劉冠勤

內(nèi)容摘要：本文主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式視角出發(fā)，總結(jié)和分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、制約因素進(jìn)行研究，分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最佳模式，提出改善經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展落后狀況的建議，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政策制定提供參考，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場競爭力，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)國家社會和經(jīng)濟(jì)宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 均衡 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

改革開放以來，我國實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵先富帶動后富，這一戰(zhàn)略取得了巨大成就，然后經(jīng)過長期的不平衡發(fā)展，造成了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距越來越大。東中西部發(fā)展的不均衡已成為了嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大問題。在此情況下，政府開始全面實行均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩南三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起之后，政府提出了西部大開發(fā)的重點戰(zhàn)略，開始將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮由南向北、由東向西推移。隨后，政府相繼提出“科學(xué)發(fā)展觀”、“振興東北”、“中部崛起”等戰(zhàn)略，全面推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。2013年11月，黨的十八屆三中全會全面開啟深化改革發(fā)展的新征程，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的活躍時期。習(xí)近平總書記提出“一帶一路”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，國務(wù)院陸續(xù)設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)、廣東自由貿(mào)易區(qū)、廣西北部灣自由貿(mào)易區(qū)以及青島西海岸新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等國家級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，培育和發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)區(qū)域，進(jìn)一步明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時，政府也進(jìn)一步加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)等地區(qū)的扶持，出臺新疆民族地區(qū)、廣西右江革命老區(qū)、贛南中央蘇區(qū)等地區(qū)的指導(dǎo)和規(guī)劃意見，以推進(jìn)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港所轄行政區(qū)域組成，并輻射玉林和崇左兩市，是我國實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過這幾年的不斷發(fā)展和探索，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)較為強(qiáng)勁的增長勢頭，2013年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市國民生產(chǎn)總值達(dá)4817.43億元，占廣西國民生產(chǎn)總值的33.5%，經(jīng)濟(jì)區(qū)以占廣西1/6的國土面積，做出了超1/3的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，領(lǐng)航地位實至名歸。但與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)較為薄弱，表現(xiàn)為工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱、生產(chǎn)技術(shù)水平低、資源開發(fā)程度低下等。

本文主要以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象，通過探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、制約因素進(jìn)行研究，分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最佳模式，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策提供參考，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場競爭力，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)國家社會和經(jīng)濟(jì)宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

相關(guān)理論概述

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就是指某一個特定的區(qū)域內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)活動或?qū)嵺`與各類與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動因素的關(guān)系總和。區(qū)域經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分。廣義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是某一地域或者是多國組成的經(jīng)濟(jì)共同體的經(jīng)濟(jì)活動，狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指國內(nèi)某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在形成和發(fā)展過程中，具有客觀性、階段性和繼承性；區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對于國民整體經(jīng)濟(jì)，又具有區(qū)域性、綜合性、不平衡性以及較強(qiáng)的資源配置和調(diào)控能力等特點。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以合理配置社會資源，提高經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量，從而爭取在最大限度上加快經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢形成的進(jìn)程，進(jìn)而有效促進(jìn)我國整個經(jīng)濟(jì)向著更好的方向穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，早日走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指在一定時期內(nèi)，地區(qū)為早日實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)而制定和設(shè)定的該區(qū)域整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計劃，以及在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將要采取和選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式與類型，是對某個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形式與方式的一種高度概括和整合，又稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的定義與內(nèi)容在當(dāng)前研究背景下也存在著相對的廣義與狹義的區(qū)別。將某個國家或者區(qū)域看作是經(jīng)濟(jì)、社會和自然三者有機(jī)結(jié)合的整體，該整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式就是所謂的廣義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式主要研究在政治制度、自然地理、經(jīng)濟(jì)體制和政策、社會形態(tài)、民族文化、物質(zhì)基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)等這些因素相互作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的趨向和規(guī)律。狹義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運行方式，主要包括生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策、經(jīng)濟(jì)管理體制等。本文所說的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指這種狹義的發(fā)展模式。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式隨著一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同水平和發(fā)展程度而有所不同。自1949年新中國成立以來，我國經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)時期、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步探索時期以及現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時期三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，在不同的時期，政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所采取的模式是不一樣的，在計劃經(jīng)濟(jì)時期采取的是均衡發(fā)展模式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步探索時期采取部分先富的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時期采取的是均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近些年來，我國一些地區(qū)探索和總結(jié)出了一些適合地方經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.點軸發(fā)展模式。點軸發(fā)展模式的點是指具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用的中心區(qū)域，在中心區(qū)域范圍內(nèi)，確定重點發(fā)展的中心城鎮(zhèn)及其發(fā)展方向，在中心區(qū)域與發(fā)展方向或中心城鎮(zhèn)之間形成發(fā)展軸，并對軸線地帶的若干點、市或區(qū)域進(jìn)行重點發(fā)展。點軸模式可以充分發(fā)揮各中心點作用，帶動沿軸區(qū)域發(fā)展。

2.增長極發(fā)展模式。增長極發(fā)展模式是指是將一些有創(chuàng)新力或高新技術(shù)行業(yè)聚集在一個區(qū)域發(fā)展。這種發(fā)展模式有利于將有限的資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、具有推動社會變革和?chuàng)新能力的企業(yè)中，形成聚集經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國北京、上海、深圳這幾個大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及美國斯坦福大學(xué)、硅谷等就是典型的增長極發(fā)展模式。

3.線軸發(fā)展模式。線軸發(fā)展模式的一個重要基礎(chǔ)是較為健全和完善的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和交通線，主要依靠兩者作為發(fā)展和維持區(qū)域間聯(lián)系的憑借和紐帶。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和交通線主要包括水路、鐵路、公路和航空運輸?shù)雀鞣N運輸方式。線軸發(fā)展模式主要是在對目標(biāo)區(qū)域交通線的具體特點進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，選擇最合適的發(fā)展模式，比如在沿海、沿江等主要以水路為主要運輸方式的地區(qū)可以建立流域發(fā)展的模式；而在沿路或沿山等以陸路交通為軸的地區(qū)可以形成通道模式。新亞歐大陸橋是典型的沿軸開發(fā)模式。

4.面圈發(fā)展模式。這一類型主要是憑借一個成片的經(jīng)濟(jì)整體或者板塊而構(gòu)成一個環(huán)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的發(fā)展模式?？v觀在國內(nèi)幾個規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)建過程中，很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點和模式就應(yīng)當(dāng)屬于面圈發(fā)展模式的類型，比如長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈等。

5.超行政區(qū)發(fā)展模式。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，那么就會走向全國化甚至國際化，形成國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織或國內(nèi)區(qū)域合作形式，這就是超行政區(qū)域發(fā)展模式。而國際上三大著名經(jīng)濟(jì)組織，即世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織，就是在很大程度上凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化特點與趨勢的重要典型。這種較大型的經(jīng)濟(jì)組織主要是通過建立統(tǒng)一規(guī)則來進(jìn)行區(qū)域合作、維護(hù)共同利益。

6.園區(qū)集約型發(fā)展模式。所謂園區(qū)集約型的發(fā)展模式就是在一定的區(qū)域或者范圍內(nèi)，將某一類或者是幾類產(chǎn)業(yè)集中到該區(qū)域，進(jìn)行較大規(guī)模的發(fā)展。園區(qū)集約型發(fā)展模式具有效益明顯、特殊區(qū)位優(yōu)勢、集約化程度高性生產(chǎn)等特點。我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高科技園等采用園區(qū)集約型發(fā)展模式。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式分析

（一）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基本情況

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢，地處我國沿海的西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四個城市及所轄地區(qū)組成，并輻射玉林和崇左兩市。該經(jīng)濟(jì)區(qū)面積4.25萬平方公里，人口約占廣西的四分之一。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有著良好的地理優(yōu)勢，地處華南、西南和東盟經(jīng)濟(jì)圈，既是中國西南地區(qū)便捷的出海大通道，也是支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，還是我國唯一與東盟國家有海上通道、陸地接壤的區(qū)域。隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢更加明顯，戰(zhàn)略地位更加重要，是推進(jìn)實施我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)過這幾年的不斷發(fā)展和探索，其經(jīng)濟(jì)運行狀況有較好較快發(fā)展。2013年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市國民生產(chǎn)總值達(dá)4817.43億元，占廣西國民生產(chǎn)總值的33.5%，以廣西1/6的國土面積做出了超1/3的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，領(lǐng)航地位實至名歸。

（二）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的中心，背靠大陸腹地，有著多區(qū)域合作的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

2.資源優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)靠近海，擁有大陸海岸線1595公里，沿海地區(qū)擁有豐富的自然資源，主要包括淡水資源、富饒的海洋資源、廣闊的農(nóng)林資源和土地資源、豐富的生物資源和礦產(chǎn)資源。生態(tài)環(huán)境良好，氣候常年溫暖濕潤，適宜人居；有全國亞熱帶水果和林木生產(chǎn)基地以及中國著名的四大熱帶漁場之一；礦產(chǎn)資源有金紅石、鈦鐵礦、石英砂等多種礦產(chǎn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路、鐵路和港口等各項基礎(chǔ)設(shè)施及其配套項目建設(shè)日漸完善。海港運輸方面，北海、防城港、欽州三港口建設(shè)目前已取得一定的發(fā)展，成為西南地區(qū)重要的出?？?；鐵路方面，目前南寧至欽州、北海、防城港均已開通動車，往來一個小時左右，四城實現(xiàn)進(jìn)一步同城化發(fā)展；公路方面，除原有的南欽、南北等高速路外，目前廣西正抓緊建設(shè)六景至欽州港、欽州至崇左、玉林至鐵山港三條高速，直奔北部灣。此外，各種物流設(shè)施及海運技術(shù)也正在快速發(fā)展，為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

4.政策優(yōu)勢。廣西是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略地之一，享有西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，同時還享有關(guān)于少數(shù)民族的優(yōu)惠政策和邊境貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策。

（三）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展制約因素

近些年來，由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的促進(jìn)作用等原因，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在很多方面都得到了巨大的發(fā)展，但相對來說，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還是處于相對落后的狀況。與珠江三角洲和長江三角洲等發(fā)展歷史較悠久的經(jīng)濟(jì)區(qū)比較來看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由于發(fā)展時間較短，各方面的體系與設(shè)備還不夠健全與完善，從而表現(xiàn)出綜合實力比較落后，競爭力有待加強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱，缺少大型支柱企業(yè)支撐等問題；而且北部灣港口規(guī)模較小，港口交通設(shè)施落后，通向東盟各國及國內(nèi)各城市的交通亟待完善，國際市場方面還需要進(jìn)一步開拓。除了硬件設(shè)施相對落后外，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟件設(shè)施也亟待改善。當(dāng)前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系不夠健全，民間資本不活躍；社會公共事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，人力資源開發(fā)不足；生態(tài)保護(hù)及環(huán)境治理壓力大等。

（四）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式選擇及改善建議

1.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有南寧、欽州、北海、防城港4個區(qū)域中心，這四個城市陸路、鐵路以及海路連接貫通方便，將這四個城市作為中心區(qū)域，通過憑借公路和水路等各種交通線將這些整片區(qū)域連接起來，各區(qū)域和各交通線之間相互影響和促進(jìn)，從而憑借點和軸強(qiáng)烈的輻射影響力的擴(kuò)散來實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，綜合廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各方面特點來看，點軸式發(fā)展模式是比較適合其發(fā)展的一種形式。

南寧市可以作為整個經(jīng)濟(jì)區(qū)的超區(qū)域中心，利用首府各方面的獨特優(yōu)勢，發(fā)展一些具有創(chuàng)新意義的產(chǎn)業(yè)，提高南寧的綜合影響力，從而使其處于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的頂尖位置，在具體工作中不斷引導(dǎo)北部經(jīng)濟(jì)區(qū)向著高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展。防城港、欽州、北海是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展工業(yè)的主要場所，對北部灣區(qū)域工業(yè)發(fā)展甚至是整個西南地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生帶動作用，因此，防城港、欽州、北海是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的三個重要的區(qū)域增長中心。

武鳴、合浦、東興、靈山是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的次區(qū)域中心。武鳴目前已劃入南寧市城區(qū)，憑借南寧市政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、金融、衛(wèi)生、科技等各方面的優(yōu)勢，其未來發(fā)展?jié)摿薮?；合浦?09國道的出海口，位于欽州與北海沿海產(chǎn)業(yè)帶的主軸上；東興位于中越邊界，與越南海陸相鄰，得天獨厚的地理優(yōu)勢可以促進(jìn)中越邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展；靈山目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，位于欽州和209國道的交點，地理位置也好。武鳴、合浦、東興、靈山這些次區(qū)域中心能夠最大限度的接受高層級區(qū)域中心的輻射，與中心區(qū)域一起取得較快發(fā)展，形成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化格局。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，以南寧、北海、防城港、欽州、武鳴、合浦、東興、靈山等為點，依托海岸線做軸，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，發(fā)展臨海型工業(yè)，如物流業(yè)、化工業(yè)等。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可以以“北海-欽州-防城港”為主軸，副軸為南寧-欽州的交通線，包括路上和鐵路交通線。欽州和南寧形成的副軸在經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展臨海工業(yè)的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步推動南寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升主軸產(chǎn)業(yè)層次，同時，還可以利用欽州出海通道，進(jìn)一步發(fā)展南寧進(jìn)出口貿(mào)易。

2.改善建議。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對落后，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、人力資源開發(fā)不足、缺乏大型企業(yè)支撐、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化程度較低等。盡管如此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，要想改變現(xiàn)在落后的狀況，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)就要緊緊抓住機(jī)遇，利用點軸發(fā)展模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整、加強(qiáng)人才引進(jìn)、拓寬投資渠道等一系列措施，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧發(fā)展的國際性經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

繼續(xù)強(qiáng)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，包括交通運輸、能源供應(yīng)、通信通訊、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等。針對目前經(jīng)濟(jì)區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施仍未完善的情況，北部灣經(jīng)濟(jì)仍需要不斷加大經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。同時，根據(jù)沿海的區(qū)域特點，利用沿海發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，促進(jìn)沿海工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、物流業(yè)等各項產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

擴(kuò)寬投資渠道，推進(jìn)投資項目建設(shè)。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借鑒長江三角洲、珠江三角洲等成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，結(jié)合北部灣區(qū)域特點，開拓創(chuàng)新，尋求發(fā)展新思路，進(jìn)一步開放市場，制定吸引外來投資的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，并提高內(nèi)資和外資的利用水平。

加強(qiáng)人才隊伍的引進(jìn)和建設(shè)工作。進(jìn)一步開放理念，完善人力資源管理體制，用更好的環(huán)境、更靈活的機(jī)制來吸引和招攬人才，不僅要引得進(jìn)人才還要留得住人才。在招攬人才方面，可以依托區(qū)內(nèi)外甚至境外國外的高等院校、科研院校及大中型企業(yè)，廣泛地吸收各類建設(shè)急缺人才，同時，經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)也要加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性、專業(yè)性、應(yīng)用型和高素質(zhì)人才。

完善相關(guān)法律法規(guī)和社會參與監(jiān)督機(jī)制。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要想進(jìn)一步發(fā)展還需要完善各類軟件設(shè)施，如完善相關(guān)的法律法規(guī)，以保障企業(yè)及公眾的各項合法權(quán)益，讓更多企業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)安心、穩(wěn)定的發(fā)展；完善社會參與和監(jiān)督機(jī)制，不斷地拓寬公眾參與的渠道，以促進(jìn)企業(yè)和民間開展多層次、全方位的合作，如此既可以吸引更多的民間投資資金，又能引導(dǎo)社會力量參與到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，可謂是一舉多得。

結(jié)論

本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式視角出發(fā)，總結(jié)和分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、制約因素進(jìn)行研究，分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最佳模式，即點軸模式，以南寧、北海、欽州、防城港以及東興、合浦、靈山、武鳴等市和地區(qū)為點，“北海-欽州-防城港”沿海經(jīng)濟(jì)帶為主軸、欽州至南寧的路上交通線為副軸，以點軸的輻射擴(kuò)散來帶動整個沿海區(qū)域的發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上，提出改善經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展落后狀況的幾點建議，包括進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整、加強(qiáng)人才引進(jìn)、拓寬投資渠道等，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策提供參考，力圖把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧發(fā)展的國際性經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

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