、豐富與發(fā)展。在《史論》的基礎(chǔ)上，筆者嘗試列舉以下幾個(gè)中國(guó)政黨在發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程中面臨的現(xiàn)代性問(wèn)題，供進(jìn)一步的學(xué)術(shù)交流：

一、中國(guó)政黨與朋黨、會(huì)黨的關(guān)系

清朝末期，科舉制的廢除對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的士紳階層的瓦解產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，與此同時(shí)，西方近代科技與思想政治文化也開(kāi)始在中國(guó)進(jìn)行傳播，促使這批瓦解的士紳群體中的一部分人，逐漸形成了一個(gè)探尋西學(xué)的新式知識(shí)分子群體。他們興民權(quán)、開(kāi)民智、變官制、富國(guó)養(yǎng)民，積極引進(jìn)西方各種思潮與文化流派，尤其積極提倡和引進(jìn)西方各種自由主義、社會(huì)主義、保守主義等流派與思潮。在此過(guò)程中，這個(gè)知識(shí)分子群體也開(kāi)始涉足西方的政治制度與政權(quán)建設(shè)，特別是1904年清政府實(shí)施了開(kāi)放黨禁舉措，直接推動(dòng)了具有現(xiàn)代性意義的政黨興起和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。一時(shí)間，各種立憲團(tuán)體和革命組織風(fēng)起云涌，以至于在清末第一次出現(xiàn)了黨團(tuán)組建與活動(dòng)的高潮。黨團(tuán)組建及其活動(dòng)標(biāo)志著當(dāng)時(shí)的政治主體開(kāi)始政黨化與現(xiàn)代化，政治形態(tài)也由皇權(quán)政治轉(zhuǎn)向政黨政治，中國(guó)政黨政治發(fā)展的序幕也逐漸拉開(kāi)。如同當(dāng)時(shí)梁?jiǎn)⒊岢龅摹肮饰拿髦畤?guó)，但聞?dòng)袩o(wú)國(guó)之黨，不聞?dòng)袩o(wú)黨之國(guó)”［1］。后來(lái)，孫中山也認(rèn)為“無(wú)政黨則政治必愈形退步，將呈江河日下之觀，流弊所及，恐不能保守共和制度，將漸變而為專制”［2］。有關(guān)材料表明，1906年至1908年間成立的立憲社會(huì)團(tuán)體有51個(gè)［3］?！妒氛摗芬仓赋觯骸霸谛梁ジ锩鼈鲹P(yáng)民主共和思想的浪潮中，為競(jìng)選第一屆國(guó)會(huì)議員，先后建立了300多個(gè)大小黨派和團(tuán)體，統(tǒng)一黨、民主黨、國(guó)民黨等政黨的成立及其活動(dòng)，使國(guó)民黨初年嘗試競(jìng)爭(zhēng)型的多黨制成為可能?！保?］340中國(guó)政黨在產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中，除了深受西方政黨文化影響之外，也與中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的朋黨、會(huì)黨文化的浸潤(rùn)有關(guān)。中國(guó)朋黨、會(huì)黨發(fā)展歷史悠久，很早就出現(xiàn)“君子不黨”“黨同伐異”；在《后漢書(shū)》中還有《黨錮傳序》，宋朝有歐陽(yáng)修的《朋黨論》，在唐朝有牛黨與李黨之分，明朝有東林黨與閹黨之爭(zhēng)，清朝有清流黨之辯，顯然中國(guó)的政治制度與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中朋黨和會(huì)黨緊密相連。在清朝末期，會(huì)黨活動(dòng)更加頻繁，會(huì)黨在反對(duì)清朝封建專制及帝國(guó)主義侵華方面起著一定的作用。當(dāng)時(shí)，興中會(huì)成立后，也注意倚重會(huì)黨，以擴(kuò)大其勢(shì)力和影響。孫中山就說(shuō)過(guò)：“余持革命主義，能相喻者，不過(guò)親友數(shù)人而已。士大夫方醉心功名利祿，唯所稱下流社會(huì)，反有三合會(huì)之組織，寓反清復(fù)明之思想于其中，雖時(shí)代湮遠(yuǎn)，幾于數(shù)典忘祖，然茍與之言，猶較縉紳為易入，故余先從聯(lián)絡(luò)會(huì)黨入手?！保?］興中會(huì)發(fā)動(dòng)的廣州與惠州起義，所依靠的主要武裝力量就是會(huì)黨。當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的政治生態(tài)，開(kāi)始逐漸從朋黨、會(huì)黨向現(xiàn)代性政黨轉(zhuǎn)變，不僅折射出傳統(tǒng)中國(guó)政治制度上的革命性與現(xiàn)代性的變遷，同時(shí)也折射出中國(guó)社會(huì)政治結(jié)社、政治參與方式以及參政觀念上的轉(zhuǎn)變。清末民初政黨林立，忽生忽滅，多數(shù)政黨的基礎(chǔ)很不牢固，而且政黨的活動(dòng)紛亂、龐雜，沒(méi)有嚴(yán)格的程序與游戲規(guī)則；跨黨現(xiàn)象嚴(yán)重，黨綱內(nèi)容空洞乏力、含義模糊、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和綱要，并且與現(xiàn)代性政黨存在很大的差別，這與當(dāng)時(shí)的朋黨、會(huì)黨的影響有很大的關(guān)聯(lián)性，可惜學(xué)界在這方面還沒(méi)有更多精彩的作品呈現(xiàn)。孫中山在1905年領(lǐng)導(dǎo)成立中國(guó)同盟會(huì)，之所以后改為中國(guó)國(guó)民黨，成為中國(guó)近現(xiàn)代第一個(gè)現(xiàn)代性意義的政黨，試圖洗去傳統(tǒng)社會(huì)中朋黨、會(huì)黨等色彩，增添更多現(xiàn)代政治文明因素可能也是其中原因之一。

二、蘇俄、歐美政黨對(duì)國(guó)民黨的影響及其“一黨制”的屬性判斷

《史論》在第四章中將國(guó)民黨“一黨制”定性為壟斷型政黨制度，較為詳細(xì)地闡述了國(guó)民黨“一黨制”是如何建立、發(fā)展、最后走向終結(jié)的。在對(duì)“一黨制”的促成因素的剖析中，作者指出“國(guó)民黨‘一黨制’效仿的是西方資本主義國(guó)家政黨制度的另類(lèi)——德國(guó)、意大利法西斯主義政黨體制”［4］341，但是“這個(gè)國(guó)民黨的一黨極權(quán)制與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的社會(huì)主義‘一黨制’沒(méi)有共同之處。沒(méi)有任何有力的歷史根據(jù)證明，國(guó)民黨的這種法西斯一黨極權(quán)制類(lèi)型的一黨制是效仿蘇聯(lián)社會(huì)主義一黨制的產(chǎn)物”［4］113。這兩個(gè)結(jié)論式的判斷可能是想說(shuō)明國(guó)民黨的這種“一黨制”與當(dāng)時(shí)蘇俄共產(chǎn)主義政黨無(wú)關(guān)，主要接受了歐美西式政黨影響，而且深受西式變種的法西斯政黨體制的影響。至于國(guó)民黨“一黨制”到底主要受到哪類(lèi)政黨模式的影響，學(xué)界對(duì)此也沒(méi)有定論，可以肯定的是其受到的影響必然是多方面的。孫中山北伐失敗后，開(kāi)始關(guān)注和借鑒俄國(guó)革命的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是從政黨建設(shè)學(xué)起。1924年，孫中山借鑒俄共布爾什維克的組織模式，吸收蘇聯(lián)顧問(wèn)、共產(chǎn)國(guó)際代表及中共黨員對(duì)國(guó)民黨實(shí)行改組，構(gòu)建各級(jí)基層組織，試圖擺脫其嚴(yán)重的“精英化”趨勢(shì)，確立其“黨治國(guó)家”體制。從當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨成立的中央政治委員會(huì)，也能看出俄共（布）政治局的模板：國(guó)民黨的政治體制缺乏權(quán)力制約，沒(méi)有真正的權(quán)力監(jiān)督，這點(diǎn)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨體制比較相似；國(guó)民黨在軍隊(duì)的黨代表制和政工制，這幾乎是從蘇聯(lián)直接拿過(guò)來(lái)套用的。當(dāng)南京國(guó)民政府成立后，國(guó)民黨又效仿蘇俄政黨制度，設(shè)立了集權(quán)的全國(guó)代表大會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)、中央政治委員會(huì)；同時(shí)，又按照西方三權(quán)分立相互制約學(xué)說(shuō)，設(shè)立了五院（行政、立法、司法、考試、監(jiān)察）制。這種模仿的政黨制度其實(shí)并沒(méi)有進(jìn)行充分的本土化與現(xiàn)代性的消化，既沒(méi)有學(xué)到蘇俄式真正的黨治，也未能實(shí)行西方式政黨制度，導(dǎo)致其在實(shí)際運(yùn)作中并不很順暢，期間又對(duì)德國(guó)、意大利等國(guó)的法西斯主義政黨體制感興趣，吸取了其中一些元素，但并沒(méi)有帶來(lái)什么實(shí)際效果。如果說(shuō)國(guó)民黨的“一黨制”在當(dāng)時(shí)算作法西斯主義政黨，可能需要進(jìn)一步論證，更需要大量的史實(shí)材料提供佐證。

三、由毛澤東同斯大林往來(lái)書(shū)信中的兩份電報(bào)引發(fā)的問(wèn)題

《史論》一書(shū)提到1947年11月30日毛澤東在給斯大林的電報(bào)中談到，當(dāng)中國(guó)革命取得最終勝利時(shí)，也要像蘇聯(lián)和南斯拉夫國(guó)家那樣，所有政黨都要離開(kāi)政治舞臺(tái)，只保留共產(chǎn)黨，這樣做會(huì)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中國(guó)革命。1948年4月20日，斯大林在回電中表示“不同意這種看法”，建議中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)保持同民主黨派合作，成立聯(lián)合政府，并保持領(lǐng)導(dǎo)地位。這個(gè)問(wèn)題在20世紀(jì)90年代就引發(fā)學(xué)界的關(guān)注與討論。最初是由1995年俄羅斯科學(xué)院列多夫斯基先生發(fā)表一篇名為“米高揚(yáng)的秘密赴華使命（1949年1—2月）”的文章引起的。該文指出米高揚(yáng)曾在1960年9月22日向蘇共中央主席團(tuán)遞交過(guò)1949年初他秘密赴華使命的書(shū)面報(bào)告，報(bào)告談到毛澤東在1947年11月30日給斯大林的電報(bào)中提出“所有政黨都要離開(kāi)政治舞臺(tái)”的設(shè)想；斯大林在1948年4月20日回電表示“不同意這種看法”，毛澤東及中國(guó)共產(chǎn)黨接受斯大林這個(gè)建議，“改變了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政黨的政策”。顯然如果依據(jù)這份材料表達(dá)的信息來(lái)看，與中國(guó)共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)和實(shí)行的與民主黨派長(zhǎng)期合作的政策有悖，由此引發(fā)國(guó)內(nèi)學(xué)界爭(zhēng)議。例如，田松年《與民主黨派合作是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的基本政策》，載于《黨的文獻(xiàn)》1999年第5期；沈正樂(lè)《米高揚(yáng)“報(bào)告”中關(guān)于毛澤東的一個(gè)重要思想質(zhì)疑》，載于《中共黨史研究》1999年第6期；馬貴凡《毛澤東致斯大林電之我見(jiàn)》，載于《中共黨史研究》1999年第6期，等等。后來(lái)，列多夫斯基找出了這兩份電報(bào)的原始文本，并公布其內(nèi)容（《米高揚(yáng)的秘密赴華使命（1949年1—2月》，載于《國(guó)外中共黨史研究動(dòng)態(tài)》1995年第5期；《毛澤東同斯大林往來(lái)書(shū)信中的兩份電報(bào)》，載于《中共黨史研究》2001年第2期），也證實(shí)了米高揚(yáng)所談電報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性?！妒氛摗诽岢鲆_理解毛澤東提出“所有政黨都要離開(kāi)政治舞臺(tái)”實(shí)質(zhì)上是表達(dá)其他民主黨派“不能和共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位”［4］189。這個(gè)表述有一定的道理。我們不能斷章取義、以截圖的方式理解這兩份電報(bào)內(nèi)容，而忽略當(dāng)時(shí)的復(fù)雜環(huán)境與局面，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨極其復(fù)雜敏感的關(guān)系。如果僅憑電報(bào)的孤立內(nèi)容，就斷言毛澤東讓民主黨派離開(kāi)政治舞臺(tái)之意，顯然不符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況。其實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨從20世紀(jì)二十年代后期就開(kāi)始與一些民主黨派合作，到了三十年代中后期，隨著中華民族全面抗戰(zhàn)以及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)了同民主黨派和黨外人士的合作與共事；尤其是在陜甘寧邊區(qū)政府推行了“三三制”，為今后中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度打下了制度基礎(chǔ)。

四、當(dāng)代中國(guó)政黨制度與港澳臺(tái)地區(qū)的政黨組織的銜接

《史論》提出了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制如何和未來(lái)的港澳臺(tái)地區(qū)的政黨組織相銜接的問(wèn)題”［4］346。這個(gè)問(wèn)題目前看來(lái)還不是刻不容緩的迫切問(wèn)題，但總有一天這個(gè)問(wèn)題會(huì)擺上桌面的。這里談到港澳臺(tái)地區(qū)的政黨，其實(shí)主要是香港與臺(tái)灣地區(qū)的政黨組織，澳門(mén)目前還沒(méi)有現(xiàn)代意義的政黨組織存在。

香港地區(qū)的政黨政治發(fā)展，起始于上個(gè)世紀(jì)的港英政府統(tǒng)治時(shí)期。香港要在1997年回歸中國(guó)，這是歷史大趨勢(shì)，誰(shuí)都無(wú)法阻擋；當(dāng)時(shí)，港英政府懷著為香港的回歸和回歸后的治理設(shè)置各種障礙等目的，從八十年代到九十年代實(shí)施了幾次“政改”，加速港英政府的政治權(quán)力系統(tǒng)的開(kāi)放性，激活香港社會(huì)各類(lèi)政治組織，特別是加大了代議制的改革，主要意圖是“民主抗共”“民主拒共”“還政于民”，給“還政于中”增加政治麻煩。在1991年，港英政府還特別推出了立法局直選，這樣使一些政治組織獲得了選舉平臺(tái)，逐漸具備了政黨政治的結(jié)構(gòu)、功能與屬性。香港地區(qū)的政黨政治是香港民主政治發(fā)展中不可回避的問(wèn)題，因?yàn)檎h活動(dòng)確實(shí)存在。對(duì)于其發(fā)展前景，筆者認(rèn)為香港政黨政治的發(fā)展絕不可能拿一般國(guó)家實(shí)體的政黨政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)做參考。作為一種區(qū)域型政黨，其發(fā)展趨勢(shì)我們可以從下面幾個(gè)方面來(lái)作出分析：一是要在中國(guó)大陸實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度的框架下進(jìn)行，不能超越這個(gè)框架限度；二是要遵循“一國(guó)兩制”。在“一國(guó)兩制”下，香港特區(qū)的權(quán)力來(lái)自中央授權(quán)，是中央（全國(guó)人民代表大會(huì)）授予的，而且這種授權(quán)是單向度的，不存在雙方平等協(xié)商與平等分權(quán)問(wèn)題，全國(guó)人民代表大會(huì)享有至高無(wú)上的權(quán)威性。那么香港政黨政治今后如何發(fā)展必須遵循“一國(guó)兩制”；三是要遵循《基本法》。《基本法》第45條規(guī)定，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)馗鶕?jù)協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命；第48條規(guī)定，行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命主要官員。這樣看來(lái)，香港的行政長(zhǎng)官及其所屬的特區(qū)政府，要承擔(dān)雙重責(zé)任，一要向選民負(fù)責(zé)，二要向中央人民政府負(fù)責(zé)。因此香港特區(qū)政黨政治發(fā)展要遵守《基本法》，否則就會(huì)失去法理性；四是香港政黨政治發(fā)展無(wú)法影響特區(qū)的最高行政長(zhǎng)官?！断愀坌姓L(zhǎng)官選舉條例》規(guī)定第一屆至第三屆行政長(zhǎng)官選舉由選舉委員會(huì)產(chǎn)生，第一屆行政長(zhǎng)官不能是政黨人士。第二屆及之后的行政長(zhǎng)官候選人不會(huì)有嚴(yán)格限制，可能會(huì)是政黨人士，但條例規(guī)定，當(dāng)選后必須退黨；另外行政長(zhǎng)官是由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生，而不是靠政黨推舉候選人產(chǎn)生的。議會(huì)選舉爭(zhēng)奪議會(huì)席位，應(yīng)當(dāng)是香港政黨政治發(fā)揮的主戰(zhàn)場(chǎng)；五是香港政治體制今后肯定會(huì)不斷變動(dòng)與調(diào)整，其立法會(huì)選舉方式以及行政長(zhǎng)官的選舉方式也必然不斷變動(dòng)與調(diào)整，這也必然會(huì)影響香港政黨不斷重組與演變，即使會(huì)形成執(zhí)政黨和在野黨，但也絕不是純西方意義的執(zhí)政黨與在野黨模式。

至于臺(tái)灣地區(qū)今后的政黨政治發(fā)展，由于其歷史、現(xiàn)實(shí)等復(fù)雜因素的影響，肯定會(huì)比香港地區(qū)享受更大的自主空間，但是即便這樣，也難以突破大陸共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度模式。

五、中國(guó)政黨制度的現(xiàn)代性發(fā)展與建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)將加強(qiáng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為“第五種現(xiàn)代化”目標(biāo)提出，必將深刻影響未來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的理念與實(shí)踐。對(duì)于中國(guó)政黨制度來(lái)說(shuō)，治理能力的現(xiàn)代化是依靠現(xiàn)代性給予支持的，因?yàn)楝F(xiàn)代性體現(xiàn)著政黨制度適應(yīng)現(xiàn)代民主政治發(fā)展的能力與屬性。政黨的現(xiàn)代性不僅能夠促進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)于政黨的制度化與民主化要求進(jìn)一步提高，而且還能促進(jìn)政黨自身法治化，嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)程序進(jìn)行規(guī)范性和有序性的活動(dòng)，從而避免社會(huì)動(dòng)蕩和化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，同時(shí)也能夠鞏固和提高政黨的合法性支持與政治認(rèn)同。作為一項(xiàng)基本的政治制度，回望歷史，“中國(guó)現(xiàn)代化客觀上要求中國(guó)的政黨制度既不能是多層次的也不能是單一層次的，應(yīng)由一個(gè)強(qiáng)大的政黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位、多黨派共同參與的兩個(gè)層次組成。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制這種合作型的政黨制度，順應(yīng)了中國(guó)現(xiàn)代化的這一客觀要求”［4］342。這種順應(yīng)背后體現(xiàn)出中國(guó)政黨制度現(xiàn)代性的生成與發(fā)展，展望未來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)特色政黨制度現(xiàn)代性建設(shè)，要從“結(jié)構(gòu)性”“歷時(shí)性”和“共時(shí)性”的視界進(jìn)行審視與把握。

一是從“結(jié)構(gòu)性”分析。當(dāng)代中國(guó)政黨制度的結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但各政治主體之間完全政治平等。“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“多黨合作”這種從內(nèi)容到關(guān)系的獨(dú)特結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)政黨兼有一黨制的保持政治穩(wěn)定和多黨制（包括兩黨制）的促進(jìn)政治發(fā)展等結(jié)構(gòu)性功能，因而持續(xù)推進(jìn)了中國(guó)的發(fā)展。在這種“結(jié)構(gòu)性”的政治視野下，除了繼續(xù)給予中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派這九大主要政治主體的關(guān)注，還應(yīng)注重將港澳臺(tái)地區(qū)的黨派組織及無(wú)黨派人士納入視野。

二是從“歷時(shí)性”分析。政黨形成于歷史，服務(wù)于現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)。中國(guó)特色政黨作為后發(fā)展國(guó)家的政黨，在形成發(fā)展過(guò)程中是把一些傳統(tǒng)的因素納入現(xiàn)代制度框架之中，這種歷史繼承性可以為政黨變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一些脫序、震蕩提供具有穩(wěn)定性的維護(hù)與支持，但對(duì)傳統(tǒng)的作用發(fā)揮，必須有一個(gè)質(zhì)的規(guī)定限度，一旦越過(guò)某種界限，大量傳統(tǒng)中的消極因素的越界行動(dòng)，可能對(duì)現(xiàn)代性因素構(gòu)成阻滯，最終吞噬現(xiàn)代性因素，造成政黨的保守與退化。對(duì)于當(dāng)下，在面對(duì)實(shí)際發(fā)展中遇到的問(wèn)題，政黨的政策要更加務(wù)實(shí)、有效，具有合理性、伸縮性和適應(yīng)性，要做到既反映了現(xiàn)實(shí)進(jìn)程中政黨自開(kāi)始起就帶有明顯的政治選擇性；同時(shí)體現(xiàn)出探索適合現(xiàn)實(shí)需要的政黨制度的曲折的歷時(shí)性。中國(guó)政黨要著力于把現(xiàn)代性置于中國(guó)當(dāng)下的環(huán)境中，通過(guò)實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，鑄造出既能容納現(xiàn)代性中人權(quán)、自由、平等和民主等普遍性元素，又能顯示出“本土化”和“中國(guó)式”特殊質(zhì)資的中國(guó)特色政黨制度。

三是從“共時(shí)性”分析。政黨實(shí)際上是生存于社會(huì)多重領(lǐng)域、層次與不同政治主體之中的。社會(huì)各個(gè)共同體、各種交易域、組織場(chǎng)以及政治域等組成無(wú)比豐富的現(xiàn)實(shí)政治生活領(lǐng)域，并且各個(gè)領(lǐng)域中衍生出的各項(xiàng)制度相互也是關(guān)聯(lián)在一起的，政黨制度的共時(shí)性特點(diǎn)就是通過(guò)這樣的制度之間的復(fù)雜關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)的。政黨政治就是分別圍繞國(guó)家、社會(huì)以權(quán)力為中軸而展開(kāi)的政治活動(dòng)，不僅組成了一種“共時(shí)性”的層級(jí)架構(gòu)，而且相互之間發(fā)生著共時(shí)性關(guān)系。歷史上的每一個(gè)“今天”，都在提供這樣的政治事件；當(dāng)下的每一個(gè)事情，都蘊(yùn)涵著復(fù)雜的共時(shí)性交錯(cuò)的線索。中國(guó)政黨如何構(gòu)建新現(xiàn)代性，并承擔(dān)科學(xué)發(fā)展的重大職責(zé)，不僅要從中國(guó)過(guò)去累積的豐富歷史性經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，而且還要從全球化、信息化與知識(shí)化中，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)適與改革增添新現(xiàn)代性。

［1］李金河.中國(guó)政黨政治研究（1905-1949）［M］.北京：中央編譯出版社，2007：18.

［2］孫中山全集（第三卷）［M］.北京：中華書(shū)局，1984：35.

［3］吳雁南，馮祖貽，蘇中立.清末社會(huì)思潮［M］.福州：福建人民出版社，1990：268.

［4］鐘德濤.中國(guó)政黨制度發(fā)展史論［M］.北京：高等教育出版社，2015.

［5］胡漢民.總理全集［M］.上海：上海民智書(shū)局，1930：920.

（責(zé)任編輯：劉穎）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.05.025

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1672－0911（2016）05－0025－05

2016-08-07

趙宬斐（1968-），男，杭州師范大學(xué)政治與社會(huì)學(xué)院教授。李?。?982-），男，中共紹興市委黨校副教授。