徐法寅

（深圳大學(xué)創(chuàng)新型城市建設(shè)與治理研究中心，廣東 深圳 518060）

全球化視角下的中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)策略

徐法寅

（深圳大學(xué)創(chuàng)新型城市建設(shè)與治理研究中心，廣東 深圳 518060）

中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是以擴(kuò)大開(kāi)放為首要特征、以開(kāi)放倒逼改革為核心的重大戰(zhàn)略。同時(shí)，由于自貿(mào)區(qū)建設(shè)本身是一個(gè)全球性的現(xiàn)象，因此，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)本身也必然是全球化的一個(gè)重要組成部分。

我們知道，世界上不同的國(guó)家和地區(qū)都在建立自貿(mào)區(qū)，甚至在某一個(gè)區(qū)域之內(nèi)會(huì)建立多個(gè)自貿(mào)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年世界上有637個(gè)跨國(guó)性的自由貿(mào)易區(qū)，3000多個(gè)各種形式的免稅區(qū)和自由港。這種制度形式上的全球性存在本身正如喬治·瑞澤爾（George Ritzer）所說(shuō)的是“虛無(wú)的全球化”。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也是全球化過(guò)程的構(gòu)成性因素。全球化和城市社會(huì)學(xué)的領(lǐng)軍人物絲奇雅·沙森（Saskia Sassen）就認(rèn)為，與民族國(guó)家打破了它之前的規(guī)模層級(jí)體系一樣，全球化進(jìn)程則打破了以民族國(guó)家為單位的規(guī)模層級(jí)體系，因?yàn)槿蛸Y本市場(chǎng)、全球貿(mào)易體制、國(guó)際生產(chǎn)體系和跨境空間的產(chǎn)生已經(jīng)打破了以民族國(guó)家的限制。但是全球化過(guò)程不是一種抽象的過(guò)程，而是具體地發(fā)生在地方層次上的環(huán)境和實(shí)踐中的，尤其是40幾個(gè)全球性大都市所組成的網(wǎng)絡(luò)通過(guò)全球貿(mào)易和資本流動(dòng)聯(lián)系在了一起，并對(duì)全球化的總體進(jìn)程發(fā)揮了重大作用。由此我們也可以認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是在地方層次上所發(fā)生的具體的全球化實(shí)踐。從影響上來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是吸納全球化成果的重要手段。托馬斯·法羅爾（Thomas Farole）和格克汗·艾金奇（Gokhan Akinci）認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)（尤其是出口加工區(qū)）的快速發(fā)展很大程度上要?dú)w因于1970年代開(kāi)始并于1990年代和2000年代加速發(fā)展的貿(mào)易和投資的全球化進(jìn)程。就中國(guó)的開(kāi)放過(guò)程而言，張茉楠認(rèn)為，21世紀(jì)的第一個(gè)十年是全球化紅利期，但是以要素紅利為主導(dǎo)特征的第一波“全球化紅利”將趨于結(jié)束。而作為改革開(kāi)放的新戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)讓中國(guó)獲得新的增長(zhǎng)紅利、改革紅利和全球化紅利——第二波全球化紅利，因此中國(guó)加速自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是更具有全球化視野的戰(zhàn)略。

那么，我們應(yīng)該如何在全球化的大背景下進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)呢？按照“全球化構(gòu)成理論”，就是要順應(yīng)全球化的結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)，采取積極的策略性行動(dòng)。

（一）順應(yīng)全球化結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)

所謂全球化結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)，就是指全球化過(guò)程中相對(duì)于行動(dòng)主體而言的具有外在性、普遍性和條件性的因素。這種結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)不是具有決定作用的因素，而僅僅是全球化參與者采取行動(dòng)的背景和條件，它主要體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是全球化理念的傳播。正如齊格蒙特·鮑曼所說(shuō)，“全球化”一詞在1990年之前幾乎從未有人提及，但是如今“全球化”卻掛在每個(gè)人的嘴上，一個(gè)流行的字眼瞬間轉(zhuǎn)變成了一個(gè)不言自明的詞匯。這種理念的傳播通過(guò)提供一種認(rèn)知框架，而形塑全球化參與者的具體行動(dòng)。二是現(xiàn)代交通和信息技術(shù)的擴(kuò)散。曼紐爾·卡斯特爾（Manuel Castells）認(rèn)為，現(xiàn)代通訊技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，雖然社會(huì)組織及其組成部分仍然坐落在某一個(gè)地方，但是他們的組織原則卻是以信息網(wǎng)絡(luò)為特征的流動(dòng)空間。三是世界文化標(biāo)準(zhǔn)的形成。世界政體理論者約翰·邁耶（Johann Meyer）認(rèn)為，世界政體的存在前提是世界范圍內(nèi)公民美德的增長(zhǎng)和傳播，作為一種文化意識(shí)，公民美德發(fā)展的基礎(chǔ)是對(duì)相互依賴(lài)性、共同風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)脆弱性的警覺(jué)。Meyer認(rèn)為，在這種文化意識(shí)的基礎(chǔ)上，在教育、政策和人權(quán)等方面一些行為模式和標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)得以擴(kuò)展和接納，從而形成了世界性和理性化的制度和文化秩序。四是世界性制度安排的出現(xiàn)。喬治·瑞澤爾關(guān)于“麥當(dāng)勞化”的論述和安東尼·吉登斯關(guān)于象征標(biāo)志和專(zhuān)家系統(tǒng)的論述很具有代表性?；隈R克斯·韋伯的西方世界理性化的理論，瑞澤爾認(rèn)為這種理性化原則尤其體現(xiàn)在麥當(dāng)勞為代表的快餐文化中。這種理性原則具有效率、可計(jì)算性、可預(yù)測(cè)性、控制和對(duì)理性的非理性信任等特征。

順應(yīng)全球化結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)就需要著力于從這樣三個(gè)方面吸納全球化的成果：其一，在發(fā)展理念上，要秉持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的理念。改革與開(kāi)放作為中國(guó)迅猛發(fā)展的雙引擎，在30余年的改革開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)與動(dòng)力的作用，也創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展的奇跡。以改革促進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革；改革是開(kāi)放的前提，開(kāi)放是改革的動(dòng)力；改革與開(kāi)放如同雙腳向前邁進(jìn)，每一步都以前一步為條件，又成為下一步的前提。但是，就中國(guó)的整體發(fā)展而言，開(kāi)放應(yīng)該是一個(gè)總體方向，從而能夠引進(jìn)外資和技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力，拓展新空間。當(dāng)然，這個(gè)總體方向也要有深化改革的支持，讓我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度與世界上的普遍規(guī)則接軌，從而在世界上樹(shù)立負(fù)責(zé)任、可信任的大國(guó)形象，進(jìn)而才能吸引外資和技術(shù)。中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體關(guān)鍵是要為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主體提供生產(chǎn)、貿(mào)易、生活、金融等各個(gè)方面的便利。其二，從技術(shù)層面上說(shuō)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)一定要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是全球化結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)的一個(gè)主要方面?，F(xiàn)代交通和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，需要我們充分地跟隨科技發(fā)展的腳步，并結(jié)合具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)情民意進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在未來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型、智慧型城市的建設(shè)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和治理。其三，還必須在制度層面上不斷完善我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，其中，最為重要的是理性文化的推進(jìn)和擴(kuò)展，這種文化的推進(jìn)和擴(kuò)展不僅要體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，也要體現(xiàn)在政府的監(jiān)管中，還要體現(xiàn)在法律法規(guī)的完善和執(zhí)行等方面。

（二）采取積極的策略性行動(dòng)

所謂策略性行動(dòng)，就是指具有具體性、特殊性、復(fù)雜性、可塑性的全球化參與者的行動(dòng)因素。策略性行動(dòng)至少可以幫助我們解決這樣兩個(gè)問(wèn)題：一是可以幫助我們解釋全球化過(guò)程中結(jié)構(gòu)性態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)；二是可以幫助我們解釋全球化的復(fù)雜性、多樣性及其帶來(lái)的不良后果，從而幫助我們從個(gè)人、民族企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)、NGO組織、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、民族國(guó)家、國(guó)際組織等主體的行動(dòng)中找到這種策略性實(shí)踐。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)并不是在全球化逼迫下所作出的被動(dòng)回應(yīng)，而是我國(guó)在改革開(kāi)放的新階段所作出的通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展的策略性行動(dòng)。因此自貿(mào)區(qū)建設(shè)一定要注意遵循這樣幾個(gè)原則：其一，要僅僅圍繞我國(guó)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)去行動(dòng)。作為民族發(fā)展大計(jì)，改革和開(kāi)放的最終目標(biāo)還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，也就是說(shuō)，我國(guó)的改革和發(fā)展仍然是重中之重。我們要做國(guó)際規(guī)則制定的參與者和引領(lǐng)者，要提高中國(guó)的國(guó)際影響力，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)和全球化進(jìn)程納入中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略是我們改革開(kāi)放的根本，這也是自貿(mào)“試驗(yàn)區(qū)”的本義。其二，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)一定要采取主動(dòng)態(tài)度，注意協(xié)調(diào)各方的訴求和利益。自貿(mào)區(qū)建設(shè)包括政府、跨國(guó)企業(yè)和社會(huì)組織多方面的互動(dòng)，協(xié)調(diào)各方的利益訴求是建設(shè)好自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵。自貿(mào)區(qū)涉及到不同的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)是一個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向。自貿(mào)區(qū)建設(shè)還涉及到不同地域的整合問(wèn)題，因此一定要主動(dòng)采取行動(dòng)，切實(shí)鼓勵(lì)國(guó)際合作，采納國(guó)際規(guī)則。其三，由于擴(kuò)大開(kāi)放也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)，有些風(fēng)險(xiǎn)需要自身改革來(lái)應(yīng)對(duì)，有些風(fēng)險(xiǎn)則要嚴(yán)格掌控。在一線放開(kāi)的情況下，二線高效管住也是對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵要求。因此，我們也要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)管理，制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，從而讓開(kāi)放和改革有序進(jìn)行。隨著開(kāi)放程度的提高，各國(guó)在合作之外，也會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。比如，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)之后，由于各國(guó)產(chǎn)業(yè)的重合度和產(chǎn)品的同質(zhì)程度較高，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加劇。對(duì)各國(guó)而言，一個(gè)不利的后果就是面對(duì)低價(jià)產(chǎn)品的涌入，企業(yè)會(huì)陷入惡性的競(jìng)爭(zhēng)，最后可能會(huì)兩敗俱傷，并使得很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)被迫退出市場(chǎng)。為了避免這種結(jié)果的出現(xiàn)，很多國(guó)家有可能會(huì)迫于社會(huì)壓力而采取非關(guān)稅性的軟性條款和技術(shù)性壁壘保護(hù)本國(guó)企業(yè)，因此，一定要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

【責(zé)任編輯：林莎】

【學(xué)術(shù)信息】

“中國(guó)比較文學(xué)三十年與國(guó)際比較文學(xué)新格局”學(xué)術(shù)研討會(huì)在深圳大學(xué)舉行

2015年12月26-27日，中國(guó)比較文學(xué)學(xué)會(huì)與深圳大學(xué)共同舉辦的 “中國(guó)比較文學(xué)三十年與國(guó)際比較文學(xué)新格局”學(xué)術(shù)研討會(huì)在深圳大學(xué)召開(kāi)。深圳大學(xué)可以說(shuō)是中國(guó)比較文學(xué)的出發(fā)地，1985年，中國(guó)比較文學(xué)學(xué)會(huì)成立大會(huì)暨首次學(xué)術(shù)研討會(huì)在深圳大學(xué)召開(kāi)。值此中國(guó)比較文學(xué)學(xué)會(huì)成立三十周年之際，來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中山大學(xué)等知名高校的專(zhuān)家學(xué)者50余人齊聚一堂，圍繞“中國(guó)比較文學(xué)30年：進(jìn)展與挑戰(zhàn)”、“比較文學(xué)的中國(guó)學(xué)派：可能及路徑”、“進(jìn)入新世紀(jì)的國(guó)際比較文學(xué)：走向與格局”、“跨文化語(yǔ)境下的世界華文文學(xué)：理論與實(shí)踐”等議題進(jìn)行了深入研討。

中國(guó)比較文學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)外文系長(zhǎng)江學(xué)者、特聘教授、歐洲科學(xué)院外籍院士王寧認(rèn)為，在過(guò)去，當(dāng)我們?cè)噲D樹(shù)起中國(guó)學(xué)派之大旗時(shí)，以西方為中心的國(guó)際比較文學(xué)界幾乎對(duì)中國(guó)的比較文學(xué)事業(yè)不屑一顧，即使偶爾提及中國(guó)的比較文學(xué)，也只是將其當(dāng)成一個(gè)點(diǎn)綴物。而在今天的全球化時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得中國(guó)成為一個(gè)政治大國(guó)和文化大國(guó)，并且直接推進(jìn)了中國(guó)文化和文學(xué)走向世界的進(jìn)程?！耙虼宋覀兛梢哉f(shuō)，現(xiàn)在該讓以西方學(xué)者占主導(dǎo)地位的國(guó)際比較文學(xué)界傾聽(tīng)中國(guó)學(xué)者的聲音了?！彼麖?qiáng)調(diào)，我們一方面要堅(jiān)持比較文學(xué)的民族性，立足比較文學(xué)的中國(guó)性；另一方面又不能躲在封閉的一隅，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一學(xué)科的世界性特征，努力將中國(guó)的比較文學(xué)成果通過(guò)英語(yǔ)的中介推向世界。只有這樣，才能使得西方學(xué)者直接讀到我們的論著和聽(tīng)到我們的聲音，從而逐步發(fā)現(xiàn)，這是一種不同于他們的“中國(guó)的聲音”。

復(fù)旦大學(xué)中文系比較文學(xué)與世界文學(xué)教研室教授楊乃喬論述了“比較文學(xué)的訴求：全球文學(xué)史觀與學(xué)科理論體系的構(gòu)建”。楊乃喬指出，不同于國(guó)家文學(xué)與民族文學(xué)在研究上有著明確的客體時(shí)空界線，在高校從事比較文學(xué)科研與教學(xué)的學(xué)者，更應(yīng)該在比較文學(xué)學(xué)科理論的體系性構(gòu)建上獲有一種準(zhǔn)確且專(zhuān)業(yè)的學(xué)科意識(shí)。

“比較文學(xué)與青年文化研究”是深圳大學(xué)文學(xué)院教授江玉琴的研究題目。她認(rèn)為，中國(guó)青年文化研究將需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行拓展：其一，更好地融合青年文化與文學(xué)、社會(huì)、階層等問(wèn)題的思考；其二，應(yīng)將青年文化研究納入城市文學(xué)、城市文化和都市現(xiàn)代性的思考中。

2015-11-10

徐法寅，哲學(xué)博士，深圳大學(xué)創(chuàng)新城市建設(shè)與治理研究中心講師，從事社會(huì)理論、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)和政治社會(huì)學(xué)研究。