董明發(fā)　宋詠

摘 要：課程開發(fā)是體現(xiàn)黨校、行政學(xué)院辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)在本質(zhì)屬性上屬于成人教育課程開發(fā)的范疇。遵循成人課程開發(fā)的一般規(guī)律，有利于提高干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性，確保課程的實效性。

關(guān) 鍵 詞：成人課程開發(fā)；干部培訓(xùn)課程開發(fā)；規(guī)律

中圖分類號：D262.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2016）03-0052-05

收稿日期：2015-12-30

作者簡介：董明發(fā)（1979—），男，山東鄒城人，法學(xué)博士，國家行政學(xué)院培訓(xùn)中心研究開發(fā)處處長，研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)。

干部教育培訓(xùn)課程既是對干部知識、能力、態(tài)度進行培訓(xùn)的載體，也是實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)、確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。課程開發(fā)是黨校、行政學(xué)院的一項關(guān)鍵性工作，是體現(xiàn)黨校、行政學(xué)院辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。當(dāng)前，要正確認(rèn)識干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)的本質(zhì)屬性，自覺運用成人課程開發(fā)的理論和規(guī)律指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)工作，以提高干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。

一、正確認(rèn)識干部教育培訓(xùn)課程

開發(fā)活動的教育屬性

當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)實踐存在過多強調(diào)干部教育培訓(xùn)的政治屬性而忽視其教育基本屬性的問題。在實際運行過程中，因缺乏對一般教育規(guī)律的研究而無法運用科學(xué)的教育理論和規(guī)律來指導(dǎo)工作，導(dǎo)致了干部教育培訓(xùn)工作的粗放式、經(jīng)驗性運作，影響了干部教育培訓(xùn)的實效性。干部教育培訓(xùn)活動是黨和國家培養(yǎng)執(zhí)政骨干的戰(zhàn)略需要，有其自身功能的特殊性。但從本質(zhì)屬性上來講，干部教育培訓(xùn)同樣具有成人教育的一般屬性。因此，干部教育培訓(xùn)工作同樣“屬于教育活動的范疇，科學(xué)性、專業(yè)性、技術(shù)性較強”。[1]

教育實踐活動要遵循人的身心發(fā)展的階段性規(guī)律。即要從學(xué)習(xí)者的實際情況出發(fā)，針對身心發(fā)展處于不同階段的學(xué)習(xí)者設(shè)置不同的教學(xué)目標(biāo)，并采取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和手段，以確保教育實踐活動有針對性和實效性。因此，在設(shè)定成人教育教學(xué)目標(biāo)時要遵從成人學(xué)習(xí)者身心發(fā)展階段性的一般規(guī)律。

一是成人教育培訓(xùn)活動應(yīng)促進人的全面發(fā)展。相關(guān)理論研究表明，通常情況下人只發(fā)揮了自身潛能的一小部分，而潛能中的大部分仍未被開發(fā)。因此，成人教育培訓(xùn)活動的一個重要任務(wù)就是促進人的潛能開發(fā)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。美國著名心理學(xué)家馬斯洛在其自我實現(xiàn)理論中認(rèn)為，自我實現(xiàn)較多地出現(xiàn)于“歲數(shù)較大的人”中，而這也表明了成人應(yīng)承擔(dān)其實現(xiàn)人“全面而充分發(fā)展”的重要任務(wù)。成人教育應(yīng)引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者完成肯定自己、創(chuàng)造自己、超越自己這一過程。

二是成人教育培訓(xùn)活動要尊重人的主體性。教育學(xué)始終體現(xiàn)著對“人”的關(guān)懷，思考著如何提高“生命”的質(zhì)量并使個人獲得尊重和幸福感。這就要求在成人教育培訓(xùn)活動中要充分尊重人的“主體性”，把滿足人的需要作為教學(xué)的首要目標(biāo)。美國成人教育學(xué)家諾爾斯提出，滿足成人學(xué)習(xí)者的需要，幫助他們達到目的，是成人教育培訓(xùn)者最直接及最重要的目的。可見，成人教育要以滿足“個體需求”為己任。同時，成人教育具有“自主性”的鮮明特征，而自主性既是人的本質(zhì)需求，又是人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)。因此，開展成人教育實踐活動，應(yīng)充分發(fā)揮成人學(xué)習(xí)者的主體性，設(shè)置成人教育課程內(nèi)容要堅持需求導(dǎo)向，并著重注意創(chuàng)設(shè)環(huán)境，通過研討、案例教學(xué)、情景模擬等形式，引導(dǎo)成人學(xué)習(xí)者在分析、解決問題的過程中提高能力、展現(xiàn)自我。

三是成人教育培訓(xùn)活動著重訓(xùn)練創(chuàng)造性思維能力。相關(guān)理論研究表明，成人學(xué)習(xí)者的智商水平隨著年齡的增長其衰減程度并不大，依然可以保持較高水平，但其創(chuàng)造性思維能力水平會明顯低于青少年時期。成人學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新思維能力受價值觀、社會經(jīng)驗等多種因素影響。因此，通過教育培訓(xùn)活動培養(yǎng)和提高成人創(chuàng)新思維能力是成人教育的一項重要內(nèi)容，應(yīng)該引起成人教育培訓(xùn)工作者的高度重視。

四是成人教育培訓(xùn)活動要尊重并運用成人的固有經(jīng)驗。由于成人學(xué)習(xí)者在培訓(xùn)前已經(jīng)具備豐富的工作履歷和社會經(jīng)驗，所以在接受培訓(xùn)的過程中往往根據(jù)固有經(jīng)驗來判斷和吸收知識，因此教育培訓(xùn)者要利用成人學(xué)習(xí)者的固有經(jīng)驗來提高培訓(xùn)的實效性。一方面，成人學(xué)習(xí)者的固有經(jīng)驗可以作為學(xué)習(xí)的素材達到共享的目的；另一方面，幫助成人學(xué)習(xí)者梳理固有經(jīng)驗，也有利于其有效地將固有經(jīng)驗與新知識相結(jié)合。成人教育培訓(xùn)者要幫助成人學(xué)習(xí)者保持“空杯心態(tài)”，使其客觀對待已有經(jīng)驗，積極接受新知識并將新知識運用到實際工作和生活中。

作為對成人教育活動基本原理、規(guī)則和做法的科學(xué)總結(jié)，成人教育培訓(xùn)活動的規(guī)律也是從屬于成人教育培訓(xùn)活動的干部教育培訓(xùn)應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性規(guī)律。干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)活動是干部教育培訓(xùn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在本質(zhì)屬性上同樣屬于成人教育課程開發(fā)的范疇，同樣要遵循成人教育培訓(xùn)課程開發(fā)的一般規(guī)律。只有這樣，才能提升干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)的科學(xué)性，才能確保干部教育培訓(xùn)活動切實發(fā)揮功效。

二、成人教育課程開發(fā)的主要

理論研究成果

作為教育領(lǐng)域的一個重要分支，成人教育培訓(xùn)課程開發(fā)的理論研究取得了相當(dāng)豐碩的成果。具有代表性的理論成果有：

⒈活動分析法。美國芝加哥大學(xué)的博比特教授于1918年所著的《課程》是教育史上第一本詳盡闡述課程理論的專著，書中提出的“活動分析法”是關(guān)于課程編制的重要理論。博比特認(rèn)為，應(yīng)通過對人類活動的觀察和分析歸納總結(jié)出人類進行社會活動所需要的特定的技能并以此作為課程編制的基礎(chǔ)，因此“課程發(fā)現(xiàn)者首先是對人性和人類事務(wù)的分析者”。進而，應(yīng)通過對人類社會活動的具體和精確的分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)代人類社會所需要的特定的“能力、態(tài)度、習(xí)慣、鑒賞力和知識的形式”并以此作為課程的基礎(chǔ)。這就是課程編制中著名的“活動分析法”。[2]

⒉泰勒原理。拉爾夫·泰勒是美國著名的教育學(xué)家、評價理論專家以及課程理論專家，其著作《課程與教學(xué)的基本原理》有“現(xiàn)代課程理論的圣經(jīng)”之稱。該書所提出的進行課程編制的“泰勒原理”也被稱作“目標(biāo)模式”，即課程編制應(yīng)圍繞四個基本問題來展開：第一，學(xué)校應(yīng)該試圖達到什么教育目標(biāo)？第二，提供什么教育經(jīng)驗最有可能達到這些目標(biāo)？第三，怎樣有效組織這些教育經(jīng)驗？第四，我們?nèi)绾未_定這些目標(biāo)正在得以實現(xiàn)？這四個基本問題可以進一步歸納為“確定教育目標(biāo)”“選擇教育經(jīng)驗”“組織教育經(jīng)驗”“評價教育結(jié)果”。[3]

⒊二戰(zhàn)后美國課程改革的新取向。二次世界大戰(zhàn)以后，美國掀起了教育改革熱潮，課程改革實踐和研究領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了多種有關(guān)課程編制的理論和實踐模式。從課程的基本取向來看，主要有以下三種類型：[4]

一是學(xué)科中心課程：以學(xué)科的基本價值為導(dǎo)向，重視知識體系本身的邏輯性和結(jié)構(gòu)，主張通過教學(xué)發(fā)掘人的理性力量并使人們掌握最基本的生活技能。該理論借鑒了結(jié)構(gòu)主義心理學(xué)派的部分觀點，提出按照學(xué)科結(jié)構(gòu)進行課程的編制。即將該學(xué)科的基本原理、概念以及方法傳授給學(xué)生，幫助他們更好地理解和記憶該學(xué)科的知識，從而充分促進從理論知識到生活技能的遷移。但同時，該理論也有其自身的局限性。一方面，它機械地強調(diào)各學(xué)科的特有知識結(jié)構(gòu)，忽略了各學(xué)科之間知識的交叉屬性，造成了各學(xué)科之間的隔離；另一方面，其偏重于對學(xué)科理論知識的傳授，對學(xué)生掌握實用知識和社會技能的培養(yǎng)不夠重視。而在現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展中，各學(xué)科間的交叉研究和互相滲透已成為趨勢，這使得學(xué)科中心課程理論的局限性愈加突顯。

二是社會中心課程（社會改造主義課程）：認(rèn)為課程的首要功能是促進社會改造的實現(xiàn)。該理論提出，教育的本質(zhì)是推動社會發(fā)展，實現(xiàn)社會改造。學(xué)校應(yīng)該重點培養(yǎng)學(xué)生具備觀察社會和改造社會的技能而不僅僅是實現(xiàn)個人的發(fā)展。第一，社會中心課程的目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生用批判的眼光觀察社會，充分了解社會現(xiàn)實，進而培養(yǎng)他們掌握改造社會的技能，而不是要讓學(xué)生適應(yīng)社會。第二，該理論認(rèn)為無須為學(xué)生設(shè)定統(tǒng)一的課程內(nèi)容，而應(yīng)以廣泛存在的社會現(xiàn)實問題為教學(xué)來源，教師根據(jù)社會現(xiàn)實的需要，圍繞當(dāng)今社會存在的各種現(xiàn)實問題來編制課程內(nèi)容。第三，在課程組織方面，不以學(xué)科知識的邏輯順序來組織課程，而是強調(diào)以解決社會現(xiàn)實問題的邏輯順序來編制課程。第四，在學(xué)習(xí)方式方面，增加學(xué)生接觸社會、參與社會活動的機會，致力于培養(yǎng)學(xué)生善于觀察社會現(xiàn)象，批判社會現(xiàn)實的能力。

社會中心課程過于強調(diào)學(xué)校對于改造社會、推動社會發(fā)展的變革作用，其課程內(nèi)容對于以未成年人為主體的教育活動缺乏有效的針對性和指導(dǎo)性，但對于研究成人教育則具有較強的理論指導(dǎo)意義。成人學(xué)習(xí)者是社會實踐活動的主體，也是推動社會發(fā)展的主體，成人學(xué)習(xí)大多立足于現(xiàn)實的需要，其目的是為了更好地解決生活和工作上的難題，他們的學(xué)習(xí)焦點來源于社會生活本身，與他們所處的現(xiàn)實世界密切相關(guān)。因此，社會中心課程理論的主要觀點對于編制成人學(xué)習(xí)課程內(nèi)容有很強的實效性與針對性。

三是學(xué)習(xí)者中心課程：從充分尊重人的“主體性”這一基本價值取向出發(fā)，在設(shè)計課程內(nèi)容時要重點結(jié)合學(xué)習(xí)者的自身能力和學(xué)習(xí)動機，充分考慮到學(xué)習(xí)者的興趣點和愛好，明確了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要，從而更有針對性地選擇教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。美國著名的教育家約翰·杜威提出，要改變不根據(jù)學(xué)習(xí)者的興趣而把外界事物強加給學(xué)習(xí)者的傳統(tǒng)教學(xué)方式，充分考慮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力水平以及學(xué)習(xí)需要，并以此來設(shè)計課程和選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。20世紀(jì)70年代，美國學(xué)者卡爾·蘭塞姆·羅杰斯等人提出的人本主義課程理論，以馬斯洛的心理學(xué)理論觀點為基礎(chǔ)，重視學(xué)習(xí)者的“主體性”地位，將學(xué)習(xí)者的自我實現(xiàn)作為基本的教學(xué)目的，并將個人的成長、完善和自律設(shè)定為教學(xué)目標(biāo)。該理論的主要觀點是，不僅僅把學(xué)習(xí)者當(dāng)做教師單向傳輸教學(xué)內(nèi)容的對象，而是要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主觀能動性，在設(shè)計課程內(nèi)容時充分考慮學(xué)習(xí)者的興趣點，在課程的設(shè)計、實施和評估過程中創(chuàng)造條件讓學(xué)習(xí)者能夠參與進來。同時，課程的作用是為每一位學(xué)習(xí)者提供令其滿意的完整經(jīng)驗，以幫助學(xué)習(xí)者達成自我實現(xiàn)。教師在更大程度上發(fā)揮的是催化作用，而不是強迫學(xué)習(xí)者按照預(yù)先設(shè)定好的模式去發(fā)展。

這種充分尊重學(xué)習(xí)者的“主體性”、發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主觀能動性和強調(diào)學(xué)習(xí)者的參與性的人本主義課程理論，得到了成人教育領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。美國著名成人教育家馬爾科姆·諾爾斯充分肯定了人本主義課程理論。他將羅杰斯的理論引入到成人教育領(lǐng)域，開創(chuàng)了旨在“專門幫助成人學(xué)習(xí)的藝術(shù)和科學(xué)”的“成人教育學(xué)”，與以青少年為研究對象的普通“教育學(xué)”區(qū)別開來。

三、干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)遵循

成人課程開發(fā)的一般規(guī)律

充分了解和全面掌握有關(guān)課程編制的理論以及課程開發(fā)的模式和技術(shù)，充分借鑒與吸收成人課程開發(fā)的基本理論觀點及實踐經(jīng)驗，遵循成人課程開發(fā)的一般規(guī)律，有利于規(guī)范干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)的流程，確保干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)的科學(xué)化，提升課程的實效性。干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)遵循以下幾個方面的規(guī)律：

第一，干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)有助于促進干部的自我完善和全面發(fā)展。成人教育的一個重要任務(wù)是促進人自身的潛能的開發(fā)。因此，任何類型的成人教育的教育目標(biāo)都應(yīng)該囊括幫助成人學(xué)習(xí)者實現(xiàn)個人的自我完善和全面發(fā)展。因此，干部教育培訓(xùn)課程必須摒棄以學(xué)科為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，而明確指向?qū)W習(xí)者的知識、技能、人格以及情感等維度的綜合性發(fā)展。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，干部接受信息、獲取知識的渠道日益便捷、多元。像哈佛、耶魯大學(xué)等世界知名院校的課程都可以從網(wǎng)絡(luò)中獲取，以“MOOCs（大規(guī)模開放在線課程，被譯為“慕課”） 為代表的新興互聯(lián)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)平臺發(fā)展迅速，給傳統(tǒng)培訓(xùn)形式帶來了較大沖擊。而以傳授學(xué)科知識為中心的培訓(xùn)課程已經(jīng)不能夠完全滿足現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)的需求?，F(xiàn)代干部教育培訓(xùn)理念所強調(diào)的是對領(lǐng)導(dǎo)干部各方面能力的培養(yǎng)，通過促進其身心的健康發(fā)展，最終達到立德立行，并實現(xiàn)充分發(fā)揮自身潛能的目標(biāo)。

第二，干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)充分尊重干部的個人需求。成人教育是實現(xiàn)人的“充分而全面發(fā)展”的最重要的教育階段，因此干部教育培訓(xùn)課程應(yīng)致力于領(lǐng)導(dǎo)干部個體的全面發(fā)展，課程的開發(fā)應(yīng)堅持需求導(dǎo)向，以此激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在學(xué)習(xí)動力。成人學(xué)習(xí)者是獨立自我的個體，個人需求在一定程度上能夠反映組織需求和崗位需求，而個人需求的有效滿足也意味著組織需求和崗位需求的實現(xiàn)。當(dāng)個人需求與組織需求、崗位需求不一致時，培訓(xùn)課程的開發(fā)應(yīng)著重引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部有意識地將組織需求和崗位需求的實現(xiàn)有效地與個人需求有機結(jié)合起來。

第三，干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)造性思維為鮮明的時代特征。終身教育的目的性在于提高每個人的創(chuàng)造性，[5]幫助成人提高創(chuàng)造性思維的能力是成人教育的一項重要任務(wù)。干部工作在改革和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，不斷面臨新情況和新變化，因此他們的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力水平與創(chuàng)新型國家的建設(shè)密切相關(guān)。勞動工具的發(fā)明延伸了人的體力，思維工具拓展了人的腦力。因此，在“創(chuàng)新”理念被擺在國家發(fā)展全局核心位置的當(dāng)下，現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)課程應(yīng)以培養(yǎng)干部創(chuàng)造性思維為鮮明的時代特征，應(yīng)由傳統(tǒng)的“授之以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谥詽O”。在培訓(xùn)理念上，不僅要將知識和技能的傳授作為培訓(xùn)的重點，還要以此為基礎(chǔ)，重點開發(fā)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力的中層理論和思維工具，并注意創(chuàng)造運用中層理論和思維工具分析問題和解決問題的情境，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部使用創(chuàng)造性思維分析問題和解決問題的能力。

第四，干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)重視利用成人學(xué)員的經(jīng)驗。大衛(wèi)·庫伯提出的經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈理論（經(jīng)驗學(xué)習(xí)模式）是指導(dǎo)成人利用經(jīng)驗開展學(xué)習(xí)的重要成人學(xué)習(xí)理論。他認(rèn)為，“知識的獲取源于對經(jīng)驗的升華和理論化”。其最理想的模式就是使參訓(xùn)學(xué)員能夠不斷地實現(xiàn)從實踐——經(jīng)驗、經(jīng)驗——反思、反思——理論、理論——實踐這一螺旋式的經(jīng)驗學(xué)習(xí)過程。但實踐中，順利實現(xiàn)上述四個環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變存在一定的困難。一方面，由于成年人十分重視自己的以往經(jīng)驗，將自己的成功做法和經(jīng)驗視為最寶貴的資源，因此很難進行自覺的反思；另一方面，由于成年人在相關(guān)知識和能力方面存在不足，缺乏有效的思維工具，因此很難對以往的經(jīng)驗和做法進行有效的反思，也很難將實踐證明正確的工作方法上升到理論的層面指導(dǎo)今后的實踐。在干部教育培訓(xùn)課程設(shè)計中，應(yīng)將干部豐富的社會閱歷、工作經(jīng)驗和內(nèi)心感悟融合到課程之中，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)將學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗資源視為一座“寶庫”，要創(chuàng)設(shè)安全、溫馨的氛圍，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，幫助他們對以往的?jīng)驗進行梳理、分析。在此過程中，將那些符合實際情況，能夠正確指導(dǎo)實踐的做法上升到理論層面予以保留，并深刻剖析那些不符合形勢發(fā)展或者已被實踐驗證是錯誤的做法，探究根源，修正并優(yōu)化其心智模式。

第五，干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)員的主體作用。干部教育培訓(xùn)課程要通過設(shè)計一些共同參與的團隊活動，營造和諧、寬松的環(huán)境，使成人學(xué)員擺脫競爭和工作的壓力。在這種輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境中，不同的學(xué)習(xí)者可以充分地展示和吸收各自的學(xué)習(xí)、工作和生活經(jīng)驗。而不同地區(qū)和部門的學(xué)員也可以在相互交往中形成和諧的人際關(guān)系，使其感受到身心的愉悅。這不僅能夠滿足他們的學(xué)習(xí)需求，也可以滿足他們的生活需要。同時，干部教育培訓(xùn)課程還要注重采用調(diào)動學(xué)員參與的培訓(xùn)方式。通過案例教學(xué)、研究式學(xué)習(xí)等方式，創(chuàng)設(shè)問題情境，設(shè)置疑難問題，引導(dǎo)學(xué)員應(yīng)用一定的思維工具和方法分析問題，探究問題的根源，尋找解決的辦法。

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（責(zé)任編輯：劉 丹）