羅智斌 李文賢

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抓質(zhì)量增效益轉(zhuǎn)方式 促西鄉(xiāng)茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

羅智斌 李文賢

（西鄉(xiāng)縣茶葉局，陜西西鄉(xiāng) 723500）

茶葉是西鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來(lái)，西鄉(xiāng)縣把發(fā)展茶葉作為興縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。呈現(xiàn)出基地規(guī)模在擴(kuò)大，茶葉產(chǎn)量在增加，經(jīng)濟(jì)效益在提升，品牌建設(shè)在推進(jìn)的良好局面。同時(shí)也面臨著基地基礎(chǔ)水平薄弱、生產(chǎn)組織化程度不高、加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問(wèn)題與挑戰(zhàn)。因此建議通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)示范園，轉(zhuǎn)變基地發(fā)展方式，和培育有機(jī)茶生產(chǎn)示范園、打造茶園管理機(jī)械化示范園等方法助力西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

茶葉；西鄉(xiāng)；生產(chǎn)組織化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

茶葉是西鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在歷屆縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下協(xié)力加快發(fā)展，取得顯著成效，現(xiàn)已成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為立足現(xiàn)有茶葉資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)、提質(zhì)增效，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出以下建議，不妥之處請(qǐng)指正。

1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

“十二五”以來(lái)，西鄉(xiāng)縣把發(fā)展茶葉作為興縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，舉全縣之力、狠下功夫建設(shè)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以茶葉園區(qū)建設(shè)、四大茗園建設(shè)、茶葉基地建設(shè)、清潔化茶葉加工廠建設(shè)、龍頭企業(yè)培育及市場(chǎng)拓展等重點(diǎn)工作為抓手，建成省市縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園28個(gè)、省級(jí)茶葉專業(yè)示范鎮(zhèn)（村）34個(gè)，發(fā)展茶葉企業(yè)286戶，建成茶葉清潔化加工生產(chǎn)線41條，開(kāi)設(shè)茶葉經(jīng)銷門(mén)點(diǎn)150余家，發(fā)展茶葉電商15家，在北京市馬連道陜西茶城新開(kāi)西鄉(xiāng)茶葉專營(yíng)店5家、培養(yǎng)具有國(guó)家職業(yè)資格技術(shù)人才1500余名，榮獲中國(guó)綠色生態(tài)茶葉十強(qiáng)縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣等稱號(hào)十余項(xiàng)，呈現(xiàn)出基地規(guī)模在擴(kuò)大，茶葉產(chǎn)量在增加，經(jīng)濟(jì)效益在提升，品牌建設(shè)在推進(jìn)的良好局面。

1.1建基地打基礎(chǔ)

目前已建成生態(tài)茶園20143.4hm2，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量1.3萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)茶葉現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值16.5億元，全縣各鎮(zhèn)、辦事處全部產(chǎn)茶，茶園覆蓋80%以上的村，從事茶業(yè)生產(chǎn)達(dá)5萬(wàn)余戶20余萬(wàn)人。茶產(chǎn)品形成了以綠茶系列產(chǎn)品為主體，紅茶、黑毛茶為有效補(bǔ)充，白茶、保健茶和茶葉深加工產(chǎn)品等并存的多茶類多花色品種的多元化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

1.2抓企業(yè)塑品牌

全縣擁有茶葉初制加工廠286個(gè)，重點(diǎn)茶葉企業(yè)39家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)10家，其中16家企業(yè)已建成清潔化生產(chǎn)線41條，實(shí)現(xiàn)了在重點(diǎn)產(chǎn)茶鎮(zhèn)清潔化生產(chǎn)線的全覆蓋。規(guī)模以上茶葉企業(yè)（茶場(chǎng)、廠）注冊(cè)商標(biāo)達(dá)38個(gè)，其中“午子”牌商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，“鵬翔”、“東”、“延賓”牌等15個(gè)茶葉商標(biāo)被認(rèn)定為陜西省、漢中市著名商標(biāo)，把西鄉(xiāng)和西鄉(xiāng)茶葉品牌提升到了前所未有的新高度。

1.3健體系促科技

建有縣茶葉局、縣技術(shù)推廣中心、茶葉研究所3所、茶業(yè)中等專業(yè)學(xué)校1所、茶葉協(xié)會(huì)較為完善的縣級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和科技支撐體系，在行業(yè)管理、科研、教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、新技術(shù)、新品種、新工藝、新裝備引進(jìn)、研發(fā)、推廣和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。先后推廣了茶樹(shù)無(wú)性系良種及其建園、豐產(chǎn)茶園建設(shè)、低產(chǎn)茶園改造、名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、茶葉清潔化生產(chǎn)等適用技術(shù)，加快推進(jìn)了茶樹(shù)輕基質(zhì)穴盤(pán)苗建園、西鄉(xiāng)紅茶產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、地方優(yōu)良茶樹(shù)品種選育等科研工作，為茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。

1.4辦節(jié)會(huì)擴(kuò)宣傳

堅(jiān)持以茶會(huì)友，節(jié)會(huì)為媒，強(qiáng)化茶文化宣傳，“茶葉櫻桃采摘體驗(yàn)活動(dòng)” 已連續(xù)舉辦十六屆，高規(guī)格舉辦了中國(guó)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名茶葉專家教授、主流媒體云集西鄉(xiāng)舉行高端論壇、知識(shí)講座、評(píng)審茶葉和多角度、多方位的的進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步推介宣傳了西鄉(xiāng)，擴(kuò)大了西鄉(xiāng)茶葉的知名度，提升了全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和文化氛圍。

1.5參展會(huì)拓市場(chǎng)

連續(xù)5年參加北京國(guó)際茶博會(huì)、西安國(guó)際茶博會(huì)等國(guó)家級(jí)重大茶事活動(dòng)，榮獲金獎(jiǎng)75個(gè)和“國(guó)飲杯”一等獎(jiǎng)11個(gè)，東裕公司的“東”牌漢中仙毫榮獲第31屆巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)金獎(jiǎng)，鵬翔公司生產(chǎn)的9.3t綠茶出口馬來(lái)西亞，陜南綠茶公司獲得歐盟、美國(guó)、日本3個(gè)有機(jī)認(rèn)證和“漢辰”牌綠茶產(chǎn)品被用作習(xí)總書(shū)記招待印度總理的國(guó)宴用茶及生產(chǎn)的6.5t “漢中仙毫”出口美國(guó)紐約·西雅圖，午子綠茶公司生產(chǎn)的“午子仙茗”作為全國(guó)兩會(huì)會(huì)議用茶，天賜秦韻公司生產(chǎn)的“秦韻紅”榮獲第七屆香港國(guó)際茶展手制紅茶第一名等諸多榮譽(yù)，市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和占有率連年攀升。

2面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

西鄉(xiāng)茶葉經(jīng)過(guò)面積的擴(kuò)張、技術(shù)的改進(jìn)、質(zhì)量的提升、品牌的推廣等方面取得成績(jī)顯著，亮點(diǎn)較多，實(shí)現(xiàn)了“欲做產(chǎn)業(yè)，先建基地”的發(fā)展目標(biāo)，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著發(fā)展瓶頸，如不能及時(shí)有效的解決存在的問(wèn)題，將影響到西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的興衰。

2.1基地基礎(chǔ)水平薄弱

西鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園中近三分之一為上世紀(jì)70～80年代種植，樹(shù)齡老化、樹(shù)勢(shì)衰退，單產(chǎn)低效益不高。大多數(shù)茶園基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，不具備抵御自然災(zāi)害的條件和能力。茶樹(shù)良種面積不足總面積的30%，低于全國(guó)平均水平，近年新建部分茶園存在管護(hù)措施缺位，導(dǎo)致成園慢。茶葉機(jī)械化采摘用工矛盾突出，生產(chǎn)成本居高不下。

2.2生產(chǎn)組織化程度不高

茶葉企業(yè)自有茶園基地規(guī)模有限，約占全縣茶園總面積的30%，茶葉種植、生產(chǎn)仍以農(nóng)戶為主，標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小。部分企業(yè)雖然采取了“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+茶葉專業(yè)合作社（茶葉協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)形式，但結(jié)合不緊密，對(duì)基地和農(nóng)戶帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2.3加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

茶葉初制加工多以農(nóng)戶為主體建設(shè)初制加工廠居多，普遍存在規(guī)模小，廠房簡(jiǎn)陋，裝備組配不合理，生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境有待優(yōu)化改善。以少數(shù)企業(yè)為主建設(shè)的精制加工僅為企業(yè)內(nèi)設(shè)車間，處于起步階段，尚無(wú)規(guī)?；呐渲?。

2.4質(zhì)量安全隱患依然存在

茶葉種植、加工過(guò)程中質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患難以徹底排除。安全監(jiān)控、茶園氣象災(zāi)害預(yù)警、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)及茶園土壤肥力檢測(cè)裝備為空白，難以進(jìn)行有效的源頭監(jiān)控和應(yīng)急處置。

2.5品牌宣傳力度不夠

目前全縣有生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)茶葉商標(biāo)38個(gè)，涉及綠茶、紅茶等，在品牌打造上各自為陣，對(duì)品牌培育及茶葉外埠市場(chǎng)拓展的宣傳、推介投資少，帶動(dòng)縣域茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用還不強(qiáng)勢(shì)，品牌效應(yīng)不顯著。

3西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展建議

2016是實(shí)施“十三五”茶葉規(guī)劃開(kāi)局之年，也是落實(shí)《西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》起步之年。未來(lái)五年，西鄉(xiāng)縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以發(fā)展生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的現(xiàn)代茶業(yè)為總體要求，以穩(wěn)定規(guī)模、改造提高、突出質(zhì)量和綜合效益為抓手，以良種化規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化清潔化加工、品牌化產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷為突破口，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變、由一產(chǎn)領(lǐng)域延伸到二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)西鄉(xiāng)茶業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

3.1打造標(biāo)準(zhǔn)示范園，轉(zhuǎn)變基地發(fā)展方式

以茶園科技示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化茶園培育、現(xiàn)代茶葉園區(qū)、有機(jī)茶生產(chǎn)示范園、茶園田間管理機(jī)械化示范園、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園、茶園休閑觀光示范園建設(shè)為突破口，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。

3.1.1培育有機(jī)茶生產(chǎn)示范園

在茶葉主產(chǎn)鎮(zhèn)，以茶葉企業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)化茶園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施技術(shù)集成，全面推行無(wú)公害種植管理及清潔化生產(chǎn)，建立可追溯田間管理農(nóng)事檔案，培育集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)示范園。

3.1.2打造茶園管理機(jī)械化示范園

選擇在我縣中西部茶區(qū)立地條件好、交通便捷的茶園，完善茶園機(jī)耕道路及步道建設(shè)，推進(jìn)茶園耕作、施肥、灌溉、修剪、采摘等機(jī)械化示范，引領(lǐng)全縣茶園管理的機(jī)械化發(fā)展。

3.1.3培育茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范園

在產(chǎn)茶大鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照茶園管理技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)茶園有機(jī)肥使用和農(nóng)藝措施、物理方法、生物技術(shù)等茶樹(shù)病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)培育豐產(chǎn)園，對(duì)低產(chǎn)低效茶園采取改土、改樹(shù)、改園、改善管理等綜合技術(shù)措施實(shí)施改造，對(duì)沒(méi)有改造價(jià)值的低產(chǎn)低效茶園進(jìn)行改植換種，不斷提高茶園的綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出水平。

3.1.4打造茶園休閑觀光示范園

依托茶園、自然景觀、紅色革命遺跡等資源，把茶園基地培育與觀光旅游休閑有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展集茶葉采摘、加工體驗(yàn)、休閑旅游、品茗購(gòu)茶和茶藝、茶道、茶歌等為一體的綜合示范園，帶動(dòng)茶園綜合效益提升，擴(kuò)大茶園功能外延。

3.1.5建設(shè)茶樹(shù)良種繁育基地

在全縣選擇交通便捷、水源充足區(qū)域，以陜茶1號(hào)、龍井長(zhǎng)葉、烏牛早和引進(jìn)優(yōu)良茶樹(shù)品種，建設(shè)集茶樹(shù)良種母本園和繁育苗圃于一體的茶樹(shù)良種繁育基地，為全縣茶園建設(shè)茶苗供應(yīng)做好保障。

3.2推行標(biāo)準(zhǔn)清潔化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)加工方式

以標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化加工廠建設(shè)為突破口，全面提升茶葉企業(yè)加工現(xiàn)代化水平。

3.2.1推進(jìn)茶葉科技示范廠建設(shè)

在產(chǎn)茶鎮(zhèn)，以茶葉標(biāo)準(zhǔn)化加工廠建設(shè)為發(fā)展方向，引進(jìn)清潔化生產(chǎn)線，按照廠區(qū)布局合理、設(shè)備選型組配科學(xué)、綠色生態(tài)、清潔安全、節(jié)能環(huán)保等要素，建設(shè)能承載33.35hm2茶園面積、年加工能力50t以上的標(biāo)準(zhǔn)化茶葉初制廠。

3.2.2推進(jìn)茶葉精制、深加工廠建設(shè)

借助縣食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)之契機(jī)，對(duì)進(jìn)駐食品工業(yè)園茶葉聚集區(qū)的茶葉企業(yè)，加大科技投資及政策支持力度，建設(shè)茶葉精制、深加工廠，加快茶多酚等茶葉深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高茶葉附加值和資源利用率。

3.2.3強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育

加強(qiáng)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶葉)園區(qū)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)及“四大茗園”建設(shè)與龍頭企業(yè)培育緊密結(jié)合，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，建立具有現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代加工模式、現(xiàn)代營(yíng)銷方式的龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

3.2.4建立茶鮮葉交易市場(chǎng)

在產(chǎn)茶集中的鎮(zhèn)、村修建鮮葉交易市場(chǎng)，方便茶農(nóng)與茶廠進(jìn)行集中交易，利于茶鮮葉的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和保證茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，并建立和完善茶鮮葉交易市場(chǎng)管理制度，確保有序運(yùn)行。

3.3加大市場(chǎng)拓展，轉(zhuǎn)變品牌宣傳方式

以創(chuàng)新品牌對(duì)外宣傳、推介、市場(chǎng)拓展方式為突破口，全面提升西鄉(xiāng)茶葉社會(huì)知名度。

3.3.1強(qiáng)力打造優(yōu)勢(shì)品牌

深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)，培育具有西鄉(xiāng)特色的仙毫茶、炒青茶、毛尖、西鄉(xiāng)紅茶知名品牌，創(chuàng)造品牌效益，提升知名度和市場(chǎng)美譽(yù)度，帶動(dòng)區(qū)域茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3.2加快發(fā)展茶葉電子商務(wù)

扶持茶葉企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷售和品牌實(shí)體直營(yíng)店，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，形成線上線下互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)銷售與實(shí)體同步發(fā)展。

3.2.3大力開(kāi)拓茶葉市場(chǎng)

組織茶葉企業(yè)抱團(tuán)出擊，參加國(guó)內(nèi)外茶博會(huì)、茶葉節(jié)會(huì)、茶葉質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)和到國(guó)內(nèi)大中城市開(kāi)展宣傳推介、招商活動(dòng)，讓更多的人知道西鄉(xiāng)產(chǎn)好茶。四是舉辦好西鄉(xiāng)茶事活動(dòng)。持續(xù)舉辦西鄉(xiāng)茶葉櫻桃采摘體驗(yàn)活動(dòng)，弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)茶消費(fèi)，發(fā)展茶經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大西鄉(xiāng)聲譽(yù)，提高西鄉(xiāng)茶葉知名度。

3.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變技術(shù)服務(wù)方式

以人才培養(yǎng)、裝備提升、新品研發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)為突破口，全面提升茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。

3.4.1加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，多渠道、多形式加大對(duì)茶葉技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍技術(shù)水平。建立人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高層次的科技管理人才和新技術(shù)、新工藝，培養(yǎng)西鄉(xiāng)茶葉領(lǐng)軍人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前沿技術(shù)支撐。加大從業(yè)人員培訓(xùn)，以茶葉科技進(jìn)村入戶為依托，把職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)培育與茶葉種植管理、加工、評(píng)茶及營(yíng)銷技能人才培訓(xùn)相結(jié)合，在茶葉主產(chǎn)鎮(zhèn)、茶葉園區(qū)建立茶葉種植管理、茶葉加工的實(shí)驗(yàn)、示范、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)茶葉科研與茶葉生產(chǎn)的有效對(duì)接。

3.4.2提升科研服務(wù)手段

進(jìn)一步建立和完善茶葉技術(shù)推廣服務(wù)、茶葉科研的科技裝備和服務(wù)功能，建立茶樹(shù)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、茶園土壤肥力檢測(cè)系統(tǒng)、茶園土壤肥力數(shù)據(jù)庫(kù)、茶園氣候監(jiān)測(cè)站和信息系統(tǒng)，為自然災(zāi)害預(yù)警、茶葉安全生產(chǎn)提供條件。

3.4.3加快研發(fā)茶葉新品

茶技服務(wù)單位要加大科技攻關(guān)，引導(dǎo)茶葉企業(yè)加快紅茶、黑茶及茶葉深加工產(chǎn)品的研發(fā)，按照“做優(yōu)綠茶、做靚紅茶、做大黑茶、其他茶類有益補(bǔ)充”的發(fā)展格局，提高對(duì)夏秋季茶鮮葉資源的開(kāi)發(fā)利用。

3.4.4推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)

制定完善西鄉(xiāng)地方綠茶、紅茶標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行綠色種植、無(wú)公害管理、標(biāo)準(zhǔn)采摘、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，建立“三品”認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

3.4.5建立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系

建議在縣級(jí)建立茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、在茶葉企業(yè)建立茶葉質(zhì)量監(jiān)測(cè)室，每年開(kāi)展茶葉的抽檢、送檢工作，縣上成立茶葉執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)茶葉投入品和茶產(chǎn)品的監(jiān)管、執(zhí)法、指導(dǎo)等管理工作，形成茶葉生產(chǎn)監(jiān)管體系、質(zhì)量追溯體系、茶樹(shù)病蟲(chóng)害防控體系的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)和規(guī)范有序的銷售市場(chǎng)提供保障。

3.5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)管理方式

以管理機(jī)制建設(shè)、考核督查、政策資金保障為突破口，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3.5.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組

把茶產(chǎn)業(yè)作為西鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，成立茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，制定轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，精心組織實(shí)施，使轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化和可持續(xù)化。

3.5.2強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核

將茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工作納入年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任考核，明確獎(jiǎng)罰措施，在全縣上下實(shí)行齊抓共管的工作格局。

3.5.3加大資金投入

進(jìn)一步完善優(yōu)惠扶持政策，著力創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)茶葉企業(yè)加大招商引資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和增加投入力度，做大做強(qiáng)?？h上設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并整合相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)突破，強(qiáng)度開(kāi)發(fā)。并制定優(yōu)惠政策推行茶葉種植政策性保險(xiǎn)扶持，提高茶企茶農(nóng)防范自然災(zāi)害能力。

（責(zé)任編輯：蔣文倩）

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1006-5768（2016）04-0159-04

2016-04-29