柯龍山

(1.福建師范大學 經(jīng)濟學院，福建 福州 350117；2.福建中醫(yī)藥大學 管理學院，福建 福州 350122)

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原國民黨抗戰(zhàn)老兵老年保障探析

柯龍山1，2

(1.福建師范大學 經(jīng)濟學院，福建 福州 350117；2.福建中醫(yī)藥大學 管理學院，福建 福州 350122)

摘要：關(guān)于原國民黨抗戰(zhàn)老兵老年保障問題媒體報道較多，而學術(shù)界卻鮮有關(guān)注。根據(jù)諸多媒體的調(diào)研報道，目前大多數(shù)原國民黨抗戰(zhàn)老兵生活比較困頓。雖然社會和政府一直致力于對原國民黨抗戰(zhàn)老兵的幫扶，但是沒有徹底解決其老年保障問題。因此，應該從實施主體、保障項目、保障供給三個方面重構(gòu)其老年保障，切實保障原國民黨抗戰(zhàn)老兵安度晚年。

關(guān)鍵詞：老年保障；原國民黨抗戰(zhàn)老兵；社會優(yōu)撫

為了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，我國在組織各種紀念活動的同時，也加大對抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老同志的關(guān)懷力度，包括向其發(fā)放一次性生活補助金。這次補助金的發(fā)放對象覆蓋原國民黨抗戰(zhàn)老兵，是我國首次明確提出向原國民黨抗戰(zhàn)老兵發(fā)放生活補助，使得近幾年來備受關(guān)注的原國民黨抗戰(zhàn)老兵再次走進大眾視野。而當隆重紀念抗戰(zhàn)勝利70周年的喜慶氣氛尚未消褪，反映原國民黨抗戰(zhàn)老兵生存狀況窘迫的新聞又見諸報端。2015年9月7日，騰訊大閩網(wǎng)題為《衛(wèi)國者遲暮》的圖片新聞報道福建眾多抗戰(zhàn)老兵無處安放風燭殘年的情景，其生活之窘迫令人揪心落淚。毫無疑問，改善原國民黨抗戰(zhàn)老兵的生存狀況，切實保障其老年生活具有重要的現(xiàn)實意義。

一、原國民黨抗戰(zhàn)老兵界定及其老年保障研究評析

曾經(jīng)參加抗日戰(zhàn)爭的國共軍人，即從1931年九一八事變到1945年8月15日侵華日軍投降期間服役于國民黨或者共產(chǎn)黨軍隊的軍人，目前大部分已經(jīng)離世，健在的為數(shù)不多且年數(shù)已高，因此都可以歸結(jié)為抗戰(zhàn)老兵。本文所要探討的原國民黨抗戰(zhàn)老兵，指的是抗戰(zhàn)期間以士兵或中下層軍官身份服役于國民黨軍隊、目前仍然在世且生活在中國大陸的高齡老人。該群體因生活較為困頓，對其救助較為急切，而屢見報端。

在民政部、財政部2015年8月下發(fā)的《關(guān)于向抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士老同志發(fā)放一次性生活補助金的通知》中，具體發(fā)放對象分為四類，第三類為“抗日戰(zhàn)爭時期在國民黨軍隊服役，后在解放戰(zhàn)爭中起義、投誠編入解放軍序列的在鄉(xiāng)復員軍人；”，第四類為“參加過抗日戰(zhàn)爭，后回鄉(xiāng)務農(nóng)的原國民黨抗戰(zhàn)老兵。”，[1]對于原國民黨抗戰(zhàn)老兵在稱謂表述上，既承認其屬于抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、抗戰(zhàn)老同志，但又區(qū)別于原屬國民黨軍隊、后來起義投誠加入解放軍的軍人。這種稱謂區(qū)別頗有意思，是否約定俗成以示區(qū)別不好考證，但是潛意識下卻難免存在厚此薄彼的涵義。大眾的口頭稱呼、媒體的新聞報道以及本文的研究內(nèi)容為了更好地敘述，以“老兵”稱謂指代原國民黨抗戰(zhàn)軍人。但是作為官方文件，應當更為嚴謹客觀，不應當有所偏好傾向或歧視，不能因其老而冠以“老兵”稱謂，建議統(tǒng)一以抗戰(zhàn)軍人稱謂原國民黨抗戰(zhàn)老兵比較合適。

關(guān)于我國國民老年保障或者養(yǎng)老保障問題，學術(shù)界的研究已經(jīng)汗牛充棟。緣于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)特點，現(xiàn)有針對國民養(yǎng)老保障的群體研究也分化為城鄉(xiāng)二元格局，集中表現(xiàn)為對城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位工作人員和農(nóng)村農(nóng)民的二元研究。而具體到特殊群體，城鄉(xiāng)都具有失獨老人、空巢老人、獨生子女家庭、低保戶等群體，這些共有群體也因城鄉(xiāng)差異而存在質(zhì)的差異。除此之外，城市視角主要研究靈活就業(yè)群體、城市邊緣群體、非正規(guī)就業(yè)群體等，農(nóng)村視角主要研究失地農(nóng)民、農(nóng)民工等群體。但是，學術(shù)界對于抗戰(zhàn)老兵或者原國民黨抗戰(zhàn)老兵這一特殊群體的關(guān)注幾乎為空白，鮮有涉及。是對象人數(shù)稀少尚未引起足夠重視，還是意識形態(tài)緣由而有意回避，抑或調(diào)查難度頗大而選擇性放棄，具體原因很難查證。無論如何，原國民黨抗戰(zhàn)老兵從其特殊性或者弱勢程度都在現(xiàn)有的研究群體之上，應當認真審視原國民黨抗戰(zhàn)老兵的養(yǎng)老保障狀況，讓這一特殊群體能夠安度晚年、老有所終。

二、原國民黨抗戰(zhàn)老兵人生軌跡及其生活現(xiàn)狀

考察諸多媒體的個案報道，大部分抗戰(zhàn)老兵文化程度較低，是沒有接受正規(guī)教育的文盲或半文盲，基于吃飽肚子穿暖衣服的生存動機加入國民黨軍隊。(全面抗戰(zhàn)八年，國民黨軍隊傷亡達三百二十多萬人，當時戰(zhàn)時環(huán)境艱難困窘，國民政府吏治腐敗,主要通過“拉壯丁”的方式來補充嚴重的戰(zhàn)斗減員，實際增補兵員人數(shù)為一千二百二十三萬多人。[2]征兵入伍的也多為城鎮(zhèn)平民和鄉(xiāng)村農(nóng)民。)抗日戰(zhàn)爭勝利后，原國民黨抗戰(zhàn)老兵因不同的人生選擇，而導致了迥異的命運歸宿。抗戰(zhàn)勝利后原國民黨抗戰(zhàn)老兵大概可以歸納為三類人生經(jīng)歷。

第一類老兵在解放戰(zhàn)爭中被俘或投誠(解放戰(zhàn)爭時期,俘虜國民黨軍官兵達四百五十萬人,其中1946年7月-1949年7月,俘虜達四百一十五萬,而俘虜中又有二百八十萬變成了解放軍。[3])，經(jīng)過改造后加入人民解放軍。這類老兵雖然在建國后的政治運動中遭受沖擊(從新中國成立到文化大革命結(jié)束，我國總共發(fā)動了67次政治運動，有些政治運動鞏固了社會主義政權(quán)，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，而大多數(shù)政治運動誤判了世情和國情，脫離了客觀實際，給國家造成巨大損失，給人民帶來巨大傷害。[4])，但是之后基本上都獲得平反，尤其有些因參加抗美援朝戰(zhàn)爭而獲得政治認可，在歷次政治運動中免于劫難。目前健在的都享受離退休待遇，獲得功勛認可，有家人子女照顧，安享晚年。第二類老兵在抗戰(zhàn)期間脫離部隊(八年抗戰(zhàn)期間國民黨軍隊因傷病逃亡消耗者高達一百三十多萬人。)，或者抗戰(zhàn)勝利后直接退伍返鄉(xiāng)務農(nóng)，因身份為人所知，在歷次運動中備受摧殘，蒙受冤屈，而且連累妻兒，兒女在招工、入伍、轉(zhuǎn)正、提干等機會面前因政審而被拒之門外，導致親子關(guān)系緊張，遭受子女埋怨。后經(jīng)平反重新就業(yè)，正常退休，有份保障生存的養(yǎng)老金。還有小部分老兵刻意隱瞞抗戰(zhàn)軍人身份和抗戰(zhàn)經(jīng)歷，尤其目睹戰(zhàn)友在歷次運動的遭遇，對自己的過往更是守口如瓶，甚至連配偶和子女都不知情，大多務農(nóng)或者務工，生活較為拮據(jù)。直到民間機構(gòu)尋訪方透露身份，被確認為抗戰(zhàn)老兵。第三類老兵一直服役于國民黨部隊，解放戰(zhàn)爭后任滯留大陸，或者兵敗臺灣后，又因信念或家庭等種種原因逃回大陸。這類老兵在政治運動中要么鋃鐺入獄，被剝奪自由，要么接受隔離審查，成為被批斗的對象，背負“歷史反革命”“國民黨反動派”、“潛伏特務”等罪名。很多沒有成家立業(yè)，以務農(nóng)孤老終身，因為缺乏謀生技能，土地收益低下，只能依靠低保金維持生活。另外，還有少數(shù)老兵違反國家法律法規(guī)而身陷囹圄，部分目前還在服刑中，這屬于特例，不在民間組織尋訪以及媒體報道范圍。

上述幾類老兵除了第一類生活較有保障外，其余老兵老年狀況堪憂。尤其是那些在戰(zhàn)爭中落下眼瞎、斷手腳、半身不遂等傷病的老兵情況更加不容樂觀。根據(jù)媒體的報道，大陸目前仍然健在的原國民黨抗戰(zhàn)老兵約有2萬名[5](國家沒有開展原國民黨抗戰(zhàn)老兵普查，老兵的尋訪認定工作通常由民間機構(gòu)組織，因?qū)ぴL認定難度較大，目前沒有健在原國民黨抗戰(zhàn)老兵的確切數(shù)目。雖然隨著認定工作的深入，抗戰(zhàn)老兵的數(shù)量會增加，但是老兵離世的速度也在加快，因此健在老兵數(shù)量下降是必然。)，平均年齡在90歲以上(九一八事變后，國內(nèi)要求施行征兵制以備戰(zhàn)事的呼聲高漲，1933年至1936年國民黨國民政府先后頒布《兵役法》及《兵役法施行暫行條例》，確立了征兵的制度基礎(chǔ)。法律規(guī)定服兵役為中華民國男子應盡的義務:“凡中華民國年滿二十歲至二十五歲之男子經(jīng)檢驗合格者服常備役”；“年滿十八歲至四十五歲,在不服本法所定之常備兵役時服國民兵役”。單以抗戰(zhàn)全面爆發(fā)年份1937年為起點來推算抗戰(zhàn)老兵年齡，不計抗戰(zhàn)前入伍當兵或不符合年齡條件為了應征入伍而虛報年齡等情況，要符合入伍年齡標準最低要求的話，現(xiàn)今健在的抗戰(zhàn)老兵最低年齡區(qū)間為88～96歲。從生理年齡來界定，上個世紀90年代前后，原國民黨抗戰(zhàn)老兵已步入老年。)，在意識形態(tài)高壓時期，老兵不敢承認自己的身份，抗戰(zhàn)成為了老兵們揮之不去的夢魘。更遑論政府能給予一些救濟與幫助。如今許多經(jīng)歷了戰(zhàn)爭浩劫和傷病考驗的老兵未能得到足夠關(guān)懷，因為生活在農(nóng)村，52%的老兵無子女、無工資、無醫(yī)療保障。[6]很多人曾被勞改二、三十年，釋放之后已難以成家，成為孤寡老兵，生活貧苦無人照料，雖然年事已高也要為生計奔波。[7]

三、社會和政府對原國民黨抗戰(zhàn)老兵的幫扶

改革開放以來，社會愛心人士、志愿團體和公益組織開展了系列活動尋找?guī)头鲈瓏顸h抗戰(zhàn)老兵。愛心人士通過“互助抗戰(zhàn)老兵論壇”、“關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵網(wǎng)”等平臺倡議關(guān)注幫助原國民黨抗戰(zhàn)老兵，積極幫扶原國民黨抗戰(zhàn)老兵。包括云南“關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵”計劃項目辦公室、深圳市龍越慈善基金會在內(nèi)的民間機構(gòu)，與企業(yè)、慈善總會或政府部門合作，發(fā)起了“尋找抗戰(zhàn)老兵”、“老兵回家”、“老兵關(guān)愛計劃”等系列活動，尋訪并認定抗戰(zhàn)老兵，了解老兵生活狀況，為其頒發(fā)獎章并提供幫助。同時通過各種途徑與政府部門溝通為老兵爭取權(quán)益，2013年還推動多位全國人大代表提交關(guān)于優(yōu)撫抗戰(zhàn)老兵的建議案，并且得到了民政部的正式回復。

政府對原國民黨抗戰(zhàn)老兵的幫扶政策可追溯到新中國成立之初。1951年，原內(nèi)務部就發(fā)文規(guī)定，九一八事變以來在對日作戰(zhàn)中負傷致殘的國民黨軍隊指戰(zhàn)員，當?shù)厝罕姽J其與國民黨斷絕關(guān)系且沒有反人民罪行的，可以被認定為革命殘廢人員，享受《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤條例》的撫恤待遇。1958年，內(nèi)務部又指出，對辛亥革命和國民黨部隊抗日陣亡士兵可給予烈士稱號。另外，民政部1983年的文件也重申了追認國民黨軍人為革命烈士的規(guī)定。隨著我國社會保障體系逐步建立健全，原國民黨抗戰(zhàn)老兵作為國家公民，自然成為相應的保障對象，享有相應養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障權(quán)利。2005 年，胡錦濤在抗戰(zhàn)勝利 60 周年的紀念講話中高度評價了國民黨軍隊在正面戰(zhàn)場的積極作用。2013年至今，民政部多次強調(diào)將符合條件的原國民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應保障范圍，規(guī)定了幫扶救助工作的原則和方式，要求地方政府參照抗戰(zhàn)時期在鄉(xiāng)復員軍人標準，在政治上、生活上、精神上予以關(guān)心和照顧。同時引導動員社會組織來開展關(guān)愛原國民黨抗戰(zhàn)老兵活動。2014年，民政部公布了在抗日戰(zhàn)爭中頑強奮戰(zhàn)、為國捐軀的著名抗日英烈和英雄群體名錄，大量的國民黨抗戰(zhàn)將士都在名錄之列。去年抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動中，政府組織的系列優(yōu)待抗日軍人活動，包括走訪慰問、發(fā)放生活補助金以及邀請參加紀念活動等，活動對象都包括了原國民黨抗戰(zhàn)老兵。與此同時，全國人大常委會通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對參加過抗日戰(zhàn)爭的服刑罪犯實行特赦。

地方政府在既定的政策框架內(nèi)，積極探索對原國民黨抗戰(zhàn)老兵幫扶的政策措施。上個世紀八十年代開始，一些地方民政部門著手為黃埔老兵等群體發(fā)放生活補助，通過低保救濟等政策解決特困人員的生活問題。全國各地民政部門、慈善總會、以民革為主的民主黨派相繼啟動了關(guān)愛救助原國民黨抗戰(zhàn)老兵行動，開始關(guān)注抗戰(zhàn)老兵的生存狀況。近年來，湖南、江蘇等地都出臺過針對原國民黨抗戰(zhàn)老兵進行經(jīng)濟補助的政策。長沙市在全國率先啟動“抗戰(zhàn)老兵關(guān)懷計劃”項目，資助生活困難的抗戰(zhàn)老兵，組織志愿者定期上門陪伴，之后又啟動“抗戰(zhàn)老兵身后安撫計劃”，解決老兵百年之后的安葬問題。山東省則全面啟動改善原國民黨抗戰(zhàn)老兵待遇，在優(yōu)撫范圍上實現(xiàn)重大突破，相關(guān)政策涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等多個方面。云南省政府則投入專項資金,由民間專業(yè)機構(gòu)來認定老兵身份,采取購買社會服務的方式,落實原國民黨抗戰(zhàn)老兵優(yōu)撫政策，同時支持社會組織投身幫扶抗戰(zhàn)老兵的公益事業(yè)。

幫扶歷程也是認知發(fā)生變化的過程，反映了社會對歷史的尊重，反映了共產(chǎn)黨對戰(zhàn)時對抗思維的摒棄以及對不同黨派的包容之心。考察社會和政府對原國民黨抗戰(zhàn)老兵的幫扶歷程可知，民間組織更加了解國民黨老兵的生存狀況，在關(guān)懷老兵的同時積極推動政府出臺幫扶政策，一些地方政府在現(xiàn)有的政策框架下主動作為，取得了較好成效。中央政府側(cè)重在追認陣亡的原國民黨抗戰(zhàn)老兵，幫扶傷殘的抗戰(zhàn)老兵，在社會力量推動下政府幫扶政策也發(fā)生很大變化。原國民黨抗戰(zhàn)老兵雖然尚不屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》的優(yōu)撫對象范圍，但是相較2010年在鄉(xiāng)抗日老戰(zhàn)士生活補助金發(fā)放對象不包括原國民黨抗戰(zhàn)老兵而言，去年發(fā)放對象覆蓋了原國民黨抗戰(zhàn)老兵，這是個很大的進步。即便如此，如上文所述，部分國民黨老兵的生存狀況仍然不夠理想，其老年保障問題并沒有徹底改觀。

四、切實保障原國民黨抗戰(zhàn)老兵安度晚年

一個國家如何對待浴血奮戰(zhàn)的保家衛(wèi)國者，彰顯這個國家的道義良心與歷史責任。侵華日軍老兵每月有日本天皇的“恩給”，相當于日本普通工人工資的 1/3。臺灣抗日老兵被尊稱為“榮民”，有“終生俸”。[8]從蘇聯(lián)到繼承其衣缽的俄羅斯，其中央和地方政府對二戰(zhàn)老兵的關(guān)心和照顧從未減少，體現(xiàn)在從精神到物質(zhì)的各個方面。[9]而撫恤英烈、優(yōu)待遺族是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，褒揚為國捐軀的將士，善待其配偶及后嗣為歷代王朝所繼承和推崇。近代以來，優(yōu)撫軍人的觀念及做法也逐漸實現(xiàn)從君主恩賜向政府責任的轉(zhuǎn)變，社會優(yōu)撫成為國家不可推卸的責任，被納入社會保障的制度范疇。[10]抗戰(zhàn)時期，國民政府在財政困難的情況下頒布相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立專門教養(yǎng)管理機構(gòu)，開展“雖殘不廢”運動，通過發(fā)放撫恤金、優(yōu)待軍屬遺族等措施撫慰傷亡、殘疾軍人，加強對抗戰(zhàn)軍人的優(yōu)撫與優(yōu)待。稱謂因戰(zhàn)傷殘、喪失部分勞動能力的抗戰(zhàn)軍人為“榮譽軍人”。

鑒于當前政策措施未能有效保障原國民黨抗戰(zhàn)老兵老年生活，因此應當重構(gòu)原國民黨抗戰(zhàn)老兵的老年保障，切實保障原國民黨抗戰(zhàn)老兵安度晚年。一是在實施主體方面，由政府部門牽頭，民間組織配合。政府牽頭既有利于糾正當前個別民政部門和公職人員對原國民黨官兵存在的偏見，保證幫扶政策的順利實施，同時又能夠更好地引導、鼓勵和監(jiān)管民間公益機構(gòu)的幫扶行為。改變當前民間主導、政府支持的老兵身份認定方式，由政府部門牽頭全面排查，專家學者介入，指導專業(yè)志愿者，逐個核實認定。原國民黨參加抗戰(zhàn)的中下級軍官和士兵在史料中難以查到，其保存的實物材料幾乎喪失殆盡，個人的回憶錄和坊間傳說又常不被認可，因此甄別是比較困難的?？梢詮臋n案記錄、證件文書等客觀材料，認定對象有關(guān)入伍信息、部隊番號、武器裝備、軍銜職位、部隊去向、退伍或失散緣由經(jīng)過等口述內(nèi)容，把回憶錄與史實相互印證，綜合判斷是否屬原國民黨抗戰(zhàn)老兵。正確對待甄別認定行為，適當簡化甄別程序，應該秉持重在供養(yǎng)高齡老人的擔當，拋棄甄別失真就會犯政治錯誤的顧慮。政府在認定后建立系統(tǒng)檔案，更有針對性地制定幫扶政策，組織以及引導民間機構(gòu)開展救助活動。二是在保障項目方面，以社會優(yōu)撫為主，社會救濟為輔?，F(xiàn)行政策規(guī)定，在抗戰(zhàn)中犧牲的原國民黨士兵可以被追認革命烈士，而在世的國民黨抗戰(zhàn)老兵卻無緣成為優(yōu)撫對象，從關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵的制度設(shè)計初衷而言，追認烈士與納入優(yōu)撫應當是一脈相承，既然可以追認犧牲的原國民黨抗戰(zhàn)士兵為烈士，就不宜把在世的原國民黨抗戰(zhàn)老兵排斥在優(yōu)撫范圍之外。更何況，原國民黨抗戰(zhàn)老兵雖然與其他社會群眾一樣，享受相應的城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障，但是因高齡、獨身、多病等緣故，仍有部分人員生活還比較困難。不論是從老兵的歷史貢獻還是從其現(xiàn)實的迫切需要來看，年事已高、生活困苦的老兵們都應該得到應有的照顧和關(guān)懷。應當抓住當前兩岸關(guān)系和諧互動的良好契機，展現(xiàn)寬闊大度的政治胸襟，發(fā)揚實事求是的務實精神，修訂軍人撫恤優(yōu)待條例，將居住在大陸的原國民黨抗戰(zhàn)老兵納入優(yōu)撫對象范圍，保障其生活不低于當?shù)氐钠骄钏?。在這基礎(chǔ)上，對于那些疾病纏身、生活困難的老兵進行社會救濟。三是在保障供給方面，政治認可優(yōu)先，保障支持同步。普通老年群體的養(yǎng)老包含三個方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉，而對抗戰(zhàn)老兵而言，除了需要上述三者資源的支持與滿足之外，更迫切的需要是政治上的認可，需要政府和社會對他們曾經(jīng)為國家和民族所做的歷史功績的充分認可和尊重。首先，政治上強化對抗戰(zhàn)老兵的歷史認同，肯定其抗戰(zhàn)功勛，給予相應的政治榮譽和稱號，消除抗戰(zhàn)老兵害怕被人遺忘的擔憂，保障其應有的尊嚴和地位。其次，經(jīng)濟供給、生活照料和精神慰藉同步進行。將原國民黨抗戰(zhàn)老兵全部納入供養(yǎng)范圍，根據(jù)老兵意愿選擇養(yǎng)老方式，發(fā)揮社會團體與民間公益組織的力量為老兵提供長期志愿幫扶服務，走訪、慰問和照料抗戰(zhàn)老兵，確保他們住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)和逝有所葬。

另外，在關(guān)愛老兵立言立行的同時要及時引導輿論，積極解釋宣傳。2013年部分媒體報道內(nèi)容發(fā)生偏差，社會公眾因信息不對稱、知識不完備而誤以為原國民黨抗戰(zhàn)老兵一直游離在社會保障體系之外，導致社會輿論嘩然。要預防和杜絕出現(xiàn)類似事件，避免惡意夸大或者歪曲描述老兵生存狀況的行為。雖然尋訪抗戰(zhàn)老兵、錄制抗戰(zhàn)口述史等行為是與時間賽跑,但也要尊重老兵意愿，不宜影響老兵老年生活。懲治打著關(guān)愛之名、實則利用老兵牟利或者詐騙的違法犯罪行為。

參考文獻

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(編輯：佘小寧)

Research on security of the former Kuomintang Anti-Japanese war veterans

Ke Longshan1,2

(1.CollegeofEconomics,FujianNormalUniversity,Fuzhou350117,China;2.CollegeofManagement,FujianUniversityofTraditionalChineseMedicine,Fuzhou350122,China)

Abstract:The living condition of the former Kuomintang Anti-Japanese War veterans is widely reported by the media, while it is rarely concerned by the academic circles. According to many media' research reports, at present, most of the former Kuomintang Anti-Japanese War veterans live in poverty. Although the society and the government have been committed to help them, their problem has not completely solved. Therefore, it is necessary to reconstruct the guarantee system for the old from aspects of implementation subject, security items and ensuring supply to assist the former Kuomintang Anti-Japanese War veterans to spend their twilight years in comfort.

Key words:Guarantee system for the old; Former Kuomintang Anti-Japanese War veterans; Social compensation

中圖分類號：D632.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-816X(2016)02-0120-05

基金項目：國家社科基金重點項目(14AGL007) ；國家社科基金青年項目 (13CGL024)；教育部人文社科項目 (13YJA630007)

作者簡介：柯龍山(1981-)，男(漢)，福建泉州人，講師，博士研究生，主要從事養(yǎng)老保障方面的研究。

收稿日期：2015-11-19