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四川省什邡市退耕還林工程的農(nóng)民滿(mǎn)意度研究

2016-04-06 06:05梁思瑩
關(guān)鍵詞:退耕還林因子分析問(wèn)卷調(diào)查

梁思瑩

(東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,哈爾濱150040)

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四川省什邡市退耕還林工程的農(nóng)民滿(mǎn)意度研究

梁思瑩

(東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,哈爾濱150040)

摘要:以農(nóng)民的滿(mǎn)意度為切入點(diǎn),嘗試從農(nóng)民的角度出發(fā)較為系統(tǒng)的研究退耕還林工程的實(shí)施情況與效果,具有重要的理論研究?jī)r(jià)值與實(shí)踐參考價(jià)值,有針對(duì)性地進(jìn)行改正與完善。從而有利于鞏固退耕還林成果,保證工程的持續(xù)實(shí)施,為后續(xù)政策提供可靠的依據(jù),也為新一輪退耕還林工程的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

關(guān)鍵詞:退耕還林;農(nóng)民滿(mǎn)意度;問(wèn)卷調(diào)查;因子分析

1 研究區(qū)域概況

什邡市位于成都平原西北部邊緣,幅員面積86 300 hm2,其中林業(yè)用地45 809 hm2,占幅員面積的53.1%。在林業(yè)用地中,有林地26 572 hm2,灌木林地11 883 hm2,其中人工林蓄積219萬(wàn)m3,天然林蓄積147萬(wàn)m3。全市森林覆蓋率46.7%。什邡市內(nèi)山區(qū)、丘陵、平原兼而有之。山區(qū)約占全市總面積60%;耕地約占總面積30%;改革開(kāi)放以來(lái),什邡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,什邡市立足于“大開(kāi)放、大發(fā)展”的思路,把客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同什邡農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合,緊緊圍繞“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的這個(gè)中心,解放思想,轉(zhuǎn)變觀(guān)念,依靠科技,面向市場(chǎng),調(diào)整結(jié)構(gòu),積極實(shí)施豐收計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。目前,全市農(nóng)村已初步形成了以旅游次源開(kāi)發(fā)、“三木”藥村、野菜加工、優(yōu)質(zhì)肉羊及名優(yōu)干果開(kāi)發(fā)為主的山區(qū)經(jīng)濟(jì)格局;以食用菌、大蒜、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主的沿山經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí),還結(jié)合基地建設(shè),積極發(fā)展莊旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

2 研究?jī)?nèi)容與方法

本文的研究對(duì)象是四川省什邡市的農(nóng)民,時(shí)間是2015年7~9月,由筆者負(fù)責(zé),采取的是問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地訪(fǎng)談相結(jié)合的方式,調(diào)查范圍涵蓋什邡市的主要涉及退耕還林工程的5個(gè)鎮(zhèn),20個(gè)村,200農(nóng)戶(hù),300多位農(nóng)民,共發(fā)放200份問(wèn)卷,回收200份問(wèn)卷,回收率100%,其中有四份因個(gè)人信息填寫(xiě)不全視為無(wú)效問(wèn)卷,故有效問(wèn)卷196份,有效率98%,地點(diǎn)的選取以該市主要靠近山區(qū)或處于山區(qū),主要參與退耕還林的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查地區(qū),在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選取四個(gè)村,每個(gè)村隨機(jī)選取10戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查與訪(fǎng)談工作。總的來(lái)說(shuō),本次調(diào)查采取的是隨機(jī)抽樣的方式和原則,設(shè)計(jì)和實(shí)施步驟符合統(tǒng)計(jì)學(xué)抽樣調(diào)查的要求與原則,取得的結(jié)果具有代表性與可信性。

3 樣本基本情況描述統(tǒng)計(jì)

在本次的調(diào)查的200位農(nóng)戶(hù)中,除去無(wú)效的4份問(wèn)卷,由剩下的196份問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)可知,被調(diào)查的這些農(nóng)戶(hù)中,男性有107人,女性有89人,年齡在18~30歲之間的有12人,30~50歲之間的有113人,50歲及以上的有71人,收入在5 000元以下的有11人,5 000到10 000元有34人,10 000到20 000元的有125人,20 000元以上的有26人,其中學(xué)歷在小學(xué)及以下的有128人,初中的有53人,高中級(jí)以上的有15人,家庭人口數(shù)在3人及以下的有64人,在4~6人之間的有112人,在7人及以上的有20人。綜合來(lái)看,男女比相對(duì)較平均,年齡以及學(xué)歷還有收入等各個(gè)方面的各種情況都有所涉及,保證了樣本來(lái)源的多樣性與準(zhǔn)確性,具有較好的代表性與參考價(jià)值。

通過(guò)對(duì)樣本的統(tǒng)計(jì)分析可知,28.6%的農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家的退耕還林政策有一定的了解,有4.1%的農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策不了解。而對(duì)退耕還林政策有一定了解的農(nóng)戶(hù)中,通過(guò)電視了解的占51% ,通過(guò)上級(jí)宣傳了解的只占大約26% ,通過(guò)報(bào)紙了解的占到14%,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占到7%,還有其他的一些方式占到2%,從結(jié)果可以看出,到目前為止,還有一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家的退耕還林政策了解不夠。被調(diào)查農(nóng)戶(hù)的大多數(shù)文化程度相對(duì)較低,看報(bào)紙的機(jī)會(huì)也很少,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用也不甚了解,管理部門(mén)應(yīng)該應(yīng)充分利用電視、廣播等更能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)所能接受的媒介,加大退耕還林政策的宣傳力度,使更多的老百姓了解退耕還林政策,同時(shí)也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流,積極地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體等新興的宣傳方式的應(yīng)用。

被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)65.3%以上都是初中以下學(xué)歷,其中沒(méi)上過(guò)學(xué)或者小學(xué)沒(méi)上完的占到20%之多,高中及以上學(xué)歷占到8%左右,調(diào)查發(fā)現(xiàn),高中學(xué)歷者對(duì)退耕還林政策了解程度較高,他們對(duì)政策的支持度也較高,而學(xué)歷較低的農(nóng)戶(hù)對(duì)政策的了解與滿(mǎn)意度也普遍要偏低,由此看出,提高農(nóng)民的文化層次與知識(shí)水平也是推進(jìn)退耕還林工程順利進(jìn)行的一個(gè)重要途徑。

在問(wèn)卷中,通過(guò)“作為參與者,如果需要您對(duì)退耕還林工程進(jìn)行打分,滿(mǎn)分是10分,您打分多少?”來(lái)考察參與者對(duì)該項(xiàng)政策的滿(mǎn)意度,將打分在7分以下定義為不滿(mǎn)意,7分以上定義為滿(mǎn)意,將滿(mǎn)意度進(jìn)行高低分組調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,絕大部分評(píng)分在7分以上,說(shuō)明該政策的實(shí)施有很大的效果和必要性調(diào)查得知,具體看來(lái),接近于80%的農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家的退耕還林政策是滿(mǎn)意的。約有3%的農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策不滿(mǎn)意。該結(jié)果說(shuō)明,絕大多數(shù)的農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策是滿(mǎn)意的,但也有部分農(nóng)戶(hù)表示對(duì)退耕還林政策不滿(mǎn)意。

4 調(diào)查結(jié)果與分析

4.1研究對(duì)象的滿(mǎn)意度描述

根據(jù)所調(diào)查因子的滿(mǎn)意程度分為四個(gè)等級(jí),通過(guò)賦值得到以下表示[1],見(jiàn)表3、表4、表5。

4.2退耕還林前后農(nóng)戶(hù)的收入以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化

5 農(nóng)民滿(mǎn)意度的影響因素分析

期望值分別為E[X]與E[Y]的兩個(gè)實(shí)隨機(jī)變量X與Y之間的協(xié)方差Cov(X,Y)定義為[3]:

通過(guò)定量分析可得知,農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林政策的滿(mǎn)意程度依次主要取決于對(duì)國(guó)家的補(bǔ)償政策態(tài)度、收人程度、農(nóng)戶(hù)自身的文化程度,以及退耕還林的技術(shù)要求程度,對(duì)政策的了解程度,見(jiàn)表6。通過(guò)對(duì)于農(nóng)戶(hù)不滿(mǎn)意的原因的調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶(hù)的不滿(mǎn)意并不是因?yàn)橥烁€林政策本身有什么問(wèn)題,而是退耕還林政策實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:補(bǔ)助較少,補(bǔ)償力度不夠,技術(shù)指導(dǎo)薄弱等,同時(shí)影響農(nóng)民滿(mǎn)意度的因素也與農(nóng)戶(hù)自身的收入情況、文化水平等有關(guān)系,調(diào)查的人群文化素質(zhì)絕大部分都是初中文化程度,這一現(xiàn)狀還不能滿(mǎn)足對(duì)技術(shù)掌握的需要,同時(shí)也可以看到,廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林的重大意義了解不夠,對(duì)國(guó)家有關(guān)具體政策知之甚少,說(shuō)明基層組織對(duì)該項(xiàng)政策的宣傳還存在不足之處。

6 提高農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度的建議——結(jié)合農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林工程的期望

6.1農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林的期望[5]

由表7可以看出,有近1/3的農(nóng)戶(hù)希望國(guó)家加大政策的補(bǔ)償力度,30.6%的農(nóng)戶(hù)希望加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo),18.7%的農(nóng)戶(hù)希望發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等,具體來(lái)說(shuō)可以采取以下幾種:由以上分析可得知國(guó)家的補(bǔ)償政策、經(jīng)濟(jì)收入調(diào)整對(duì)農(nóng)戶(hù)的總體滿(mǎn)意程度影響最大,而當(dāng)?shù)丶夹g(shù)條件也影響了退耕還林的發(fā)展。

6.2對(duì)退耕還林的幾點(diǎn)建議

6.2.1政府部門(mén)要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

政府部門(mén)對(duì)退耕還林政策起主導(dǎo)作用,但作為退耕還林工作的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者,農(nóng)戶(hù)卻受到直接的影響。國(guó)家補(bǔ)貼高低直接影響農(nóng)戶(hù)參與活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性,不同的農(nóng)戶(hù)會(huì)根據(jù)其利益或自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)退耕還林有不同的響應(yīng),國(guó)家繼續(xù)搞好相關(guān)補(bǔ)償政策,加大對(duì)該項(xiàng)政策的財(cái)政補(bǔ)貼,增加農(nóng)戶(hù)退耕的收入,切實(shí)保護(hù)廣大退耕農(nóng)戶(hù)的利益。通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)的方式激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)參與熱情與積極性,普遍看來(lái),這是提高農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度最直接最見(jiàn)效的方式。

6.2.2加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo),加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)力度

事實(shí)證明,除了制定完善合理的退耕還林補(bǔ)償政策,同時(shí)制定好退耕還林造林技術(shù)規(guī)程,才能實(shí)現(xiàn)退耕還林生態(tài)優(yōu)先的目標(biāo),達(dá)到退耕還林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”的要求。但由于該地農(nóng)民的文化程度普遍比較低,實(shí)際操作能力較低,大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)的掌握程度并不是特別理想,對(duì)林地的撫育管理要求并不是很清楚,尤其是遇到病蟲(chóng)害就束手無(wú)策。因此,為了提高退耕還林的成效,有關(guān)部門(mén)迫切需要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)戶(hù)撫育林種的能力。

6.2.3加大宣傳力度,加強(qiáng)政策的靈活性

退耕還林作為一項(xiàng)生態(tài)工程從本質(zhì)上講是國(guó)家公益事業(yè)的重要組成部分,是國(guó)家組織實(shí)施的公共物品生產(chǎn)項(xiàng)目,但它同時(shí)又具有非公益性?xún)?nèi)容,如促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速貧困地區(qū)脫貧等。從這個(gè)性質(zhì)來(lái)看,退耕還林的實(shí)施應(yīng)兼顧提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)性的雙重目的,所以要求政策有一定的靈活性。通過(guò)調(diào)查可知,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)反映退耕還林的實(shí)施過(guò)程中政策落實(shí)得不夠靈活。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主,尤其是種植業(yè)比重偏大。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村退耕還林后必須走農(nóng)、工、商一體化之路。依靠?jī)?yōu)惠的政策,,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),推動(dòng)生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,改變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加大第三產(chǎn)業(yè)的比重,走可持續(xù)發(fā)展道路,同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)渠道,就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,又可使當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)林牧產(chǎn)品增值,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化水平,從而使糧食生產(chǎn)和林牧業(yè)用地趨于合理。同時(shí)相關(guān)部門(mén)切實(shí)把政策的宣傳落到實(shí)處,拓寬宣傳渠道,加強(qiáng)宣傳力度,提高政策在廣大農(nóng)戶(hù)中的普及度,提高廣大農(nóng)戶(hù)的認(rèn)識(shí)[6]。

參考文獻(xiàn):

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[責(zé)任編輯:付佳]

改革實(shí)踐

Study on Farmers' Satisfaction Degree of Returning Farmland to Forest Project of Shifang City in Sichuan Province

LIANGSi- ying
(CollegeofEconomicsandManagementofNortheastForestryUniversity,HarbinHeilongjiang150040,China)

Abstract:This paper takes the farmer's satisfaction as the breakthrough point, try to study the implementation and effect of the project of returning farmland to forest from the perspective of farmers, it have important theoretical research value and practical reference value, targeted for correction and improvement. Thus it is beneficial to consolidate the achievement of returning farmland to forest, and ensure the continuous implementation ofthe project, toprovide a reliable basis for the follow- up policy, but also for the implementation ofa newround ofgrain for green project toprovide experience and reference.

Key words:returningfarmland toforest; farmers' satisfaction; questionnaire survey; factor analysis

作者簡(jiǎn)介:梁思瑩(1992-),女,四川什邡市人,碩士研究生。

收稿日期:2015- 12- 08

DOI:10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.006

中圖分類(lèi)號(hào):F326.27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1673- 5919(2016)01- 0021- 04

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