袁有藝

(無(wú)錫市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，江蘇無(wú)錫　214000)

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建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

袁有藝

(無(wú)錫市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，江蘇無(wú)錫214000)

摘要:簡(jiǎn)述了建筑施工安全管理的重要性，從管理制度、施工人員、管理機(jī)構(gòu)等方面，分析了建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)科學(xué)的管理對(duì)策，有效降低了施工安全事故的發(fā)生率，確保了工程施工的安全高效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞:建筑施工，安全管理，安全意識(shí)，監(jiān)管模式

0　引言

在建筑工程施工管理中，其安全性與施工人員的人身安全之間存在著極為緊密的關(guān)聯(lián)，與此同時(shí)，也是幫助促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)工作。由于在建筑工程施工中，其安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性及傷亡性較大，因此人們對(duì)建筑工程的安全管理問(wèn)題極為重視。百年大計(jì)，安全第一。在建筑領(lǐng)域中，事故發(fā)生率極高，加強(qiáng)對(duì)施工操作人員及生產(chǎn)安全的管理是施工方及相關(guān)管理人員肩頭的重要責(zé)任。

1　建筑施工安全管理存在問(wèn)題

1)施工主體安全文明的責(zé)任、法律意識(shí)缺乏。在工程建設(shè)中，有部分施工企業(yè)缺乏完善化的安全保障體系，以包代管現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，主體施工責(zé)任無(wú)法完全落實(shí)。另外，項(xiàng)目經(jīng)理到崗率較低、職責(zé)落實(shí)不到位問(wèn)題依舊存在［1］。有部分建筑方對(duì)于相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定的安全責(zé)任缺乏必要的重視，經(jīng)常拖欠工程款，任意縮減工期，完全忽視安全生產(chǎn)管理。還有部分監(jiān)理方缺乏對(duì)自我的準(zhǔn)確定位，對(duì)于自身應(yīng)承擔(dān)起的責(zé)任模糊，同樣也不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工程建設(shè)中存在的安全隱患無(wú)法及時(shí)有效的解決，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任無(wú)法貫徹落實(shí)。

2)施工安全管理水平低?，F(xiàn)如今，我國(guó)的建筑市場(chǎng)越發(fā)開(kāi)放，大量的農(nóng)民工力量涌入至城市建筑施工領(lǐng)域中。此種狀況導(dǎo)致正式的施工人員較少，大部分參與管理工作的人員為臨時(shí)工。目前，在建筑施工領(lǐng)域中，農(nóng)民工已成為主體人員，但是這些人員的文化水平較低，自我保護(hù)意識(shí)缺乏，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理難度較大。近些年來(lái)，在建筑市場(chǎng)中有一些具備一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)逐漸蛻變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，雖然不可否認(rèn)的是其自身具有一定的管理水平，但是專屬化的勞務(wù)施工團(tuán)隊(duì)缺乏，在公司中標(biāo)之后會(huì)將工程分包給其他施工單位。這些施工單位未必具備一定的施工資質(zhì)，施工質(zhì)量及安全性無(wú)法得到保障。而中標(biāo)企業(yè)對(duì)于工程建設(shè)的管理也不過(guò)是指派幾個(gè)公司技術(shù)人員至施工現(xiàn)場(chǎng)參與管理，未配備好專業(yè)安全管理人員。安全責(zé)任落實(shí)無(wú)法到位，對(duì)于整個(gè)建筑工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理。另外，還有部分企業(yè)所指派的項(xiàng)目安全經(jīng)理缺乏實(shí)質(zhì)性的管理作用，應(yīng)急方案缺乏針對(duì)性及操作性。安全管理如同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮自我作用及價(jià)值。

3)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。大部分的建筑行業(yè)人員為農(nóng)民出身，其文化水平較低，安全意識(shí)較弱，在施工中對(duì)于安全因素的考量較少，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的狀況。這些農(nóng)民工在施工開(kāi)始前尚未接受系統(tǒng)化專業(yè)安全培訓(xùn)，對(duì)于施工技能了解較少，技術(shù)水準(zhǔn)較低，自我保護(hù)能力偏弱。另外，由于建筑施工人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，因此即便對(duì)施工人員實(shí)施了安全技能培訓(xùn)，也無(wú)法獲取到長(zhǎng)久的效果，平白浪費(fèi)了大量培訓(xùn)費(fèi)用。正是因?yàn)槿绱?，許多施工企業(yè)在工人上崗前未對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)、指導(dǎo)［2］。

4)建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)不健全。在建筑施工安全管理中，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)組織不健全，從而致使其執(zhí)法力度及效果不佳。在相關(guān)的建筑安全生產(chǎn)管理人員配備辦法中曾明確規(guī)定了相關(guān)的建筑施工項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。在施工進(jìn)行中，大部分的施工方可依照相關(guān)規(guī)定配備好安全生產(chǎn)管理人員，但是不可否認(rèn)依舊存在著人員配備不足問(wèn)題。有部分施工安全管理中的管理人員身兼數(shù)職，工作積極性不高，對(duì)于安全管理問(wèn)題敷衍了事，無(wú)法更好的履行自我職責(zé)，從而致使事故隱患長(zhǎng)時(shí)間存在。而相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)組織缺失，對(duì)于施工安全的監(jiān)管力度不佳，無(wú)法獲取到較好的效果，及時(shí)解決事故隱患問(wèn)題。

5)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理效果不佳。在建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中，大部分的中小型企業(yè)未將施工安全管理工作放于重點(diǎn)位置之上，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)安全法規(guī)的貫徹落實(shí)，安全監(jiān)管力度薄弱，將主要的管理目光放置在了施工進(jìn)度及效益兩方面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集企業(yè)法人、班組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理及操作人員的四位一體安全管理，從主觀上使得安全事故發(fā)生率增加。

2　建筑施工安全管理科學(xué)對(duì)策

2．1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

在和諧社會(huì)及城市文明發(fā)展中，建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化一直以來(lái)都是重點(diǎn)所在，與此同時(shí)，還是保障整個(gè)社會(huì)安定發(fā)展的必然性要求。施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化可為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督工作的高效開(kāi)展提供助力［3］。所以，需注意在工程安全管理中，加強(qiáng)安全文明的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)施工各方的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。在建筑施工中，還需注意落實(shí)相關(guān)的安全文明法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用施工安全標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)幫助提升施工安全管理水平，建立好優(yōu)良的施工安全整體形象，進(jìn)一步增強(qiáng)施工方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．2充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)意義

在工程建設(shè)中，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作極為重要。各級(jí)的安全管理及施工人員均需充分認(rèn)識(shí)到安全施工的重要意義，從思想上充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)必要性，指導(dǎo)施工人員積極樹(shù)立起科學(xué)的安全生產(chǎn)觀念。另外，安全管理人員在項(xiàng)目規(guī)劃及施工許可手續(xù)辦理中，需制定好與安全措施保證金相關(guān)的制度，為安全執(zhí)法提供助力。在明確建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，只有積極建立好安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)其相關(guān)管理機(jī)制予以完善化處理，促使安全管理工作內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化監(jiān)管工作，明確各方人員的安全管理責(zé)任，確保安全管理工作的高效開(kāi)展。

2．3加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)及職業(yè)技能培訓(xùn)

在建筑工程安全生產(chǎn)管理中，安全教育及相關(guān)技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)所在。在施工中，施工工人為主體部分，大部分安全事故的發(fā)生并非是因安全裝備、制度不完善導(dǎo)致，其主要問(wèn)題為施工人員薄弱的安全意識(shí)及違規(guī)技術(shù)操作。施工人員的安全意識(shí)直接影響到工程的質(zhì)量、安全性及進(jìn)度。為了確保施工工程的順利及高效開(kāi)展，需注意保障施工人員的施工安全意識(shí)及技術(shù)操作。

針對(duì)現(xiàn)今的施工人員素質(zhì)偏低，安全意識(shí)薄弱的問(wèn)題，施工管理方需在施工前對(duì)所有相關(guān)人員實(shí)施統(tǒng)一系統(tǒng)化的培訓(xùn)，不可將施工的所有目光放置于成本縮減上而完全忽視掉施工安全問(wèn)題。在培訓(xùn)工作開(kāi)展中，除卻需對(duì)工程整體概況內(nèi)容予以培訓(xùn)之外，還需注意對(duì)各員工的施工職責(zé)及范圍;工作所需安全知識(shí)及技能;施工環(huán)境及現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè);施工注意事項(xiàng)等進(jìn)行培訓(xùn)，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。

2．4充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用

在《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中曾明確指出，無(wú)論是施工監(jiān)理方還是相關(guān)監(jiān)理人員均需依照法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)于建設(shè)工程及安全也需承擔(dān)起相關(guān)的監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)監(jiān)理管理可由三控制轉(zhuǎn)變?yōu)樗目刂疲礊樵靸r(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量及安全控制要求。在工程監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理是一項(xiàng)主要工作，與此同時(shí)，也是工程安全生產(chǎn)管理的主要保障。安全監(jiān)理制度的實(shí)施，可幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)工程安全生產(chǎn)的全面化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各方安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施規(guī)范管理，盡可能地避免不安全行為的出現(xiàn)。對(duì)建筑工程安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及科學(xué)處理，以此幫助減小安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)理制度的落實(shí)是幫助提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水準(zhǔn)的一項(xiàng)有效方式，與此同時(shí)，也是幫助加強(qiáng)施工安全管理，減少安全事故發(fā)生率的一種全新安全監(jiān)管模式。監(jiān)管單位需注意充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管作用，規(guī)范履行職責(zé)，確保建筑工程施工安全開(kāi)展。

2．5積極建立好四位一體安全管理機(jī)制

在建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，需注意積極建立好“四位一體”的管理機(jī)制，即指集企業(yè)法人、班組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理及操作人員于一身，形成全面有效的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工企業(yè)是主要的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，而企業(yè)法人在安全工作中的主要任務(wù)為:站在宏觀層面之上對(duì)安全生產(chǎn)工作起到主導(dǎo)性的作用，積極建立好完善化的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)安全基礎(chǔ)建設(shè)的重視，保障安全投入，積極引導(dǎo)施工的各組織部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。而項(xiàng)目經(jīng)理屬于安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，需將其管理重點(diǎn)放置于組織安全建設(shè)工作上，將現(xiàn)場(chǎng)安全管理分工工作貫徹落實(shí)到底，進(jìn)一步明確各管理人員的崗位職責(zé)，確保安全責(zé)任能夠落實(shí)于每一位工作人員身上。與此同時(shí)，還需注意制定好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工組織工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育及技術(shù)交底工作。而班組長(zhǎng)作為施工安全的前沿指揮人員，需注意加強(qiáng)對(duì)班組人員的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)工作，在為其安排工作時(shí)需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)范，做好安全技術(shù)交底工作，實(shí)施開(kāi)展工前、工中、工后的教育檢查工作。在安全生產(chǎn)中，操作施工人員在其中占據(jù)了極為重要的位置，是安全操作的最后一環(huán)［4］。因此施工人員需在工作中樹(shù)立好“安全第一”的理念，避免出現(xiàn)違章操作、野蠻施工等問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)也需注意將相關(guān)狀況及時(shí)上報(bào)給管理人員，由管理人員針對(duì)其做好隱患排除、解決工作。另外，工程施工人員還需做好現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)安全員，對(duì)一些常見(jiàn)的不安全行為予以科學(xué)控制，避免出現(xiàn)物的不安全狀態(tài)。

3　結(jié)語(yǔ)

整體而言，建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題較為多樣化，主要包括:施工主體安全文明的責(zé)任、法律意識(shí)缺乏;施工安全管理水平低;從業(yè)人員素質(zhì)偏低;建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)不健全;施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理效果不佳等。而在施工安全管理工作中，為了有效提升安全管理效率，需從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任;充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)意義;加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)及職業(yè)技能培訓(xùn);充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用;積極建立好四位一體安全管理機(jī)制等方面入手，盡可能地實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早防控，有效控制降低施工安全事故發(fā)生率，確保施工工程的順利及高效開(kāi)展，全面保障施工進(jìn)度、安全以及質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［3］張海燕．建筑施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］．安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(6):81-83．

［4］蒲小平．建筑施工企業(yè)安全管理問(wèn)題與對(duì)策研究［D］．西安:長(zhǎng)安大學(xué)，2012．

Study on building construction safety management problems and countermeasures

Yuan Youyi
(Wuxi Construction Engineering Safety Supervision Station，Wuxi 214000，China)

Abstract:With an introduction on the importance of building construction safety management，starting from aspects of managemen t system，construction staff and management institution，the paper analyzes problems existing in building construction safety management，and puts forward some scientific management countermeasures，so as to effectively reduce construction safety accident occurring rate and to guarantee high efficient and safe construction engineering operation as well．

Key words:building construction，safety management，security consciousness，supervision mode

作者簡(jiǎn)介:袁有藝(1983-)，男，工程師

收稿日期:2015-10-21

文章編號(hào):1009-6825(2016)01-0249-03

中圖分類號(hào):TU714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A