李衛(wèi)朝

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

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論農(nóng)民啟蒙與糧食安全

李衛(wèi)朝

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

摘要：當(dāng)前，我國(guó)糧食安全問題顯得越來越嚴(yán)峻，已經(jīng)首當(dāng)其沖地成為“三農(nóng)”問題的重中之重。為了解決糧食安全問題，除了構(gòu)建糧食安全戰(zhàn)略、規(guī)范農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度等外圍措施之外，還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)民啟蒙，著力提高糧食生產(chǎn)主體——農(nóng)民的糧食數(shù)量安全意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)、生態(tài)安全意識(shí)。只有通過農(nóng)民啟蒙，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，使農(nóng)民從糧食生產(chǎn)的主體進(jìn)一步提升為糧食安全的主體，發(fā)揮農(nóng)民在糧食安全上的主體性作用，糧食安全問題才能有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的保障。

關(guān)鍵詞：糧食安全；農(nóng)民啟蒙；數(shù)量安全；質(zhì)量安全；生態(tài)安全

當(dāng)前糧食安全問題已經(jīng)成為威脅全球的重要問題。于中國(guó)而言，因?yàn)槌擎?zhèn)化失衡、土地征用、土地拋荒、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量銳減以及糧食對(duì)國(guó)際依賴等因素，此問題就更顯得嚴(yán)重而迫切。幾年來，糧食安全問題在中央一號(hào)文件中屢屢首當(dāng)其沖，成為高度關(guān)注的首要問題。2014年，中央一號(hào)文件提出，構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度、合理利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管等五個(gè)方面完善國(guó)家糧食安全保障體系。2015年，中央一號(hào)文件再次提出，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，糧食主銷區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任。把飯碗牢牢端在自己的手上，成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。

與此同時(shí)，學(xué)界圍繞糧食安全問題也進(jìn)行了卓有成效的探討，從城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、水資源短缺、環(huán)境惡化等糧食生產(chǎn)方面，以及糧食儲(chǔ)備、糧食貿(mào)易、糧食流通、糧食質(zhì)量等方面，分別提出了相應(yīng)的保障糧食安全的建議、對(duì)策與措施，為當(dāng)前解決我國(guó)糧食安全問題提供了非常好的智庫保證。但是，作為糧食生產(chǎn)的主體——農(nóng)民，在保護(hù)糧食安全方面應(yīng)該如何發(fā)揮積極作用，還很少有學(xué)者予以關(guān)注和討論。圍繞糧食安全問題注目于農(nóng)民的研究，也只是從提高農(nóng)民收入與保障糧食安全[1]、農(nóng)民荒與糧食安全[2]等外部推動(dòng)方面展開的研究，管見所窺，還鮮有從農(nóng)民思想觀念的角度探討農(nóng)民對(duì)保護(hù)糧食安全的研究。因此，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民啟蒙，使農(nóng)民能夠自覺地承擔(dān)起保護(hù)糧食安全的責(zé)任，就成為構(gòu)建糧食安全體系中亟待研究的一個(gè)關(guān)鍵問題。

一、農(nóng)民啟蒙與糧食安全

所謂農(nóng)民啟蒙，即引導(dǎo)、幫助農(nóng)民從前現(xiàn)代的認(rèn)知模式中走出來，戰(zhàn)勝自身的怯懦與懶惰，敢于自由運(yùn)用自己的理性沖破僵化、蒙昧、迷信、錯(cuò)誤觀念的牢籠，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化的形成與發(fā)展，自由而充分地享受現(xiàn)代化的文明成果。農(nóng)民啟蒙的核心任務(wù)就是提高農(nóng)民的主體意識(shí)，提升農(nóng)民的主體地位，從而可以自由、自主地認(rèn)識(shí)和處理生產(chǎn)和生活中的種種問題，而不是匍匐在各種權(quán)威腳下任由擺布，其中最主要的在于農(nóng)民各種權(quán)利的獲得與使用。當(dāng)然，就現(xiàn)代社會(huì)而言，公民的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的。農(nóng)民在獲得了經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各項(xiàng)權(quán)利之后，還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這也是農(nóng)民啟蒙不可或缺的內(nèi)容。只有擁有了應(yīng)有的權(quán)利，并承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)，農(nóng)民的主體地位才能真正確立，才能真正成為國(guó)家的主人。

近代以來中國(guó)的啟蒙一直是一場(chǎng)未竟的事業(yè)、一項(xiàng)未完成的任務(wù)。于農(nóng)民啟蒙而言，就更顯得遲緩與滯后，農(nóng)民的主體意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有覺醒，其主體地位也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能真正確立。改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的松動(dòng)，制度的破冰，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民自治的推行，農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)民的主體意識(shí)逐漸蘇醒，主體地位也有了明顯的提升。然而，農(nóng)民啟蒙不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，是不可能在短時(shí)期內(nèi)一蹴而就的，“它是自然、自發(fā)、在日常進(jìn)行的具有廣泛社會(huì)影響和久遠(yuǎn)歷史價(jià)值的精神和心智活動(dòng)”[3]。相較于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，農(nóng)民啟蒙需要更為漫長(zhǎng)的時(shí)間，這種春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲式的祛魅，必須在長(zhǎng)時(shí)間的潛移默化中逐漸完成。就此而言，由于農(nóng)民啟蒙的遠(yuǎn)未完成，農(nóng)民還不能以國(guó)家主人翁的姿態(tài)立足于社會(huì)，其反映在糧食安全方面，就表現(xiàn)為他們還不能理性地認(rèn)識(shí)和對(duì)待糧食生產(chǎn)，不明確自身在糧食安全中的主體地位。

當(dāng)前，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未完全打破的環(huán)境里，農(nóng)民仍然是從事糧食生產(chǎn)的主力軍，在解決糧食安全問題的進(jìn)程仍然發(fā)揮著不可忽視的重要作用。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的“積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，最終會(huì)決定糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性”[4]。但是，當(dāng)前由于諸多主客觀原因，農(nóng)民種糧意愿急速下降，大量青壯年農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工造成土地拋荒，成為糧食數(shù)量安全的極大不利因素；即使在鄉(xiāng)種糧的農(nóng)民，為追求利益最大化，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的濫用，成為糧食質(zhì)量安全的主要隱患；同時(shí)，由于農(nóng)民致富心切，急功近利，造成了對(duì)土地、水源的掠奪性破壞，導(dǎo)致糧食生態(tài)安全也存在很大的隱患。這一切，除了各種客觀因素之外，其中最主要甚而最根本的原因在于，農(nóng)民未能以國(guó)家主人翁的姿態(tài)對(duì)待糧食生產(chǎn)，未能認(rèn)識(shí)到自身在保障糧食安全問題上的主體地位，未能發(fā)揮自身在糧食安全問題上的主體作用。因此，要真正解決糧食安全問題，根本在于農(nóng)民糧食安全啟蒙，引導(dǎo)農(nóng)民樹立糧食安全的主體意識(shí)，以國(guó)家主人翁的姿態(tài)正確對(duì)待糧食安全。

當(dāng)前糧食安全已經(jīng)成為一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念，新的糧食安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全。[5]換言之，在提供充足的(數(shù)量)以及營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康的(質(zhì)量)糧食供給的同時(shí)，糧食的生產(chǎn)和獲取也需要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和土地、水源等資源的可持續(xù)利用(生態(tài))，以確保人類在任何時(shí)候都能獲得有質(zhì)量、數(shù)量和生態(tài)保障的糧食?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們以下從糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)民主要參與的糧食安全環(huán)節(jié)入手，著力探討在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中如何樹立農(nóng)民的糧食安全(數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài))意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民啟蒙，以發(fā)揮農(nóng)民在保障糧食安全過程中的主體性作用。

二、提高農(nóng)民種糧、儲(chǔ)糧積極性，保障糧食數(shù)量安全

“民以食為天”“食以糧為先”“糧以質(zhì)為本”“堆金不如積谷”“屋要人支，人要糧撐”“修塘如修倉(cāng)，蓄水如儲(chǔ)糧”……這些原來耳熟能詳?shù)拿袼邹r(nóng)諺(如今已被漸漸淡忘)充分表明，中國(guó)農(nóng)民在傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)社會(huì)里，對(duì)于種糧、儲(chǔ)糧具有非常高的積極性、警覺性。因?yàn)檗r(nóng)民單個(gè)家庭的糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)存直接關(guān)系著這個(gè)家庭一年乃至未來幾年的溫飽問題，只有糧食豐收、儲(chǔ)備得當(dāng)，全家生活才能后顧無憂。但是，隨著社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸健全與完善，與前期相比，當(dāng)前農(nóng)民種糧、儲(chǔ)糧的積極性、警覺性已經(jīng)大不如從前，這將嚴(yán)重威脅我國(guó)的糧食數(shù)量安全。因此，著眼于農(nóng)民與糧食安全的緊密關(guān)系，應(yīng)該著力提高農(nóng)民種糧、儲(chǔ)糧積極性，保障糧食數(shù)量安全。

(一)積極引導(dǎo)農(nóng)民提高種糧積極性

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)制約，相比于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，進(jìn)城務(wù)工所能獲得的經(jīng)濟(jì)收入要高得多，大量青壯年農(nóng)民毅然棄地進(jìn)城務(wù)工?！?013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年全國(guó)在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的外出農(nóng)民工為16 610萬人，比上年增長(zhǎng)1.7%，在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的本地農(nóng)民工為10 284萬人，增長(zhǎng)3.6%，總數(shù)達(dá)到近2.69億人。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力的流失，造成了農(nóng)村大量土地拋荒，糧食種植面積嚴(yán)重縮水。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)耕地已經(jīng)從2009年的20.31億畝銳減到2013年的20.27億畝，全國(guó)未利用耕地竟達(dá)到27.9%，其中一個(gè)很重要的原因在于土地拋荒嚴(yán)重。同時(shí)，由于糧食流通市場(chǎng)逐漸發(fā)展和完善，家庭生活所需口糧很便利地就能夠從市場(chǎng)上獲得，解除了農(nóng)民生活上的后顧之憂，從而極大地抵消了農(nóng)民種糧的積極性。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，而糧食價(jià)格又相對(duì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際報(bào)酬逐漸趨零，即使在鄉(xiāng)種糧的農(nóng)民，出于利潤(rùn)最大化的追求，也僅僅只是抱著有所收成的心理，而不會(huì)投入太多的成本，這種心態(tài)嚴(yán)重影響了糧食的增產(chǎn)增收。農(nóng)民作為種糧任務(wù)的主要承擔(dān)者，其種糧意識(shí)嚴(yán)重削弱，種糧積極性銳減，將直接威脅到糧食的數(shù)量安全。

因此，除了加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，把低產(chǎn)田改為高產(chǎn)田；建立土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，將未耕種的土地流轉(zhuǎn)出來，讓在鄉(xiāng)農(nóng)民耕種起來；提高農(nóng)業(yè)的比較效益，使農(nóng)民種糧有利可圖；等等這些措施之外，從農(nóng)民啟蒙的角度還應(yīng)該積極引導(dǎo)、教育、鼓勵(lì)農(nóng)民尤其是年輕一代的農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的重要性，不再對(duì)糧食種植產(chǎn)生厭惡情緒，不再逃離農(nóng)村，不再將土地拋荒，提高種糧積極性，糧食數(shù)量安全才能從根本上得到保障。

(二)積極引導(dǎo)農(nóng)民提高儲(chǔ)糧積極性

自古以來，農(nóng)民家庭儲(chǔ)糧就一直是國(guó)家糧食儲(chǔ)存的重要組成部分，對(duì)糧食市場(chǎng)具有潛在的作用：一方面解決了廣大農(nóng)民自身的糧食需求，另一方面也減輕了國(guó)家糧食總供給的壓力，因而直接影響到國(guó)家的糧食安全。所以，農(nóng)民糧食儲(chǔ)存對(duì)我國(guó)糧食安全具有重要意義，對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)控是保護(hù)糧食安全的重要舉措。然而，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，近年來，農(nóng)民糧食儲(chǔ)存量呈逐年遞減趨勢(shì)，農(nóng)民儲(chǔ)糧備荒意識(shí)明顯趨于淡化，農(nóng)民正將家庭的糧食安全推向社會(huì)，由自我防范向社會(huì)防范轉(zhuǎn)移。[6]究其原因，主要?dú)w根于影響農(nóng)民儲(chǔ)糧動(dòng)機(jī)的因素發(fā)生了變化。傳統(tǒng)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的動(dòng)機(jī)無非是出于價(jià)格投機(jī)、消費(fèi)安全和交易成本最小化等因素。[7]然而，隨著糧食市場(chǎng)越來越完善，原有的動(dòng)機(jī)已逐漸弱化，便利的糧食市場(chǎng)使農(nóng)民不再擔(dān)心自身的糧食需求問題，開始依賴糧食市場(chǎng)為自身提供糧食保障，從而大大降低了儲(chǔ)糧備荒意識(shí)，農(nóng)民家庭原來家家戶戶的儲(chǔ)糧屯、儲(chǔ)糧柜都不見了蹤影，僅存的糧食也僅僅是滿足一年的糧食需求。同時(shí)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)災(zāi)荒之年的防患意識(shí)逐漸削弱，簡(jiǎn)單地認(rèn)為自身的糧食需求總能得到滿足，從而意識(shí)不到糧食儲(chǔ)存的必要性。這些都將嚴(yán)重影響糧食的數(shù)量安全。

因此，從農(nóng)民啟蒙的層面著眼，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民重新樹立自己儲(chǔ)存糧食的意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到目前國(guó)家面臨的糧食數(shù)量安全的嚴(yán)峻性，以及自家儲(chǔ)糧對(duì)國(guó)家糧食安全的重要意義，切實(shí)提高農(nóng)民儲(chǔ)糧的積極性，以確保糧食數(shù)量安全。

(三)積極引導(dǎo)農(nóng)民從責(zé)任和義務(wù)的高度認(rèn)識(shí)糧食種植與儲(chǔ)存

自2006年全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民不再承擔(dān)繳納公糧的義務(wù)，致使農(nóng)民與國(guó)家之間基本的義務(wù)紐帶缺失，農(nóng)民的責(zé)任義務(wù)意識(shí)淡薄，不再將糧食種植與儲(chǔ)存作為自身的義務(wù)和責(zé)任。近年來，國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)施，之所以未能真正提高農(nóng)民種植糧食的意愿和積極性，其根本原因在于，農(nóng)民未能以國(guó)家主人翁的心態(tài)對(duì)待糧食種植與儲(chǔ)存，僅僅從自身家庭需求來考慮糧食種植與儲(chǔ)存，或者完全依賴市場(chǎng)滿足自身的糧食需求。因此，從農(nóng)民啟蒙的角度而言，應(yīng)該積極引導(dǎo)從國(guó)家糧食安全的高度正確認(rèn)識(shí)糧食種植與儲(chǔ)存，樹立糧食安全的主體意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到糧食種植與儲(chǔ)存不僅僅是滿足自身家庭的需要，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家糧食安全所作的貢獻(xiàn)，不能將自身的糧食安全需求完全依賴于國(guó)家和社會(huì)。只有農(nóng)民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)，從責(zé)任和義務(wù)的高度認(rèn)識(shí)糧食的種植與儲(chǔ)存，才能夠切實(shí)承擔(dān)起糧食種植與儲(chǔ)存的主體責(zé)任，是自身所應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

總而言之，為了保障糧食的數(shù)量安全，除了提高糧食價(jià)格、縮小城鄉(xiāng)差距、取消工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、保護(hù)耕地紅線等外部措施之外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民正確對(duì)待糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)存問題。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民種糧、儲(chǔ)糧的觀念，提高他們的糧食數(shù)量安全意識(shí)，使他們真正以國(guó)家主人翁的姿態(tài)對(duì)待糧食的種植與儲(chǔ)存，九億農(nóng)民的糧食數(shù)量安全問題才能實(shí)現(xiàn)自我保障。

三、增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種糧、儲(chǔ)糧意識(shí)，保障糧食質(zhì)量安全

糧食質(zhì)量的安全問題仍然與農(nóng)民種糧、儲(chǔ)糧等環(huán)節(jié)息息相關(guān)。我國(guó)的糧食儲(chǔ)存很大一部分來自于農(nóng)民儲(chǔ)糧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧約5000億斤，約占全年糧食總產(chǎn)量的50%。然而，由于傳統(tǒng)農(nóng)民儲(chǔ)糧技術(shù)水平低、方式落后，儲(chǔ)存過程中損失驚人。[8]因此，提高糧食質(zhì)量安全問題也應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民，注意農(nóng)民糧食安全啟蒙。

糧食從種子下地到美食上桌要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全問題。比如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如果濫用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品，或利用污染嚴(yán)重的水源灌溉糧食作物，超過了土壤的自凈能力，就會(huì)使有害物質(zhì)在糧食作物內(nèi)殘留或累積，影響糧食質(zhì)量；在加工環(huán)節(jié)，如果加工工藝有缺陷、配方不合理，或者過量使用化學(xué)添加劑，或者使用未經(jīng)批準(zhǔn)的非法添加劑，或者原糧中混入不同程度的雜質(zhì)，就會(huì)對(duì)糧食造成生物性危害、化學(xué)性危害、物理性危害，嚴(yán)重影響糧食質(zhì)量安全；在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，如果糧食儲(chǔ)藏環(huán)境、條件較差，或者使用殺蟲的煎蒸劑過量和過于頻繁，就會(huì)導(dǎo)致糧食發(fā)霉或藥物殘留，影響糧食質(zhì)量安全；在運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)也都存在糧食質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。近些年來，除卻其它影響糧食質(zhì)量安全的因素，就農(nóng)民而言，或者由于農(nóng)民質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，或者由于農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)不足，或者由于農(nóng)民自身的無知、蒙昧，或者由于農(nóng)民急功近利、誠(chéng)信缺失，等等諸多方面的原因，某種程度上影響了糧食質(zhì)量安全。因此，為了保障糧食質(zhì)量安全，除了一些外部的防范措施之外，比如加強(qiáng)無公害化排放管理、提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度、建立健全保障糧食安全的法律法規(guī)、構(gòu)建糧食產(chǎn)地環(huán)境安全等，還應(yīng)該對(duì)糧食種植、加工、儲(chǔ)存的主要承擔(dān)者農(nóng)民進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)民的糧食質(zhì)量安全教育

如果說農(nóng)民受傳統(tǒng)種糧、儲(chǔ)糧觀念的影響，對(duì)糧食數(shù)量安全還留有一些警覺，那么，糧食質(zhì)量安全意識(shí)對(duì)農(nóng)民而言則顯得比較疏遠(yuǎn)而陌生。尤其是廣大農(nóng)民仍然保持著艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，他們對(duì)糧食的珍惜遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對(duì)糧食質(zhì)量的關(guān)心，不太在意糧食質(zhì)量安全方面的隱患，即使出現(xiàn)了發(fā)霉等質(zhì)量問題，他們依然無所顧忌地銷售甚至自己食用。因此，應(yīng)該在廣大農(nóng)民中間大力宣傳普及糧食質(zhì)量安全方面的知識(shí)，盡快幫助他們樹立糧食質(zhì)量安全意識(shí)，從而從思想上切實(shí)重視糧食質(zhì)量安全問題。

(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的宣傳教育

應(yīng)該指導(dǎo)他們?cè)诩Z食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)正確使用與操作化肥、農(nóng)藥、化學(xué)藥品等可能影響糧食質(zhì)量安全的生化物。因?yàn)?，糧食質(zhì)量安全問題往往是由于農(nóng)民的無知造成的，他們甚至自身遭受著糧食質(zhì)量安全問題的侵害而不知，只一味地追求增產(chǎn)增收，保證經(jīng)濟(jì)效益。所以，要教育引導(dǎo)農(nóng)民在糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等，積極采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植管理辦法，厚施土家肥、草木灰，采用物理方法滅蟲，從而保障糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的無公害、無污染。

(三)加強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信教育

增強(qiáng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售過程中的誠(chéng)信意識(shí)。當(dāng)前，在某一些地區(qū)，一些農(nóng)民的糧食種植與儲(chǔ)存區(qū)別對(duì)待，供給自身家庭食用的糧食會(huì)在糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)格外注意質(zhì)量安全，而銷售到市場(chǎng)的糧食則不會(huì)太在意質(zhì)量問題。從積極的方面而言，這證明這部分農(nóng)民開始有了糧食安全意識(shí)，只不過僅僅考慮的是自身家庭健康；從消極的方面而言，這主要是受拜金主義、功利主義的影響，為了追求經(jīng)濟(jì)效益而放棄了對(duì)他人和社會(huì)糧食質(zhì)量安全的考慮，缺失誠(chéng)信意識(shí)造成的。因此，應(yīng)該在提高農(nóng)民糧食質(zhì)量安全意識(shí)的同時(shí)，積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育幫助農(nóng)民樹立誠(chéng)信意識(shí)，使其自覺地從道德甚而法律的層面上正確對(duì)待糧食質(zhì)量安全問題。

(四)全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，關(guān)于誰來種地，核心是要解決人的問題，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。[9]糧食質(zhì)量安全問題于農(nóng)民而言，主要是農(nóng)民的科技知識(shí)、思想觀念方面的原因造成的。因此，在各地掀起的轟轟烈烈的新型職業(yè)農(nóng)民培育的熱潮中，應(yīng)該有針對(duì)性地全面提升農(nóng)民的文化知識(shí)水平，為農(nóng)民提高糧食質(zhì)量安全意識(shí)奠定基礎(chǔ)。

四、提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，保障糧食生態(tài)安全

糧食生產(chǎn)從根本上而言是自然的循環(huán)生產(chǎn)過程。糧食安全的最基本問題是保護(hù)水和耕地這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，當(dāng)土地和水的生態(tài)出現(xiàn)失衡時(shí)，將不可能獲得數(shù)量和質(zhì)量安全的糧食。因此生態(tài)安全是糧食安全的根本保障。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示：十年前1～3類(可飲用)地下水資源超過60%，如今僅有38.5%，而4類和5類劣質(zhì)水占到61.5%；全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體也不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率更是高達(dá)19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。固然，造成這些污染的主要原因在于迅速工業(yè)化過程中忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的，然而，于農(nóng)民而言，也有部分是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有生態(tài)意識(shí)引發(fā)的。比如，過量使用化肥和農(nóng)藥，未能及時(shí)有效處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的塑料薄膜，將未處理的各種生活垃圾當(dāng)肥料使用，使用污水灌溉土地等，造成了土地的嚴(yán)重污染。因此，為了保障糧食生產(chǎn)的生態(tài)安全，在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，應(yīng)該積極教育引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是土地和水資源的保護(hù)意識(shí)，為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)安全保障。

(一)應(yīng)該教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明意識(shí)

農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的缺乏是造成土地、水污染的深層次的原因。如果缺乏生態(tài)意識(shí)的支撐，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化就不可能從根本上得到改變。比如，農(nóng)民使用污水進(jìn)行土地灌溉、生化垃圾不作處理施之土地，從某種程度上而言，是因?yàn)檗r(nóng)民缺少這方面的文化知識(shí)，沒有意識(shí)到這樣做會(huì)給土地帶來一定程度的破壞。因此，必須大力加強(qiáng)普及農(nóng)民有關(guān)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)、生活常識(shí)，以及生態(tài)環(huán)境的科技知識(shí)和法律知識(shí)等，著力培育農(nóng)民的生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)和生態(tài)道德與法律意識(shí)，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道德自覺和行動(dòng)自覺，為糧食生產(chǎn)的生態(tài)安全提供重要的智力支持。

(二)應(yīng)該教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)民之所以會(huì)過量使用化肥、農(nóng)藥等，是因?yàn)橹赂恍那?，總想著通過這種方法能夠增產(chǎn)增收，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，形成一種對(duì)土地、水源的掠奪性生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)輪作換茬、保持地力是一個(gè)基本的耕作經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)“以利為本”掠奪性利用土地、水資源，主張將利用與養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來。然而，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)民誤以為只要有足夠的化肥與農(nóng)藥就能夠保持土地的肥力，就能夠滿足增產(chǎn)增收的需要，輪作換茬等傳統(tǒng)耕作經(jīng)驗(yàn)也就漸漸被忘卻了。因此，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕作可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路，要讓他們明白，不能只顧眼前的短利益(糧食增收)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，讓土地休養(yǎng)生息，以便生產(chǎn)力得到更大的提高。

(三)應(yīng)該教育引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民“靠天吃飯”，逐漸養(yǎng)成了對(duì)自然的敬畏心理，自覺地將保護(hù)土地、水資源提高到道德的高度，“斷一樹，殺一獸，不以其時(shí)，非孝也”(《禮記·祭義》)，“不夭其生，不絕其長(zhǎng)”(《荀子·王制》)，等等。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力之后，農(nóng)民原來對(duì)“天”(自然)的敬畏意識(shí)逐漸淡薄，代之而起的卻是對(duì)科技的崇拜與迷信，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切問題都能依靠科技得到解決，可謂之科技工具理性的泛濫。因此，應(yīng)該教育引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)生產(chǎn)的作用，不能盲目迷信現(xiàn)代科技，以便更好的維持糧食生產(chǎn)的生態(tài)安全。

相比于數(shù)量安全和質(zhì)量安全，糧食生產(chǎn)的生態(tài)安全是糧食安全的基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的保證。但是，相對(duì)糧食數(shù)量安全和質(zhì)量安全意識(shí)，農(nóng)民的生態(tài)安全意識(shí)卻是最薄弱的。因此，在提高農(nóng)民糧食安全的意識(shí)中，生態(tài)安全顯得尤為重要而迫切。

五、正視農(nóng)民啟蒙，確保糧食安全

也許，將當(dāng)前的糧食安全問題與農(nóng)民啟蒙相聯(lián)系，將糧食安全寄望于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，相比于從外圍采取一些強(qiáng)有力的措施，會(huì)顯得迂闊甚而迂腐，不切實(shí)際。固然，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高糧食價(jià)格與農(nóng)民收入、改善農(nóng)村從業(yè)環(huán)境、推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)等這些強(qiáng)有力的措施，對(duì)于解決眼前的糧食安全問題會(huì)起到立竿見影的效果。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，保障糧食安全最終應(yīng)該依靠糧食生產(chǎn)的主體——農(nóng)民，要通過農(nóng)民啟蒙，使農(nóng)民不僅僅只是糧食生產(chǎn)的“主體”，還應(yīng)該成為保障糧食安全的主體，這樣才能從根本上解決糧食安全問題。

當(dāng)前學(xué)界之所以還未重視培養(yǎng)農(nóng)民成為糧食安全主體的探討，而大多集中在外圍措施的探究中，主要原因在于：其一，這些外圍措施的提出與實(shí)施，能夠有力應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食安全的嚴(yán)峻性和緊迫性，相比于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念、樹立農(nóng)民的糧食安全意識(shí)要見效快得多；其二，受精英主義的影響，我們總是高高自居于農(nóng)民之上，認(rèn)為農(nóng)民僅是被迫害、被拯救、被培育、被富裕、被支持、被啟蒙的對(duì)象，“幻想站在一個(gè)空曠無比的廣場(chǎng)上，頭頂湛藍(lán)的天空，明朗的太陽，腳下匍匐蕓蕓眾生，仰著骯臟、愚昧的臉，驚訝地望著這些真理的偶像”[10]，居高臨下地以農(nóng)民的救世主自居，從未將農(nóng)民當(dāng)作平等的主體，當(dāng)然在討論糧食安全問題時(shí)就不可能將農(nóng)民納入他們的視野。前者固然可以理解，但也不能因?yàn)榕嘤r(nóng)民的糧食安全主體意識(shí)較為緩慢而放棄之，應(yīng)該在應(yīng)對(duì)緊迫性和嚴(yán)峻性的同時(shí)，注重從培育農(nóng)民糧食安全主體意識(shí)的角度，考慮糧食安全的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，一緊一慢，一近一遠(yuǎn)，相輔相成，才能構(gòu)建起糧食安全的真正保障。然而對(duì)于后者，我們所要指出的是，應(yīng)該放低自身的身段，平等對(duì)待農(nóng)民，樹立農(nóng)民是糧食安全主體的觀念，積極探討如何提升農(nóng)民主體性包括糧食安全主體性的問題，以謀劃保障糧食安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

同時(shí)，農(nóng)民啟蒙“既當(dāng)然地包含針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想觀念方面的引導(dǎo)、教育，同時(shí)也實(shí)然地包含各種破解‘三農(nóng)’問題的政策制訂以及貫徹落實(shí)”[11]。所以，除了學(xué)界應(yīng)該重視圍繞農(nóng)民啟蒙進(jìn)行糧食安全問題破解的研究與探討，在實(shí)際解決糧食安全問題的過程中，也應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育與引導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)民種糧、儲(chǔ)糧的積極性，提高農(nóng)民科學(xué)種糧、儲(chǔ)糧的質(zhì)量意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。只有這樣，只有理論的研究與實(shí)踐的推動(dòng)雙管齊下，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的糧食安全啟蒙，從根本上保障我國(guó)的糧食安全。

總之，我們不能因?yàn)檗r(nóng)民啟蒙的緩慢而放棄之，也不能因農(nóng)民啟蒙的艱難而放棄之，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民啟蒙對(duì)于糧食安全問題的重要性，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)未來的重要性，對(duì)于全面建成小康社會(huì)的重要性。只有不斷推進(jìn)農(nóng)民啟蒙，提升農(nóng)民的糧食安全主體意識(shí)，糧食安全問題才擁有了根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障！

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(編輯：佘小寧)

Study on peasant enlightenment and food security

Li Weichao

(SchoolofMarxism，ShanxiAgricultureUniversity，Taigu030801，China)

Abstract:The increasingly severe issue of food security has been the top priority of three dimensional rural issues at present. To solve the issue of food security, in addition to the peripheral measures such as constructing food security strategy, regulating the circulation of rural cultivated land, promoting large-scale agriculture, strengthening the construction of ecological civilization, improving the price formation mechanism of grain and other major agricultural products, improving the agricultural products market regulation mechanism, it is also important to promote the peasant enlightenment, focus on improving the peasants' awareness of the quantity safety, quality safety and ecology safety. Only through the peasant enlightenment, changing peasant's concepts, enhancing peasants from the subject of grain production to the subject of food security, exerting the subjective function of peasants on food security, should the food security be fundamentally and chronically guaranteed.

Key words:Food security; Peasant enlightenment; Quantity safety; Quality safety; Ecological safety

中圖分類號(hào)：F316.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-816X(2016)02-0077-06

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目(12CZX081)

作者簡(jiǎn)介：李衛(wèi)朝(1974- )，男(漢)，山西芮城人，副教授，碩士，主要從事中國(guó)傳統(tǒng)文化與中國(guó)農(nóng)民啟蒙方面的研究。

收稿日期：2015-12-02