李小偉　張　榮

(南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州　225000)

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關(guān)于獨(dú)立學(xué)院零星維修工程管理工作的思考

李小偉張榮

(南京郵電大學(xué)通達(dá)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225000)

摘要:介紹了獨(dú)立學(xué)院零星維修工程的特點(diǎn)，分析了其零星維修工程的管理現(xiàn)狀，從管理制度、人員配置、合同管理、維修檔案等方面，提出了改善學(xué)院零星維修工程管理工作的幾點(diǎn)建議，旨在有目的、有計(jì)劃地做好零星維修工作。

關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院，零星維修工程，管理制度，維修經(jīng)費(fèi)

獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校與社會(huì)力量合作舉辦的進(jìn)行本科層次教育的高等教育機(jī)構(gòu)，是按照新的機(jī)制和模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。實(shí)質(zhì)上是經(jīng)教育部規(guī)范后的公有民辦二級學(xué)院［1］。獨(dú)立學(xué)院和母校關(guān)系密切，教學(xué)資源共享，有些管理部門共用，比如后勤管理處，一旦獨(dú)立學(xué)院真正意義上地脫離母體，那就必須擁有一套適合自身發(fā)展的管理模式和制度，零星維修作為后勤管理的一項(xiàng)重要的日常工作，隨著高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程的加速，學(xué)校后勤零星維修逐漸由校外有資質(zhì)的施工單位代替校內(nèi)維修工程隊(duì)，如何搞好獨(dú)立學(xué)院零星工程管理，提高維修經(jīng)費(fèi)使用效率，具有較高的實(shí)踐意義。

1　零星維修工程的特點(diǎn)

1．1工程規(guī)模小，工作量大面廣

零星維修工程分布零散、類型雜亂，單個(gè)工程金額較小，牽涉到校園除新建工程保修期外的所有房屋，可以涉及整幢大樓的改造，也可以小到維修一個(gè)電燈，更換一塊窗玻璃，工作量十分巨大。同時(shí)，零星維修工程分布于校園各個(gè)角落，從教學(xué)樓、辦公樓到體育場、地下車庫，各個(gè)區(qū)域都涉及到零星維修，這就要求獨(dú)立學(xué)院零星維修工作者必須具有高度的責(zé)任心。

1．2具有突發(fā)性，缺乏規(guī)劃

零星維修工程很多具有突發(fā)性，比如哪棟樓水管爆裂，地下管線出現(xiàn)問題需要搶修，任務(wù)重，時(shí)間緊，很多工程項(xiàng)目只能粗略按照草圖或者經(jīng)驗(yàn)估算，致使工程造價(jià)難以精確控制，容易造成高估冒算［2］。

2　零星維修工程的管理現(xiàn)狀

2．1管理制度不夠完善

由于種種原因，從工程立項(xiàng)開始，到施工，再到竣工驗(yàn)收、結(jié)算收尾，很多獨(dú)立學(xué)院還沒有建立一套成熟的管理辦法。有些沒有完全脫離母體的獨(dú)立學(xué)院采取由獨(dú)立學(xué)院后勤管理處立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收，然后交由母校審計(jì)處、財(cái)務(wù)處協(xié)助完成的管理模式，由于大校審計(jì)人員沒有跟蹤審計(jì)以及對現(xiàn)場不熟悉等因素，會(huì)造成審計(jì)結(jié)果與實(shí)際有偏差，故該種模式管理相對來說比較粗放。

2．2管理人員配置數(shù)量不夠

隨著獨(dú)立學(xué)院逐漸脫離母體，實(shí)現(xiàn)真正意義上的完全獨(dú)立，很多部門的建設(shè)都是從零開始，包括部門的人事管理，人員配置數(shù)量是否合理，管理人員的專業(yè)素質(zhì)是否合格，直接決定著獨(dú)立學(xué)院零星維修的管理水平。

2．3施工監(jiān)管難度大、強(qiáng)度低

零星維修工程量小、繁雜，往往不方便請專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出圖。對于這方面的管理，通常由后勤管理處邀請幾家經(jīng)常跟學(xué)院合作的施工單位到現(xiàn)場踏勘估價(jià)，然后根據(jù)工程特點(diǎn)及工作量大小來選擇合適的施工單位。對于比較急的搶修工程，往往省去現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，直接指定施工單位在周末進(jìn)行施工，對于工期要求稍微長點(diǎn)的工程，一般利用寒暑假施工，這就需要后勤管理處相關(guān)人員利用假期休息時(shí)間到現(xiàn)場負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與監(jiān)管，這樣對于工程的監(jiān)管就不可能面面俱到，直接導(dǎo)致工程偷工減料，施工質(zhì)量得不到保證。

2．4施工單位不按實(shí)結(jié)算

零星維修工程項(xiàng)目的預(yù)算一般由踏勘現(xiàn)場的施工單位編制，建設(shè)單位按照現(xiàn)場實(shí)際情況結(jié)合幾家施工單位的預(yù)算報(bào)價(jià)擇優(yōu)選擇負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工單位，建設(shè)單位審核認(rèn)可后施工，工程量較小的項(xiàng)目由獨(dú)立學(xué)院負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的工作人員審核決算。超過一定金額的工程項(xiàng)目，由獨(dú)立學(xué)院將決算報(bào)送母校審計(jì)部門審核。由于零星工程量大、繁瑣的特點(diǎn)，容易造成施工單位工程量虛報(bào)及重復(fù)計(jì)算，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及人工取費(fèi)不合理，工程造價(jià)提高的情況，而建設(shè)單位管理人員現(xiàn)場踏勘工作往往不夠細(xì)致，不能精確地計(jì)算工程量，對于施工單位這種情況往往不能直接洞察，容易造成維修經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

2．5校園維修檔案不健全

有的獨(dú)立學(xué)院剛到異地獨(dú)立辦學(xué)，沒有增設(shè)專門的人員來對修繕工程檔案進(jìn)行有效地管理，再加上零星工程維修檔案涉及的內(nèi)容較多，并且技術(shù)性較強(qiáng)，管理人員建檔、歸檔意識淡薄，很多零星工程在竣工之后管理人員未能及時(shí)將資料整理并進(jìn)行歸檔，這樣就給日常維修工作帶來很大不便，維修人員需要耗費(fèi)大量的時(shí)間對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，了解水電管網(wǎng)分布、走向等現(xiàn)場實(shí)際情況。

3　零星維修工程的管理辦法

3．1管理制度需有序、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)

獨(dú)立學(xué)院相關(guān)部門應(yīng)建立健全和不斷完善零星維修工程管理制度，規(guī)范零星維修工程的立項(xiàng)、管理、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“人情工程”，做到公平競爭，依法、科學(xué)、高效辦事，保證工程質(zhì)量，后勤管理處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處相互配合，相互監(jiān)督，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

3．2有計(jì)劃地確立維修項(xiàng)目

后勤管理處作為學(xué)院零星維修工程管理的扎口部門，每年制定的部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)深入實(shí)地，根據(jù)學(xué)院發(fā)展需要，確定修繕計(jì)劃與目標(biāo)，有步驟、分階段的實(shí)施，保障基本教學(xué)條件的同時(shí)，讓學(xué)?；窘ㄔO(shè)錦上添花。

確定零星維修工程方案，從實(shí)際情況出發(fā)，分輕重緩急，在滿足使用單位使用功能的前提下，做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)，有的放矢，同時(shí)還需為臨時(shí)性的、突發(fā)性的工程項(xiàng)目預(yù)留一定的準(zhǔn)備金。

3．3落實(shí)相關(guān)部門管理人員的責(zé)任

零星維修工程項(xiàng)目量大分散，一般沒有專門的施工圖紙，決算時(shí)往往不能直接套用定額，這樣很容易造成實(shí)際工作量的多報(bào)，冒算。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院零星工程管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行現(xiàn)場管理人員與決算審計(jì)人員分工合作、責(zé)任明確，確保工程質(zhì)量過關(guān)，確保決算資料的完整、真實(shí)與準(zhǔn)確。

3．4嚴(yán)格施工合同管理

零星維修工程不同于新建工程，一般沒有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用計(jì)取、定額套用等，再加上零星維修面廣繁雜，很多工程量小的項(xiàng)目連合同都不簽，工程竣工驗(yàn)收合格，一次性付清工程款，不可預(yù)見因素較多，對工程質(zhì)量沒有保障。

施工合同作為明確建設(shè)單位與施工單位權(quán)利義務(wù)的有效載體，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理制度，規(guī)范程序，分清雙方責(zé)任主體、明確工程工期、進(jìn)度及質(zhì)保條件與期限、盡量避免一次性付清工程款的支付方式，按照合同規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)零星維修的施工過程，從而為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施及工程質(zhì)量提供保證。

3．5建立健全零星維修工程檔案管理制度

應(yīng)正確、全面地認(rèn)識零星維修工程檔案管理制度的性質(zhì)和地位，絕不能片面地認(rèn)為，工程現(xiàn)場監(jiān)督重于檔案管理，不能認(rèn)為工程竣工驗(yàn)收結(jié)束就意味著這個(gè)項(xiàng)目徹底結(jié)束［3］。

加強(qiáng)零星維修工程檔案的管理，將工程按照施工地點(diǎn)，工程性質(zhì)進(jìn)行分類歸檔，可以收集相關(guān)工程信息，為后續(xù)類似維修工程提供樣本參照;可以有效地記錄工程從開始到結(jié)束的過程，加強(qiáng)對工程過程的監(jiān)督;將校園水電管網(wǎng)圖紙收集整理，可以有效縮短工程排查、檢修時(shí)間，節(jié)約工程成本。

4　結(jié)語

隨著獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年擴(kuò)大，零星維修作為學(xué)院建設(shè)的重要保障之一，工作量也在逐年增加，其管理方式需要在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、創(chuàng)新，更加科學(xué)、高效、合理地利用維修經(jīng)費(fèi)，將學(xué)院利益放在首位，為學(xué)院的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn):

［1］馮向東．處在十字路口的獨(dú)立學(xué)院［J］．高等教育研究，2011，32(6):36-41．

［2］張彩峰．高校零星維修的探討［J］．高校后勤研究，2015(2): 45-47．

［3］陳傳華，劉學(xué)應(yīng)．高校零星維修的探討［J］．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2015，15(10):236-237．

·計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用·

Consideration on sporadic maintenance engineering management of independent college

Li XiaoweiZhang Rong
(Tongda College，Nanjing University of Posts and Telecommunication，Yangzhou 225000，China)

Abstract:The paper introduces sporadic maintenance engineering features of independent college，analyzes sporadic maintenance engineering management status from aspects of management system，staff distribution，contract management and maintenance documents and so on，and finally puts forward some suggestions of improving sporadic maintenance engineering management status，with a view to do well in sporadic maintenance in an aimed and planned way．

Key words:independent college，sporadic maintenance engineering，management system，maintenance cost

作者簡介:李小偉(1988-)，男，碩士，助教;張榮(1981-)，男，講師

收稿日期:2015-10-23

文章編號:1009-6825(2016)01-0256-02

中圖分類號:G642．0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A